Дело № 2а-1364/2023
УИД 35RS0019-01-2023-002838-97
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Сокол Вологодской области 04 декабря 2023 года
Сокольский районный суд Вологодской области в составе:
председательствующего судьи Поповой Е.Б.,
с участием помощника Сокольского межрайонного прокурора Крылова К.А.,
административного ответчика ФИО1,
при секретаре Мотовой Н.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению МО МВД России «Сокольский» о дополнении установленных административных ограничений административного надзора в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты>,
УСТАНОВИЛ:
МО МВД России «Сокольский» обратился в суд с административным исковым заявлением о дополнении установленных административных ограничений административного надзора в отношении ФИО1 в виде увеличения до 4 раз явок в отдел внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для прохождения регистрации; запрета посещения развлекательных учреждений (клубы, кафе, бары, рестораны), осуществляющих продажу спиртных напитков в разлив; запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участие в указанных мероприятиях, мотивируя тем, что ФИО1 осужден приговором Сокольского районного суда Вологодской области от 23 сентября 2020 года, с учётом апелляционного определения судебной коллегии по уголовным делам Вологодского областного суда от 15 декабря 2020 года, постановления Шекснинского районного суда Вологодской области от 13 мая 2021 года, по п. «а» ч. 3 ст. 158 УК РФ к 3 годам 1 месяцу лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. 30 декабря 2022 года ФИО1 освобождён по отбытию срока наказания, судимость погашается 30 декабря 2030 года.
Решением Шекснинского районного суда Вологодской области от 16 сентября 2022 года в отношении ФИО1 установлен административный надзор на срок 8 лет и вменены ограничения административного надзора.
22 марта 2023 года ФИО1 поставлен на профилактический учёт в МО МВД России «Сокольский» под административный надзор, ему разъяснены вменённые судом ограничения и обязанности, однако, с 22 марта 2023 года он 5 раз привлекался к административной ответственности по ч. 1, ч. 2, ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ, 1 раз по ч. 1 ст. 20.1 КоАП РФ, в связи с чем он нуждается в повышенном контроле со стороны правоохранительных органов с целью предупреждения совершения им противоправных деяний.
В судебное заседание представитель МО МВД России «Сокольский», надлежащим образом извещенный о дате, времени и месте судебного разбирательства, не явился, направил письменное ходатайство, в котором просил рассмотреть дело без участия представителя административного истца, заявленные требования поддержал в полном объеме.
Административный ответчик ФИО1 с административным иском согласился частично, выразил несогласие с административным ограничением о возложении запрета на посещение мест проведения массовых мероприятий, указав, что он проживает с ФИО2 и ее 4 несовершеннолетними детьми, с которыми посещает различные мероприятия, а также возражал против увеличения количества явок на регистрацию в ОВД, считая их завышенными, поскольку им допущена только одна неявка на регистрацию, других нарушений он не допускал, пояснил, что он имеет временные заработки, административные правонарушения не отрицает, штрафы намерен оплатить, спиртные напитки не употребляет в настоящее время по состоянию здоровья, проведена операция, клубы, кафе, рестораны он не посещает. В остальной части против удовлетворения иска не возражал.
Суд, руководствуясь частью 4 статьи 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ), признает участие представителя МО МВД России «Сокольский», надлежащим образом извещенного, не обязательным и приходит к выводу о рассмотрении административного иска в его отсутствие.
Помощник Сокольского межрайонного прокурора Крылов К.А. в заключении полагает требования о дополнении установленных административных ограничений в отношении ФИО1 с учетом характеризующих административного ответчика данных подлежащими удовлетворению в полном объеме.
Суд, изучив материалы дела, заслушав административного ответчика, заключение прокурора, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии с частью 3 статьи 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Правоотношения, связанные с установлением, продлением, досрочным прекращением административного надзора, о частичной отмене или дополнении ранее установленных административных ограничений, урегулированы Федеральным законом от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее Федеральный закон от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ).
В соответствии с частью 1 статьи 3 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица освобождаемого из мест лишения свободы и имеющего непогашенную и не снятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления; преступления при рецидиве преступлений; умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего лица; двух и более преступлений, предусмотренных ч. 1 ст. 228, ст. 228.3, ч. 1 ст. 231, ч. 1 ст. 234.1 УК РФ.
Согласно части 2 статьи 3 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ, административный надзор устанавливается в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений, административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных в части 3 настоящей статьи.
Согласно пункту 2 части 1 статьи 5 и пункта 1 части 3 статьи 5 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ, административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона на срок, установленный законодательством РФ для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания и исчисляется со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.
В соответствии с частью 1 статьи 4 указанного выше Закона, в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участие в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации. Установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырёх раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации является обязательным (части 2 статьи 4 Закона).
Частью 3 статьи 4 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ определено, что суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.
На основании части 1 статьи 10 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ поднадзорное лицо имеет право, обратиться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также частичной отмене установленных судом административных ограничений.
Административный надзор может быть досрочно прекращен судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора при условии, что поднадзорное лицо добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, и положительно характеризуется по месту работы и (или) месту жительства или пребывания (часть 2 статьи 9 Закона).
Частью 8 статьи 272 КАС РФ предусмотрено, что при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) о видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учётом конкретных обстоятельств административного дела может устанавливать иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.
В судебном заседании установлено, что ФИО1 осужден приговором Сокольского районного суда Вологодской области от 23 сентября 2020 года, с учётом апелляционного определения судебной коллегии по уголовным делам Вологодского областного суда от 15 декабря 2020 года, постановления Шекснинского районного суда Вологодской области от 13 мая 2021 года, по п. «а» ч. 3 ст. 158, ч. 5 ст. 69 УК РФ (с приговором Сокольского районного суда Вологодской области от 14 августа 2020 года с учетом апелляционного определения судебной коллегии по уголовным делам Вологодского областного суда от 29 октября 2020 года), к 3 годам 01 месяцу лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.
30 декабря 2022 года ФИО1 освобождён из ФКУ ИК-17 УФСИН России по Вологодской области по отбытии срока наказания.
Преступления, предусмотренные ч. 3 ст. 158 УК РФ, в силу ч. 4 ст. 15 УК РФ, относятся к категории тяжких преступлений.
Согласно пункту «г» части 3 статьи 86 УК РФ (в редакции Федерального закона от 23 июля 2013 года № 218-ФЗ), судимость в отношении лиц, осуждённых к лишению свободы за совершение тяжких преступлений, погашается по истечении восьми лет после отбытия наказания.
Таким образом, срок погашения судимости ФИО1 по приговору Сокольского районного суда Вологодской области от 23 сентября 2020 года истекает 30 декабря 2030 года.
Решением Шекснинского районного суда Вологодской области от 16 сентября 2022 года, вступившим в законную силу 09 февраля 2023 года, в отношении ФИО1 установлен административный надзор со дня постановки на учёт в орган внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения на срок погашения судимости 8 лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания по приговору Сокольского районного суда Вологодской области от 23 сентября 2020 года, с учётом апелляционного определения судебной коллегии по уголовным делам Вологодского областного суда от 15 декабря 2020 года, постановления Шекснинского районного суда Вологодской области от 13 мая 2021 года, вменены ограничения административного надзора: обязательная явка два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещено пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, в ночное время суток с 23 часов 00 минут до 06 часов 00 минут; запрещено выезжать за пределы <данные изъяты>.
22 марта 2023 года ФИО1 поставлен на профилактический учёт в МО МВД России «Сокольский» под административный надзор, ему разъяснены вмененные судом ограничения.
Вместе с тем, имея непогашенную судимость, за период нахождения под административным надзором ФИО1 с 22 марта 2023 года 5 раз привлекался к административной ответственности за нарушение ограничений и обязанностей, предусмотренных Федеральных законом № 64-ФЗ от 06 апреля 2011 года «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы» (ч. 1, ч. 2, ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ), 1 раз за совершение правонарушения, посягающего на общественный порядок (ч. 1 ст. 20.1 КоАП РФ), что подтверждается постановлениями о назначении административного наказания. Указанные постановления не обжалованы, вступили в законную силу.
Согласно характеристике УУП МО МВД России «Сокольский», ФИО1 по месту жительства характеризуется следующим образом: проживает с ФИО2 и ее несовершеннолетними детьми, не трудоустроен, замечен в употреблении спиртных напитков, поступали жалобы на его поведение в быту. Как пояснил ФИО1 в суде, он имеет временные заработки, от которых получает доход, по состоянию здоровья в настоящее время спиртные напитки не употребляет.
Пунктом 29 постановления Пленума ВС РФ от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» разъяснено, что выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения.
В соответствии с правовой позицией, изложенной в Определении Конституционного Суда РФ от 24 сентября 2012 года N 1741-О, административный надзор, как осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с Федеральным законом «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных этим Федеральным законом (п. 1 ст. 1), относится к мерам предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания на лицо индивидуального профилактического воздействия (ст. 2), а не к мерам ответственности за совершенное правонарушение.
Решая вопрос об установлении дополнительных ограничений административного надзора, учитывая конкретные обстоятельства административного дела, данные, характеризующие личность ФИО1, обстоятельства и тяжесть совершенных им преступлений, учитывая нарушения ограничений административного надзора, в том числе одну неявку на регистрацию в ОВД, а также одно допущенное нарушение, посягающее на общественный порядок, в целях индивидуально профилактического воздействия на ФИО1, суд считает необходимым и достаточным дополнить административные ограничения ограничениями в виде увеличения до трех раз в месяц явок в отдел внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для прохождения регистрации, запрета на посещение развлекательных учреждений (клубы, кафе, бары, рестораны), осуществляющих продажу спиртных напитков в разлив, при этом в удовлетворении остальной части требований надлежит отказать как заявленных преждевременно.
Руководствуясь статьями 272, 273 КАС РФ, Федеральным законом РФ № 64-ФЗ от 06.04.2011 года «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы», суд
РЕШИЛ:
административное исковое заявление МО МВД России «Сокольский» о дополнении установленных административных ограничений административного надзора в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты>, удовлетворить частично.
Дополнить установленные решением Шекснинского районного суда Вологодской области от 16 сентября 2022 года в отношении ФИО1 административные ограничения:
- увеличить до трех раз в месяц явку в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для прохождения регистрации;
- запретить посещение развлекательных учреждений (клубы, кафе, бары, рестораны), осуществляющих продажу спиртных напитков в разлив.
В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Сокольский районный суд в течение десяти дней со дня его принятия.
Судья Е.Б. Попова
Мотивированное решение изготовлено 04 декабря 2023 года.