УИД: 77RS0022-02-2025-001989-59
Дело №2а-255/2025
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
31 марта 2025 г. г. Москва
Преображенский районный суд города Москвы в составе председательствующего судьи Кузнецовой Ю.Н., при секретаре Басслан К.Т., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №02а-255/2025 по административному иску ФИО1 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве о признании незаконным бездействия,
УСТАНОВИЛ:
Административный истец ФИО1 обратился в суд с вышеуказанным иском к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве, в котором просит признать незаконным бездействие Управления Росреестра по Москве по внесению сведений в ЕГРН о погашении записи от 16.09.2009 о наложении ареста (ограничении прав) на объект недвижимости: жилое помещение с кадастровым номером 77:03:0002018.3358, расположенное по адресу: <...>.; обязать Управление Росреестра по Москве погасить в ЕГРН запись от 16.09.2009 о наложении ареста (ограничении прав) на объект недвижимости: жилое помещение под кадастровым номером 77:03:0002018:3358, расположенное по адресу: <...>.
В обоснование иска указано, что апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Московского городского суда от 09.10.2024 (административное делро № 2а-160/2023; №33а-6409/2024) признала незаконным постановление судебного пристава-исполнителя Западного округа УФССП России по г. Москве от 17 июля 2009 года о наложении ареста на объект недвижимости: квартиру, расположенную по адресу: <...>, кадастровый номер 77-77-18/018/2007-231, вынесенное в рамках исполнительного производства № 37129/386/65-09. Административный истец является собственником указанной квартиры и оспоренное постановление ущемляет его права и законные интересы. В начале 2024 года, после обращения в Управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве (далее Управление Росреестра по Москве) связи с погашением ипотечного кредита административный истец узнал об обременении в Едином государственном реестре недвижимости от 16.09.2009. Через МФЦ района Гольяново г. Москвы обратился в Управление Росреестра по Москве с просьбой о погашении записи о наложении ареста (ограничении права) на <...> в связи с признанием незаконным ненормативного акта должностного лица, установившего ограничение права. Уведомлением от 29.11.2024 Управление Росреестра отказало в погашении в ЕГРН записи от 16.09.2009 о наложении ареста на указанный объект недвижимости. Данные обстоятельства послужили основанием для обращения суд с настоящим исковым заявлением.
Административный истец ФИО1 в судебное заседание явился, заявленные требования поддержал, просил иск удовлетворить в полном объеме.
Представитель административного ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве ФИО2 в судебное заседание явился, возражал против удовлетворения требований, просил в иске отказать по доводам, изложенным в возражениях на административный иск.
Заслушав позиции лиц, участвующих в деле, исследовав и оценив письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.
Согласно статье 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В силу положений ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.
При рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:
1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;
2) соблюдены ли сроки обращения в суд;
3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:
а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);
б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;
в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;
4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
По смыслу закона необходимыми условиями для удовлетворения требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями являются несоответствие закону решений (постановлений) и нарушение прав и интересов административного истца оспариваемым решением (постановлений) (п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ).
Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, административный истец ФИО1 является собственником жилого помещения с кадастровым номером 77:03:0002018.3358, расположенное по адресу: <...>, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 15.02.2024 года.
В отношении данного объекта недвижимости существует запись об аресте, зарегистрированная Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве на основании постановления судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов Западного административного округа Управления Федеральной службы судебных приставов по Москве о наложении ареста на имущество должника от 17.07.2009 (исполнительное производство № 37129/386/65-09, возбужденного 28.05.2009 года)
В силу пункта 2 статьи 8.1 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом.
Право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами (пункт 1 статьи 131 ГК РФ).
Из пункта 6 ст. 131 ГК РФ следует, что порядок государственной регистрации прав на недвижимое имущество и основания отказа в регистрации этих прав устанавливаются в соответствии с настоящим Кодексом законом о регистрации прав на недвижимое имущество.
Как следует из части 5 ст. 1 Федерального закона от 13.07.2015 года № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон о государственной регистрации), государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное в Едином государственном реестре недвижимости право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.
В соответствии с частью 2 ст. 7 Закона о государственной регистрации, ЕГРН представляет собой свод достоверных систематизированных сведений в текстовой форме (семантические сведения) и графической форме (графические сведения) и состоит из:
1) реестра объектов недвижимости (далее также - кадастр недвижимости);
2) реестра прав, ограничений прав и обременений недвижимого имущества (далее также - реестр прав на недвижимость);
6) книг учета документов.
Частью 4 данной статьи определено, что орган регистрации прав вносит в ЕГРН сведения на основании документов, поступивших в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.
В соответствии с частью 1 ст. 9 Закона о государственной регистрации, в реестр прав на недвижимость вносятся сведения о правах, об ограничениях прав и обременениях объектов недвижимости, о сделках с объектами недвижимости, если такие сделки подлежат государственной регистрации в соответствии с федеральным законом, а также дополнительные сведения, внесение которых в реестр прав на недвижимость не влечет за собой переход, прекращение, ограничения прав и обременение объектов недвижимости.
Частью 2 указанной статьи установлено, что в реестр прав на недвижимость вносятся следующие сведения о правах, об ограничениях прав и обременениях объекта недвижимости, о сделках с ним:
4) вид зарегистрированного ограничения права или обременения объекта недвижимости, номер регистрации и дата государственной регистрации таких ограничения или обременения;
6) основания возникновения, изменения, прекращения ограничений права или обременений объекта недвижимости.
В силу части 1 ст. 14 Закона о государственной регистрации, государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.
Из пункта 5 части 2 этой же статьи следует, что основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются вступившие в законную силу судебные акты.
В силу пункта 8 части 1 статьи 16 Закона о государственной регистрации, государственная регистрация прав осуществляется в течение трех рабочих дней с даты поступления в орган регистрации прав судебного акта или акта уполномоченного органа о наложении ареста на недвижимое имущество, или о запрете совершать определенные действия с недвижимым имуществом, или об избрании в качестве меры пресечения залога в соответствии с уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации либо судебного акта или акта уполномоченного органа о снятии ареста или запрета, о возврате залога залогодателю или об обращении залога в доход государства.
На основании части 13 статьи 32 указанного Закона суд или уполномоченный орган, наложившие арест на недвижимое имущество или установившие запрет на совершение определенных действий с недвижимым имуществом либо избравшие залог недвижимого имущества в качестве меры пресечения в соответствии с уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации, направляют в орган регистрации прав в срок не более чем три рабочих дня заверенную копию акта о наложении ареста, о запрете совершать определенные действия с недвижимым имуществом или об избрании в качестве меры пресечения залога, а также заверенную копию акта о снятии ареста или запрета, о возврате залога залогодателю или об обращении залога в доход государства.
Таким образом, внесение в ЕГРН записей об ограничении прав в отношении объектов недвижимости на основании судебного акта о наложении ареста на недвижимое имущество предопределяет действия регистрирующего органа, в полномочия которого оценка законности и обоснованности такого судебного акта не входит.
Как следует из пояснений административного истца в начале 2024 года, после обращения в Управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве (далее Управление Росреестра по Москве) связи с погашением ипотечного кредита административный истец узнал об обременении в Едином государственном реестре недвижимости от 16.09.2009.
Через МФЦ района Гольяново г. Москвы обратился в Управление Росреестра по Москве с просьбой о погашении записи о наложении ареста (ограничении права) на <...> в связи с признанием незаконным ненормативного акта должностного лица, установившего ограничение права.
В материалы регистрационного дела представлена копия апелляционного определения судебной коллегии по административным делам Московского городского суда от 09.10.2024 (административное дело № 33а-6409/2024, р/с № 2а-160/2023), согласно которому суд признал незаконным постановление судебного пристава-исполнителя Западного округа ГУФССП России по г. Москве от 17.07.2009 о наложении ареста на вышеуказанный объект недвижимости, вынесенное в рамках исполнительного производства № 37129/386/65-09.
Уведомлением от 29.11.2024 Управление Росреестра отказало в погашении в ЕГРН записи от 16.09.2009 о наложении ареста на указанный объект недвижимости.
Частью 1 ст. 29 Закона о государственной регистрации установлено, что государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются в следующем порядке:
1) прием заявления о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав и прилагаемых к нему документов, если такие документы представляются в орган регистрации прав посредством выездного приема, осуществляемого публично-правовой компанией, указанной в статье 3.1 настоящего Федерального закона, или посредством отправления в электронной форме;
3) проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Федеральным законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.
Государственный регистратор прав при проведении правовой экспертизы в случае государственной регистрации прав на недвижимое имущество на основании судебного акта удостоверяется в:
1) надлежащем оформлении копии судебного акта;
2) вступлении судебного акта в законную силу;
3) наличии в судебном акте сведений об объекте недвижимости, правообладателе и виде подлежащего государственной регистрации права (пункт 233 Административного регламента Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по предоставлению государственной услуги по государственному кадастровому учету и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество, утвержденного приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 7 июня 2017 года № 278).
Поступившее в регистрирующий орган апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Московского городского суда № 33а-6409/2024 от 09.10.2024 года, вступило в законную силу.
В связи с чем у регистрирующего органа отсутствовали основания для отказа в осуществлении регистрационных действий по внесению в ЕГРН сведений о погашении записи о наложении ареста.
С учетом изложенного, суд приходит к выводу о бездействии Управления Росреестра по Москве по внесению сведений в ЕГРН о погашении записи от 16.09.2009 о наложении ареста (ограничении прав) на объект недвижимости, жилое помещение с кадастровым номером 77:03:0002018.3358, расположенное по адресу: <...>.
С целью восстановления нарушенных прав административного истца суд полагает возможным обязать Управление Росреестра по Москве погасить в ЕГРН запись от 16.09.2009 о наложении ареста (ограничении прав) на объект недвижимости: жилое помещение под кадастровым номером 77:03:0002018:3358, расположенное по адресу: <...>.
На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст.173-179 КАС РФ,
РЕШИЛ:
Административные исковые требования удовлетворить.
Признать незаконным бездействие Управления Росреестра по Москве по внесению сведений в ЕГРН о погашении записи от 16.09.2009 о наложении ареста (ограничении прав) на объект недвижимости, жилое помещение с кадастровым номером 77:03:0002018.3358, расположенное по адресу: <...>.
Обязать Управление Росреестра по Москве погасить в ЕГРН запись от 16.09.2009 о наложении ареста (ограничении прав) на объект недвижимости: жилое помещение под кадастровым номером 77:03:0002018:3358, расположенное по адресу: <...>.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Преображенский районный суд города Москвы в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Мотивированное решение суда изготовлено 15 мая 2025 года.
Судья Ю.Н. Кузнецова