Решение по делу № 2А-1432/2023 от 20.12.2023 - о признании бездействия незаконным, возложении обязанности организовать освещение автодороги, привести в соответствие дорожное покрытие.

УИД 47RS0014-01-2023-001321-54

Дело № 2а-1432/2023

г. Приозерск 20 декабря 2023 года

Решение

Именем Российской Федерации

Приозерский городской суд Ленинградской области в составе:

председательствующего судьи Строгановой О.Г.,

при секретаре Шостенко Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Приозерского городского прокурора Ленинградской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Запорожское сельское поселение муниципального образования Приозерский муниципальный район Ленинградской области о признании бездействия незаконным, возложении обязанности организовать освещение автодороги, привести в соответствие дорожное покрытие,

УСТАНОВИЛ:

Приозерский городской прокурор обратился с данным иском к муниципальному образованию Запорожское сельское поселение муниципального образования Приозерский муниципальный район Ленинградской области, в котором с учетом уточнения административных исковых требований, указывает, что ходе проведения прокурорской проверки установлено, что в нарушении положений ГОСТ Р 52766-2007, ГОСТ 50597-2017 в д.Удальцово Приозерского района Ленинградской области по улице 1 Квартал вдоль автомобильной дороги отсутствует освещение, асфальтовое покрытие автомобильной дороги имеет износ и разрушения: выбоины, колейность.

Балансодержателем автомобильной дороги общего пользования местного значения, проходящей по вышеуказанной улице, является административный ответчик. Поскольку выявленные нарушения затрагивают права граждан при эксплуатации дорог, создают угрозу жизни и здоровья участников дорожного движения, то прокурор просит признать бездействие администрации муниципального образования Запорожское сельское поселение муниципального образования Приозерский муниципальный район Ленинградской области незаконным, и обязать устранить данные нарушения на вышеуказанном участке автодороги в течении 6 месяцев с момента вступления в законную силу решения суда.

В судебное заседание явился помощник Приозерского городского прокурора который ФИО1, который просил удовлетворить уточненный административный иск.

В судебное заседание не явился представитель административного ответчика-администрации муниципального образования Запорожское сельское поселение муниципального образования Приозерский муниципальный район Ленинградской области, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

В судебное заседание не явился представитель заинтересованного лица ОГИБДД ОМВД России по Приозерскому району Ленинградской области, о дате и времени рассмотрения административного дела уведомлен путем направления судебной повестки, которую получил.

В этой связи, руководствуясь ст. 150 КАС РФ, суд определил рассмотреть административное дело в отсутствие представителя административного ответчика и заинтересованного лица ОГИБДД ОМВД России по Приозерскому району Ленинградской области.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу, что исковые требования Приозерского городского прокурора удовлетворению не подлежат по следующим основаниям.

Автомобильная дорога местного значения проходящая по улице 1 Квартал в пос. Удальцово в Приозерском районе Ленинградской области находится в перечне автомобильных дорог МО Запорожское сельское поселение МО Приозерский муниципальный район Ленинградской области имеет тип дорожного покрытия щебеночное 0,075 км, протяженность автодороги 0,961 км.

В соответствии с ч. 2 ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Так, в соответствии с ч. 3 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ (ред. от 01.07.2021) "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" законами субъекта Российской Федерации и принятыми в соответствии с ними уставом муниципального района и уставами сельских поселений за сельскими поселениями могут закрепляться также другие вопросы из числа предусмотренных частью 1 настоящей статьи вопросов местного значения городских поселений, в том числе вопросы дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации

Как следует из п. 5 ст. 6 Устава МО Запорожское сельское поселение МО Приозерский муниципальный район Ленинградской области, к вопросам местного значения поселения в соответствии с законодательством Ленинградской области относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществления иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством РФ.

Таким образом, содержание автодороги проходящей по ул. 1 Квартал в пос. Удальцово в Приозерском районе Ленинградской области относится к компетенции административного ответчика.

Согласно Акту выявленных недостатков в содержании дорог, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения от 27.07.2023, составленного старшим государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД ОМВД России по Приозерскому району Ленинградской области старшим лейтенантом полиции ФИО6., в нарушении ГОСТ 52766-2007 на улице 1 Квартал в дер. Удальцово Приозерского района Ленинградской области на всем протяжении улицы (дороги) отсутствует искусственное освещение, также в нарушении ГОСТ 50597-2017 дорожное покрытие имеет повреждения в виде выбоин (л.д. 9-11).

Статьей 1 Федерального закона от 10.12.1995 №196- ФЗ «О безопасности дорожного движения» определено, что задачами настоящего Закона являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно – транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

В соответствии со статьей 2 указанного Федерального закона состояние данного процесса, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий; обеспечение безопасности дорожного движения – деятельность, направленная на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий.

ГОСТ Р 52766-2007 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования» распространяется на элементы обустройства автомобильных дорог общего пользования, улиц и дорог городских и сельских, устанавливает общие требования к ним и правила их применения.

В соответствии с п. 4.6.1.1 ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования» стационарное электрическое освещение на автомобильных дорогах устраивают на участках, проходящих по населенным пунктам и за их пределами на расстоянии от них не менее 100 м.

Отсутствие искусственного наружного освещения нарушает права граждан на личную безопасность в вечернее и ночное время суток, а также влияет на безопасность дорожного движения. Устранение выявленных нарушений требований закона возможно путем возложения обязанности выполнить мероприятия, направленные на устранение обстоятельств, нарушающих права неопределенного круга лиц Российской Федерации. Таким образом, поскольку грунтовая автодорога местного значения, проходящая по улице 1 Квартал дер.Удальцово Приозерского района находится в пределах населенного пункта, то на ней должно быть организовано стационарное электрическое освещение.

ГОСТ Р 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля", утвержденный Приказом Росстандарта от 26.09.2017 N 1245-ст, устанавливает требования к параметрам и характеристикам эксплуатационного состояния (транспортно-эксплуатационным показателям) автомобильных дорог общего пользования, улиц и дорог городов и сельских поселений, что прямо говорится в главе 1 данного ГОСТ.

Требования настоящего стандарта направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.

В соответствии с п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 Покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений (таблица А.1 приложения А), устранение которых осуществляют в сроки, приведенные в таблице 5.3.

Бездействие административного ответчика в не принятии мер по приведению в соответствии государственными стандартами дорожного покрытия и по необеспечению указанной автодороги освещения является незаконным и оказывает негативное влияние на безопасность дорожного движения, а также создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В этой связи, требование прокурора о признании бездействия муниципального образования Запорожское сельское поселение муниципального образования Приозерский муниципальный район Ленинградской области в не принятии мер по приведению в соответствии государственными стандартами дорожного покрытия и по необеспечению указанной автодороги освещения подлежат удовлетворению.

При установлении срока в течении которого административный ответчик обязан устранить нарушения в области содержания дорог, суд учитывает характер и объем работ, которые необходимо провести, и считает, что срок в 6 месяцев, является разумным и достаточным для осуществления всего комплекса мероприятий по устранению выявленных нарушений.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ, издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в федеральный бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований. Поскольку ответчик также освобожден от уплаты государственной пошлины, то судебные расходы возмещению в федеральный бюджет не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административный иск Приозерского городского прокурора Ленинградской области удовлетворить.

Признать бездействие администрации муниципального образования Запорожское сельское поселение муниципального образования Приозерский муниципальный район Ленинградской области выразившееся в не принятии мер по приведению в соответствии государственными стандартами дорожного покрытия и организации освещения автомобильной дороги по улице 1 Квартал в дер. Удальцово Приозерского района Ленинградской области, незаконным.

Обязать администрацию муниципального образования Запорожское сельское поселение муниципального образования Приозерский муниципальный район Ленинградской области привести в соответствие с государственными стандартами дорожное покрытие автомобильной дороги по улице 1 Квартал в дер. Удальцово Приозерского района Ленинградской области, устранив выбоины и колейность, а также организовать искусственное наружное освещение указанной автодороги, в течении 6 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда.

Возложить на администрацию муниципального образования Запорожское сельское поселение муниципального образования Приозерский муниципальный район Ленинградской области обязанность сообщить об исполнении решения суда в течение одного месяца со дня истечения срока, установленного для его исполнения.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме в Ленинградский областной суд через Приозерский городской суд.

Судья О.Г.Строганова

Мотивированное решение составлено 09 января 2024 года