Решение по делу № 2А-604/2023 от 31.01.2023 | Железнодорожный районный суд г. Ростова-на-Дону (Ростовская область)

Дело №2а-604/2023

УИД 61RS0002-01-2023-000043-03

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

31 января 2023 года г.Ростов-на-Дону

Железнодорожный районный суд г.Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Донцовой М.А.,

при секретаре Совгир Л.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Ростовского транспортного прокурора Южной транспортной прокуратуры, заинтересованные лица: Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций Российской Федерации, Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Ростовской области о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в суд с настоящим административным иском, ссылаясь на то, что Ростовской транспортной прокуратурой проведена проверка содержания интернет-ресурсов на предмет их соответствия таможенному законодательству, а также нормативно-правовой базе, регламентирующей правоотношения в сфере распространения информации.

По результатам проведенного анализа установлено, что в сети «Интернет» создан и функционирует интернет-сайт <адрес> на котором предлагается к приобретению база таможенных органов по экспортно-импортным операциям участников внешнеэкономической деятельности, содержится информация об оказании услуг по предоставлению статистики внешнеэкономической деятельности Российской Федерации, основанной на таможенных данных Российской Федерации.

Так, на указанном сайте предлагается к приобретению выборка из базы данных деклараций на товары, в частности, участник ВЭД, конд ТН ВЭД, количество поставок, веб-сайт, электронная почта. Телефон участника ВЭД и пр. Указанные обстоятельства подтверждаются скриншотами электронных страниц.

Вход на сайт является свободным, расчет стоимости базы данных таможенных органов производится на основании количества предоставляемой информации. Между тем, предлагаемая к приобретению на сайте база данных таможенных органов содержит в себе информацию ограниченного доступа.

Сведения о декларантах, отправителях, получателях и иных участниках таможенных отношений, составляют информационные ресурсы таможенных органов и носят ограниченный характер.

Статьей 7 Федерального закона от 27.07.2006 г. № 152-ФЗ «О персональных данных» установлен запрет лицам, получившим доступ к персональным данным, раскрывать их третьим лицам и распространять персональные данные без согласия субъекта персональных данных. База таможенных органов содержит сведения о представителях организаций-декларантов, отправителях и иных участниках таможенных отношений, а именно их фамилии, имена, отчества, телефоны, что в силу ст. 3 Закона является персональными данными и носит ограниченный характер.

Информация, размещенная на сайте <адрес> представляет собой выборки из базы данных таможенных органов Российской Федерации с полным описанием перемещаемых товаров.

Таким образом, распространение в сети «Интернет» информации о продаже базы данных таможенных органов является незаконным, интернет-ресурс <адрес> подлежит включению в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Поскольку предлагаемые к распространению в сети «Интернет» базы данных являются информационными ресурсами таможенных органов, использование которых регламентировано таможенным законодательством, несоблюдение установленного порядка распространения свидетельствует о нарушении прав и интересов Российской Федерации. Ввиду того, что базы данных таможенных органов постоянно обновляются и содержат ряд конфиденциальных сведений, в том числе о субъектах персональных данных, обращение с настоящим заявлением в суд вызвано защитой прав и интересов неопределенного круга лиц.

Административный истец просит суд признать информацию, размещенную в сети «Интернет» по адресу: <адрес>, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

В судебном заседании представитель административного истца – помощник Ростовского транспортного прокурора Архипова А.С. административные исковые требования поддержала.

Представители заинтересованных лиц в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

Дело рассмотрено в отсутствие заинтересованных лиц в порядке ст. 150 КАС РФ.

Суд, выслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 27.07.2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - Закон № 149-ФЗ) информационно-телекоммуникационная сеть – технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

Статьей 9 Закона № 149-ФЗ предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц.

Согласно п. 1 ст. 10 Закона № 149-ФЗ в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Статьей 15 Закона № 149-ФЗ предусмотрено, что на территории Российской Федерации использование информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется с соблюдением требований законодательства Российской Федерации в области связи и иных правовых актов Российской Федерации.

Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (п. 5 ст. 15 Закона).

В соответствии со ст. 356 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее – ТК ЕАЭС) любая информация, полученная таможенными органами в соответствии с кодексом, иными международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования, международными договорами государств-членов с третьей стороной и (или) законодательством государств-членов, используется таможенными органами исключительно для выполнения возложенных на них задач и функций.

В соответствии со ст. 356 ТК ЕАЭС информационные ресурсы таможенных органов формируются на базе документов и сведений, представляемых при совершении таможенных операций, и имеют ограниченный доступ.

Согласно п. 2 ст. 366 ТК ЕАЭС информационные ресурсы таможенных органов, то есть упорядоченная совокупность документированной информации (базы данных, другие массивы информации), содержащейся в информационных системах таможенных органов, формируются на базе документов и сведений, представляемых при совершении таможенных операций, и имеют ограниченный доступ.

Порядок формирования информационных ресурсов таможенных органов и доступа к ним устанавливается законодательством государств – членов. При этом, из п. 3 ст. 366 ТК ЕАЭС следует, что только информационные ресурсы таможенных органов, содержащие информацию о международных договорах и актах в сфере таможенного регулирования, являются открытыми и общедоступными, которые размещаются на официальных сайтах таможенных органов и (или) Союза в сети «Интернет».

Порядок получения и использования лицами информации, содержащейся в информационных ресурсах таможенных органов, имеющих ограниченный доступ и находящихся в ведении таможенных органов, а также состав и порядок предоставления такой информации устанавливаются законодательством государств-членов (п.4 ст. 366 ТК ЕАЭС).

В соответствии с ч. 1 ст. 279 Федерального закона от 03.08.2018 № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты российской Федерации» (далее – Федеральный закон от 03.08.2018 г. № 289-ФЗ) таможенные органы обязаны представлять данные таможенной статистики внешней торговли товарами РФ Президенту РФ, Федеральному Собранию РФ, Правительству РФ, федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в области таможенного дела, обязательно и бесплатно. Иным федеральным органам государственной власти, органам государственной власти субъектов РФ, органам местного самоуправления, судам, органам прокуратуры, Центральному банку РФ, государственным внебюджетным фондам, профсоюзным объединениям и объединениям работодателей, а также лицам и международным организациям таможенные органы представляют данные таможенной статистики внешней торговли Российской Федерации, не содержащие государственную, коммерческую, банковскую, налоговую и иную охраняемую законом <данные изъяты> либо другую информацию ограниченного доступа, бесплатно и в соответствии с порядком, установленным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в области таможенного дела.

Согласно ст. 305 Федерального закона от 03.08.2018 г. № 289-ФЗ, информация предоставляется таможенными органами лицам, осуществляющим внешнеэкономическую деятельность либо тем, в отношении которых проводился таможенный контроль, на основании их обращения. При этом информация передается именно тому лицу, к которому она относится.

Таким образом, сведения о декларантах, отправителях, получателях и иных участниках таможенных отношений, составляют информационные ресурсы таможенных органов и носят ограниченный характер.

Из материалов дела следует, что Ростовской транспортной прокуратурой проведена проверка содержания интернет-ресурсов на предмет их соответствия таможенному законодательству, а также нормативно-правовой базе, регламентирующей правоотношения в сфере распространения информации.

По результатам проведенного анализа установлено, что в сети «Интернет» создан и функционирует интернет-сайт <адрес>, на котором предлагается к приобретению база таможенных органов по экспортно-импортным операциям участников внешнеэкономической деятельности, содержится информация об оказании услуг по предоставлению статистики внешнеэкономической деятельности Российской Федерации, основанной на таможенных данных Российской Федерации.

Так, при переходе на страницу <адрес> предлагается приобрести базу таможенных органов по эскпортно-импортным операциям участников внешнеэкономической деятельности, содержится информация об оказании услуг по предоставлению статистики внешнеэкономической деятельности Российской Федерации, основанной на таможенных данных Российской Федерации.

Согласно ч. 5 ст. 15 Закона № 149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

В соответствии с ч. 1 ст. 15.1 Закона № 149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

В реестр включаются сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено. (ч. 2 ст. 15.1 Закона №149-ФЗ).

Основаниями для включения в Единый реестр доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети «Интернет», а также сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие запрещенную информацию, являются: решения уполномоченных федеральных органов исполнительной власти; вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», запрещенной информацией.

Поскольку распространение в сети «Интернет» информации о продаже базы данных таможенных органов является незаконным, интернет-ресурс <адрес> подлежит включению в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об удовлетворении административного иска.

Руководствуясь ст. 150, 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования Ростовского транспортного прокурора Южной транспортной прокуратуры, заинтересованные лица: Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций Российской Федерации, Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Ростовской области о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации – удовлетворить.

Признать информацию, размещенную в сети Интернет на сайте с адресом <адрес>, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Железнодорожный районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий подпись

Решение в окончательной форме изготовлено 02 февраля 2023 года.