Дело № 2а-4885/2022
Поступило в суд 16 августа 2022 года
УИД 54RS0030-01-2022-006066-09
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
09 декабря 2022 года г. Новосибирск
Новосибирский районный суд Новосибирской области в составе:
председательствующего судьи Пыреговой А.С.
при помощнике судьи Бессараб Т.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Новосибирского района Новосибирской области к К. о прекращении действия права на управление транспортными средствами,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Новосибирского района Новосибирской области обратился в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением, в котором просит прекратить действие права К., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на управление транспортными средствами на основании водительского удостоверения №... от ДД.ММ.ГГГГ на право управления транспортными средствами категории «В»; обязать К. сдать водительское удостоверение№... от ДД.ММ.ГГГГ в органы УГИБДД ГУ МВД России по Новосибирской области.
В обоснование исковых требований административный истец указывает на то, что в ходе проверки установлено, что К. имеет водительское удостоверение. Заключением врача-судебно-психиатрического эксперта установлено, что у К. обнаруживается .... Управление лицом, являющимся ..., еще в больше мере влечет потерю контроля за управлением транспортным средством, создает повышенную опасность для неопределенного круга лиц – участников дорожного движения.
В судебном заседании административный истец заявленные требования поддержал в полном объеме, дал соответствующие пояснения.
Административный ответчик К. в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом.
Выслушав участников судебного разбирательства, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со статьей 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.
Согласно статье 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в городе Вене, ДД.ММ.ГГГГ и ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от ДД.ММ.ГГГГ, водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами, позволяющими ему управлять транспортным средством.
В силу части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
В статье 1 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (далее - Закон о безопасности дорожного движения) установлено, что задачами указанного Федерального закона являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.
В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 24 указанного Закона права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.
Согласно положениям статьи 5 Закона о безопасности дорожного движения одним из основных направлений обеспечения безопасности дорожного движения является проведение комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.
В пункте 1 статьи 28 Закона о безопасности дорожного движения, основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами является, в том числе выявленное наличие медицинских противопоказаний.
В соответствии со статьей 23.1 данного Федерального закона, медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством. Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Таким образом, федеральным законодательством Российской Федерации в области безопасности дорожного движения возникновение и наличие права на управление транспортными средствами поставлено в прямую зависимость от состояния здоровья водителя.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года N 1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством, согласно пункту 7 которого противопоказаниями для управления транспортным средством являются, в том числе психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (код заболевания по МКБ-10 ПО: F 10-F16, F18, F19) до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровления).
Соответственно, наличие таких расстройств препятствует управлению транспортными средствами, а управление автотранспортными средствами лицами, имеющими медицинские противопоказания к указанному виду деятельности, ставит под угрозу жизнь и здоровье других участников дорожного движения и не отвечает основным принципам обеспечения безопасности дорожного движения.
Исходя из взаимосвязанных положений пунктов 1, 3, 4 Приложения 2 к Приказу Минздрава России от 30 декабря 2015 года N 1034н "Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи по профилю "психиатрия-наркология" и Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ" (далее Приказ Минздрава России от 30 декабря 2015 года N 1034н) лица, больные наркоманией, подлежат диспансерному наблюдению в медицинских организациях, имеющих лицензию на медицинскую деятельность по оказанию услуг (выполнению работ) по психиатрии-наркологии.
В силу подпункта 1 пункта 12 Приказа Минздрава России от 30 декабря 2015 года N 1034н решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия в случае наличие у пациентов с диагнозом "синдром зависимости", в том числе граждан, находившихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы, при предоставлении из них медицинской документации о прохождении лечения и подтверждении ремиссии: подтвержденной стойкой ремиссии не менее трех лет либо подтвержденной стойкой ремиссии не менее двух лет при условии самостоятельного обращения пациента за оказанием медицинской помощи по профилю "психиатрия-наркология" и отсутствия возложенной судом обязанности пройти диагностику, профилактические мероприятия, лечение и (или) медицинскую и (или) социальную реабилитацию в связи с потреблением наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ.
Из изложенного следует, что при решении вопросов, касающихся прекращения права управления транспортными средствами у лиц, имеющих водительское удостоверение, страдающих наркоманией, токсикоманией или алкоголизмом, и состоящих на соответствующем учете, необходимо выяснять наличие у данных лиц состояния стойкой ремиссии.
Как установлено судами и следует из материалов дела, прокуратурой Новосибирского района Новосибирской области проведена проверка соблюдения законодательства в сфере безопасного дорожного движения.
По результатам проверки установлено, что К., ДД.ММ.ГГГГ рождения, имеет право управления транспортными средствами, ему выдано водительское удостоверение серии №... от ДД.ММ.ГГГГ года со сроком действия по ДД.ММ.ГГГГ на право управления транспортными средствами категории «В».
Заключением врача-судебно-психиатрического эксперта от ДД.ММ.ГГГГ №... установлено, что К. .... У К. обнаруживается .... К. нуждается в лечении и медико-социальной реабилитации по поводу ....
Согласно информации <адрес> клинического наркологического диспансера от ДД.ММ.ГГГГ сведения о наличии стойкой ремиссии у К. отсутствуют, неоднократно в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил стационарное лечение в ..., Последняя явка к врачу-психиатру-наркологу была ДД.ММ.ГГГГ.
В силу изложенного, суд приходит к выводу, что наличие у К. заболевания ... возможность его допуска к управлению транспортными средствами. При этом судом установлено, что с учета в ... диспансерном отделении административный ответчик не снят, и отсутствует требуемая стойкая ремиссия соответствующей продолжительности.
Постановка на учет и наличие у К. заболевания, которое в силу вышеуказанных норм является противопоказанием к управлению транспортными средствами, на момент разрешения данного административного дела административным ответчиком оспорены не были.
При этом суд исходит из того, что имеет значение наличие стойкой ремиссии, которая должна быть объективно подтверждена результатами диспансерного наблюдения, доказательств чего в ходе судебного разбирательства представлено не было.
Руководствуясь ст.ст. 175-177 КАС РФ, суд
решил:
Административное исковое заявление прокурора Новосибирского района Новосибирской области удовлетворить.
Прекратить действие права К., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на управление транспортными средствами на основании водительского удостоверения №... от ДД.ММ.ГГГГ на право управления транспортными средствами категории «В».
Обязать К. сдать водительское удостоверение№... от ДД.ММ.ГГГГ в органы УГИБДД ГУ МВД России по Новосибирской области..
Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Новосибирский районный суд Новосибирской области.
Судья А.С. Пырегова
Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ