УИД: 77RS0010-02-2022-017153-66
№ 2а-635/2022
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
адрес 06 октября 2022 года
Измайловский районный суд адрес в составе председательствующего судьи А... с участием прокурора фио, при секретаре фио, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-635/22 по административному исковому заявлению О... по адрес к фио об установлении административного надзора,
УСТАНОВИЛ:
Отдел МВД России по адрес обратился в суд с административным исковым заявлением к фио об установлении административного надзора сроком на 9 лет до погашения судимости и административных ограничений в виде обязательной явки 1 раз в месяц до окончания административного надзора в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания, а также запрета пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, или иного помещения, пригодного для постоянного проживания и (или) по адресу которого поднадзорное лицо подлежит постановке на учет в органе внутренних дел в промежуток времени с 23:00 часов до 06:00 часов по местному времени (ночное время) в связи с тем, что ФИО1 имеет непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления, за время нахождения на профилактическом учете в отношении него в течение года составлено 2 административных протокола по ч.1 ст.20.20 КоАП РФ.
Представитель административного истца в судебное заседание явилась, требования поддержала.
Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание явился, против удовлетворения требований возражал, указав на несогласие со сроком установления административного надзора и запрета на пребывание вне места жительства в указанный период времен.
Выслушав представителя административного истца, административного ответчика, заключение прокурора, полагавшего административный иск законным и подлежащим удовлетворению, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении административных исковых требований, исходя из следующего.
Согласно ст.1 Федерального закона от 06.04.2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный надзор - осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
Согласно ст. 2 Федерального закона от 06.04.2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
Согласно ч.1 ст. 3 Федерального закона от 06.04.2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение:
1) тяжкого или особо тяжкого преступления;
2) преступления при рецидиве преступлений;
3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего;
4) двух и более преступлений, предусмотренных частью первой статьи 228, статьей 228.3, частью первой статьи 231, частью первой статьи 234.1 Уголовного кодекса Российской Федерации.
Как следует из ч.3 указанного Закона, в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если:
1) лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания;
2) лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Судом в ходе рассмотрения дела установлено, что приговором Измайловского районного суда адрес от 06 ноября 2014 г. ФИО1 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч.1 ст. 105 УК РФ, с назначением наказания в виде лишения свободы сроком на 7 лет с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.
19 марта 2021 г. ФИО1 освобожден из мест лишения свободы по отбытии срока наказания.
Согласно ст. 15 УК РФ преступление, совершенное фио, относится к категории тяжких.
В соответствии с п. «г» ч. 3 ст. 86 УК РФ судимость погашается в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления, - по истечении восьми лет после отбытия наказания.
Таким образом, после освобождения из мест лишения свободы фио имеет неснятую и непогашенную судимость.
26.03.2021 г. ФИО1 поставлен на профилактический учет в Отделе МВД России по адрес как лицо, формально подпадающее под действие Федерального закона от 06.04.2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», в связи с совершением им тяжкого преступления. При заведении учетно-профилактического дела фио разъяснены права и обязанности, связанные с погашением судимости, а также последствия совершения двух и более административных правонарушений, что влечет установление административного надзора.
Также судом установлено, что 01 августа 2022 г. в отношении фио Отделом МВД России по адрес составлен протокол об административном правонарушении № 0798776 по ч.1 ст. 20.20 КоАП РФ. Постановлением от 01 августа 2022 г. фио признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.20 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 руб.
19 августа 2022 г. в отношении фио Отделом МВД России по адрес составлен протокол об административном правонарушении № 0799158 по ч.1 ст. 20.20 КоАП РФ. Постановлением от 19 августа 2022 г. фио признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.20 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 550 руб.
Таким образом, материалами дела с достоверностью подтверждается, что фио, будучи освобожденным из мест лишения свободы, имея непогашенную и неснятую судимость за совершение тяжкого преступления, в течение года совершил два административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность.
Согласно ч.3 ст.55 Конституции РФ, права и свободы гражданина могут быть ограничены федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Федеральный закон от 06.04.2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождаемыми из мест лишения свободы» относится именно к тем федеральным законам, которыми установлены конкретные ограничения прав и свобод. Публичные интересы, перечисленные в ч.3 ст.55 Конституции РФ, могут оправдать правовые ограничения прав и свобод, если такие ограничения отвечают требованиям справедливости, являются адекватными, пропорциональными, соразмерными и необходимыми для защиты конституционно значимых ценностей, в том числе прав и законных интересов других лиц.
Административный надзор как осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с Федеральным законом от 06.04.2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождаемыми из мест лишения свободы» временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных этим Федеральным законом (пункт 1 статьи 1), относится к мерам предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания на лицо индивидуального профилактического воздействия(статья 2).
Согласно ст. 4 Федерального закона от 6 апреля 2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:
1) запрещение пребывания в определенных местах;
2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;
3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;
4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;
5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
Перечень административных ограничений, закрепленный в ст. 4 указанного Закона, является исчерпывающим. При этом установление судом административного ограничения в виде обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации является обязательным и не зависит от применения к лицу иных административных ограничений.
Как указано в п. 22 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 г. № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.
В случае запрещения лицу пребывать вне жилого или иного помещения, являющегося его местом жительства либо местом пребывания, в определенное время суток необходимо учитывать, что иным помещением, являющимся местом жительства либо местом пребывания лица, может являться помещение, не отвечающее требованиям, предъявляемым законодательством к жилым, избранное данным лицом для постоянного проживания, пригодное для использования в указанных целях и (или) по адресу которого лицо подлежит постановке на учет в органах внутренних дел (пункты 2 и 3 части 1 статьи 11, пункт 2 части 1 статьи 12 Закона об административном надзоре).
В связи с этим суд не вправе запретить лицу пребывать в определенное время суток вне помещения, не отвечающего указанным требованиям. При этом суд вправе назначить иные административные ограничения для достижения целей административного надзора, например, запретить выезд за установленные судом пределы территории.
При определении времени суток, в период которого лицо не вправе находиться вне места жительства или пребывания, суд принимает во внимание график выполнения лицом его трудовых обязанностей и (или) учебы и другие имеющие значение обстоятельства при условии представления соответствующих доказательств.
Согласно п.1 ч.1 ст. 5 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1, 2 и 4) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.
Таким образом, суд, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности по правилам ст.84 КАС РФ, учитывая установленные по делу обстоятельства, приходит к выводу, что имеются основания для установления в отношении фио административного надзора.
Между тем, рассматривая требования административного истца об установлении в отношении фио административного надзора сроком на 9 лет, суд приходит к выводу об их необоснованности, поскольку указанное противоречит требованиям ст. 5 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».
Так, фио был осужден за совершение тяжкого преступления в совершеннолетнем возрасте, после освобождения из мест лишения свободы имеет неснятую и непогашенную судимость, что является основанием для установления в отношении лица административного надзора в соответствии с п.1 ч.1 ст. 3 Федерального закона от 06.04.2011 г. № 64-ФЗ при наличии оснований, предусмотренных ч. 3 ст. 3 указанного Закона.
В соответствии п.1 ч.1 ст. 5 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ в отношении лиц, указанных в п.1 ч.1 ст. 3 указанного Закона, административный надзор устанавливается на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.
Таким образом, заявленные требования об установлении в отношении ответчика административного надзора сроком на 9 лет превышают установленные законом срок и лимит ограничений.
На основании вышеизложенного, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности по правилам ст.84 КАС РФ, заслушав заключение прокурора, полагавшего административное исковое заявление подлежащим удовлетворению, учитывая, что фио судим за совершение тяжкого преступления в совершеннолетнем возрасте, после освобождения из мест лишения свободы имеет неснятую и непогашенную судимость, в период административного надзора им совершены два административных правонарушения, которые посягают на общественный порядок, одно из которых совершено в ночное время, суд приходит к выводу об установлении в отношении административного ответчика административного надзора сроком на 3 (три) года с установлением административных ограничений в виде явки 1 (один) раз в месяц для регистрации в ОМВД России по адрес, запрета пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, или иного помещения, пригодного для постоянного проживания и (или) по адресу которого поднадзорное лицо подлежит постановке на учет в органе внутренних дел в промежуток времени с 23:00 часов до 06:00 часов по местному времени (ночное время).
Срок административного надзора надлежит исчислять со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора в соответствии с п.2 ч.3 ст. 5 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ.
В соответствии с п. 33 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 г. № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», исправительные учреждения, органы внутренних дел и прокурор исходя из положений, закрепленных в подпункте 4 пункта 1 статьи 333.35, подпунктах 9 и 19 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации, освобождены от уплаты государственной пошлины по делам об административном надзоре.
Налоговое законодательство также не устанавливает обязанности уплачивать данный сбор при подаче административных исковых заявлений о прекращении или частичной отмене административного надзора, а также при обжаловании судебных актов по делам об административном надзоре лицами, в отношении которых он установлен.
С учетом изложенного при удовлетворении административного искового заявления исправительного учреждения или органа внутренних дел, связанного с административным надзором, государственная пошлина в порядке статьи 111 КАС РФ с поднадзорного лица не взыскивается.
Таким образом, стороны подлежат освобождению от уплате государственной пошлины.
Учитывая изложенное и руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление О... по адрес к фио об установлении административного надзора удовлетворить частично.
Установить в отношении фио, паспортные данные, зарегистрированного и фактически проживающего по адресу: адрес, административный надзор сроком на 3 (три) года, установив следующие административные ограничения:
- являться для регистрации в ОМВД России по адрес 1 (один) раз в месяц;
- запретить пребывание вне жилого помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, или иного помещения, пригодного для постоянного проживания и (или) по адресу которого поднадзорное лицо подлежит постановке на учет в органе внутренних дел в промежуток времени с 23:00 часов до 06:00 часов по местному времени (ночное время).
В удовлетворении остальной части требований отказать.
Срок административного надзора исчислять со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.
Освободить стороны от уплаты государственной пошлины в бюджет адрес.
Решение может быть обжаловано в Московский городской суд через Измайловский районный суд адрес в течение десяти дней со дня принятия решения.
фио ФИО2
Решение в окончательной форме изготовлено 06 октября 2022 г.