14RS0035-01-2023-004139-42

Дело №2а-3590/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Якутск 21 апреля 2023 года

Якутский городской суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Захаровой Е.В., при секретаре Слепцовой С.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску непубличного акционерного общества «Первое клиентское бюро» к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Саха (Якутия), Якутскому городскому отделению судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Саха (Якутия), начальнику Якутского городского отделения службы судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Саха (Якутия) ФИО1 ФИО14, судебному приставу-исполнителю Якутского городского отделения судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Саха (Якутия) ФИО2 ФИО13 об оспаривании бездействия судебного пристава, признании незаконным постановления об окончании исполнительного производства,

установил:

Непубличное акционерное общество «Первое клиентское бюро» (далее НАО «Первое клиентское бюро») обратилось в суд к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике ФИО10 (УФССП по РС(Я), Якутскому городскому отделению судебных приставов Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике ФИО10 (ЯГОСП УФССП по РС(Я), начальнику Якутского городского отделения службы судебных приставов Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике ФИО1 Евгеньевне, судебному приставу-исполнителю Якутского городского отделения судебных приставов Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике ФИО2 Ивановичу об оспаривании бездействия судебного пристава, признании незаконным постановления об окончании исполнительного производства, мотивируя тем, что является взыскателем по исполнительному производству №-ИП, возбужденному ____ на основании исполнительного документа №, выданного судебным участком № в отношении должника ФИО9 по предмету исполнения: взыскание задолженности в размере 10 200 рублей в пользу НАО «Первое клиентское бюро».

____ судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об окончании исполнительного производства. До настоящего времени исполнительный документ в адрес взыскателя не поступил.

НАО «Первое клиентское бюро» просит признать незаконным бездействие начальника ЯГОСП УФССП по РС(Я) ФИО3 К.Е., выразившееся в неосуществлении должного контроля за действиями должностных лиц вверенного ему подразделения, в том числе в части организации делопроизводства и контроля за соблюдением установленных Инструкцией правил документирования и документооборота в структурных подразделениях центрального аппарата и территориальных органах УФССП по РС(Я);

признать незаконным решение судебного пристава-исполнителя ЯГОСП УФССП по РС(Я) ФИО2 А.И. об окончании исполнительного производства по основаниям, указанным в пункте 4 части 1 статьи 46 Федерального закона от ____ №229-ФЗ «Об исполнительном производстве»;

признать незаконными бездействие судебного пристава-исполнителя ЯГОСП УФССП по РС(Я) ФИО2 А.И. в части своевременного направления оригинала исполнительного документа; в части ареста объектов недвижимости; в части своевременного выхода в адрес должника с целью установления его местонахождения и проверки имущественного положения, а также в целях ареста имущества;

обязать начальника ЯГОСП УФССП по РС(Я) ФИО3 К.Е. устранить нарушения норм права и прав взыскателя путем отмены постановления об окончании исполнительного производства и возобновления исполнительного производства;

обязать судебного пристава-исполнителя ЯГОСП УФССП по РС(Я) ФИО2 А.И. устранить нарушения норм права и прав взыскателя путем ареста объектов недвижимости, выхода в адрес должника в целях установления имущественного положения должника и ареста имущества должника.

Административный истец о времени и месте судебного заседания извещен, в исковом заявлении просил о рассмотрении дела в отсутствие представителя НАО «Первое клиентское бюро».

В судебное заседание административные ответчики не явились, извещены надлежащим образом о дате и времени судебного заседания.

Представителем УФССП по РС (Я), ЯГОСП УФССП по РС (Я) ФИО5, судебным приставом-исполнителем ЯГОСП УФССП по РС(Я) ФИО2 А.И. направлены ходатайства о рассмотрении дела без их участия.

Заинтересованное лицо ФИО9 о времени и месте судебного заседания была извещена, не явилась, причину неявки суду не сообщила.

В соответствии с частью 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц, явку которых суд обязательной не признавал.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 121 Федерального закона от ____ №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Согласно статье 2 Федерального закона от ____ №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Судом установлено, что ____ судебным приказом мирового судьи судебного участка № ____ с ФИО9 в пользу НАО «Первое клиентское бюро» взыскана задолженность по кредитному договору в размере 10 000 рублей, судебные расходы по оплате госпошлины в размере 200 рублей.

На основании судебного приказа, по заявлению взыскателя, судебным приставом-исполнителем ЯГОСП УФССП по РС(Я) ФИО6 ____ возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении ФИО9, должнику предоставлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, разъяснен порядок оплаты задолженности и последствия неоплаты таковой.

В рамках исполнительного производства в целях установления имущественного положения должника судебным приставом-исполнителем ЯГОСП УФССП по РС(Я) были направлены соответствующие запросы в регистрирующие органы и банки.

____ судебным приставом-исполнителем вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в ООО «Хоум Кредит энд Финанс Банк», АО «Альфа Банк», ПАО «Сбербанк» №, АКБ «Алмазэргиэнбанк».

____ судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о запрете на совершение регистрационных действий, действий по исключению из госреестра, а также регистрации ограничений и обременений в отношении имущества, расположенного по адресу: ____, площадью 51,7 кв.м.

____ вынесено постановление об объединении исполнительного производства, которым исполнительное производство от ____ №-ИП присоединено к сводному исполнительному производству №-ИП.

____, ____, ____ судебным приставом-исполнителем выносились постановления об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника.

____ судебным приставом-исполнителем ЯГОСП УФССП по РС(Я) ФИО2 А.И. был осуществлен выезд по адресу должника: ____, в ходе которого должник не установлен, не обнаружено имущество должника, оставлена повестка в двери и в почтовом ящике, о чем составлен акт.

____ судебным приставом-исполнителем ЯГОСП УФССП по РС(Я) ФИО2 А.И. было вынесено постановление об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю в связи с отсутствием у должника имущества, на которое может быть обращено взыскание, вследствие чего все принятые меры по отысканию имущества оказались безрезультатными.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 47 Федерального закона от ____ №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случае возвращения взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным статьей 46 настоящего Федерального закона.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 46 Федерального закона от ____ №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительный документ, по которому взыскание не производилось или произведено частично, возвращается взыскателю, если у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными.

В случаях, предусмотренных пунктами 2 - 7 части 1 указанной статьи Федерального закона от ____ №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель составляет акт о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми исполнительный документ возвращается взыскателю. Акт судебного пристава-исполнителя утверждается старшим судебным приставом или его заместителем (часть 2 статьи 46 Федерального закона от ____ №229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).

В соответствии с частью 1 статьи 65 Федерального закона от ____ №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель в ходе исполнительного производства объявляет исполнительный розыск должника, его имущества при условии, что совершенные им иные исполнительные действия, предусмотренные настоящим Федеральным законом, не позволили установить местонахождение должника или его имущества.

Перечень исполнительных действий, которые судебный пристав-исполнитель вправе совершать в процессе исполнения требований исполнительных документов, приведен в статье 64 Федерального закона от ____ №229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

В соответствии с требованиями статьи 64 Федерального закона от ____ №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

При этом выбор определенных исполнительных действий в рамках исполнительного производства в соответствии с данной нормой права находится в исключительной компетенции судебного пристава-исполнителя.

В абзаце 2 - 3 пункта 41 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ____ № «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» разъяснено, что судебный пристав-исполнитель обязан руководствоваться частью 2 статьи 69 Федерального закона от ____ №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», допускающей обращение взыскания на имущество в размере задолженности, то есть арест имущества должника по общему правилу должен быть соразмерен объему требований взыскателя.

Как установлено, сумма задолженности по исполнительному производству составила 10200 рублей по исполнительному документу №, выданному ____.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд исходит из того, что выбор определённых исполнительных действий в рамках исполнительного производства находится в исключительной компетенции судебного пристава-исполнителя, при этом бездействие при исполнении судебным приставом-исполнителем своих должностных обязанностей предполагает полное отсутствие или не совершение каких-либо действий, прямо предусмотренных законом, чего в данном случае по материалам дела не усматривается.

Оригинал исполнительного документа был получен представителем НАО «Первое клиентское бюро» по доверенности № от ____ ФИО7 ____, о чем она расписалась на постановлении об окончании исполнительного производства от ____.

Таким образом, на момент рассмотрения судом вопроса по существу оригинал исполнительного документа получен истцом.

Кроме того, действующее законодательство не обязывает судебного пристава-исполнителя извещать взыскателя о каждом произведённом судебным приставом-исполнителем исполнительном действии, поскольку это не будет способствовать своевременному исполнению исполнительных документов, а право взыскателя знать о ходе исполнительного производства реализуется посредством его ознакомления с материалами исполнительного производства, заявления ходатайств, в том числе и об участии в совершении исполнительных действий и направлении в его адрес конкретных постановлений.

Полномочия старшего судебного пристава закреплены в статье 10 Федерального закона от ____ №118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации», не возлагающей на это должностное лицо обязанность совершать какие-либо исполнительные действия по исполнению требований конкретного исполнительного документа, за исключением случаев исполнения им полномочий судебного пристава-исполнителя при принятии к своему производству исполнительного производства.

Материалы административного дела не содержат сведений о том, что исполнительное производство №-ИП находилось в производстве начальника отделения - старшего судебного пристава ФИО3 К.Е., поэтому в соответствии со статьёй 10 Федерального закона от ____ №118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» и части 2 статьи 5 Федерального закона от ____ №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» у неё отсутствовала непосредственная обязанность совершать исполнительные действия, направленные на своевременное, полное и правильное исполнение требований исполнительного документа.

Доказательств, свидетельствующих о ненадлежащем исполнении начальником отделения - старшим судебным приставом своих должностных обязанностей, в том числе об отсутствии контроля с её стороны за деятельностью судебного пристава-исполнителя административным истцом не представлено.

Согласно ответу Росреестра за должником ФИО9 зарегистрировано недвижимое имущество, расположенное по адресу: ____, площадью 51,7 кв.м. с кадастровым номером №. Иного жилого помещения в собственности у ФИО9 на территории Российской Федерации не имеется и административным истцом об этом не указано.

Положениями части 4 статьи 69 Федерального закона от ____ №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» установлено, что при отсутствии или недостаточности у должника денежных средств взыскание обращается на иное имущество, принадлежащее ему на праве собственности, хозяйственного ведения и (или) оперативного управления, за исключением имущества, изъятого из оборота, и имущества, на которое в соответствии с федеральным законом не может быть обращено взыскание, независимо от того, где и в чьем фактическом владении и (или) пользовании оно находится.

На основании части 1 статьи 79 Федерального закона от ____ №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» взыскание не может быть обращено на принадлежащее должнику-гражданину на праве собственности имущество, перечень которого установлен Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации.

В соответствии со статьей 446 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации взыскание по исполнительным документам не может быть обращено на следующее имущество, принадлежащее гражданину-должнику на праве собственности: жилое помещение (его части), если для гражданина-должника и членов его семьи, совместно проживающих в принадлежащем помещении, оно является единственным пригодным для постоянного проживания помещением, за исключением указанного в настоящем абзаце имущества, если оно является предметом ипотеки и на него в соответствии с законодательством об ипотеке может быть обращено взыскание; земельные участки, на которых расположены объекты, указанные в абзаце втором настоящей части, за исключением указанного в настоящем абзаце имущества, если оно является предметом ипотеки и на него в соответствии с законодательством об ипотеке может быть обращено взыскание.

Таким образом, вышеуказанное жилое помещение (квартира) является единственным местом жительства ФИО9, что административным истцом не оспорено.

Указанные обстоятельства с учетом положений части 4 статьи 69, части 1 статьи 79 Закона об исполнительном производстве, статьи 446 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации были обоснованно приняты во внимание судебным приставом-исполнителем в ходе исполнительного производства при решении вопроса о применении мер принудительного исполнения, в связи с чем, в соответствие с действующим законодательством им не было обращено взыскание на вышеуказанную квартиру, даже при том, что был наложен запрет на регистрационные действия.

На основании вышеизложенного удовлетворение требований взыскателя за счет указанного недвижимого имущества не представляется возможным, в связи с чем должностным лицом и был составлен акт от ____, который в свою очередь послужил основанием для вынесения постановления об окончании исполнительного производства.

Оценив представленные сторонами доказательства в соответствии со статьей 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, положениями Федерального закона от ____ №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», суд приходит к выводу о том, что действия судебного пристава соответствуют требованиям федерального законодательства.

В силу положений статьи 46 Федерального закона от ____ №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» окончание исполнительного производства предполагает возврат исполнительного документа взыскателю и не является препятствием для предъявления его к исполнению вновь.

По смыслу положений статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

Совокупность таких условий при рассмотрении настоящего административного дела не установлена. Вопреки доводам административного истца, совокупность произведенных судебным приставом-исполнителем исполнительных действий свидетельствует об отсутствии бездействия, как со стороны судебного пристава-исполнителя, так и со стороны старшего судебного пристава-исполнителя по заявленным административным истцом требованиям.

Отсутствие положительного для административного истца результата в виде исполнения требований исполнительного документа в связи с отсутствием у должника имущества и денежных средств, на которые может быть обращено взыскание, не находится в причинно-следственной связи с бездействием судебного пристава-исполнителя.

Таким образом, суд отказывает в удовлетворении административного иска.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 179-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

В удовлетворении административного иска непубличного акционерного общества «Первое клиентское бюро» к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Саха (Якутия), Якутскому городскому отделению судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Саха (Якутия), начальнику Якутского городского отделения службы судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Саха (Якутия) ФИО1 ФИО16, судебному приставу-исполнителю Якутского городского отделения судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Саха (Якутия) ФИО2 ФИО15 об оспаривании бездействия судебного пристава, признании незаконным постановления об окончании исполнительного производства отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Саха (Якутия) через Якутский городской суд Республики Саха (Якутия) в течение одного месяца со дня изготовления в мотивированном виде.

Председательствующий: Е.В. Захарова

Решение изготовлено в окончательной форме: ____.