УИД 53RS0016-01-2023-000126-85

Дело № 2а-482/2023

Решение

Именем Российской Федерации

03 апреля 2023 года г. Старая Русса

Старорусский районный суд Новгородской области в составе, председательствующего судьи Самсонова А.А., при секретаре Платоновой О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению административного истца акционерного общества «ОТП Банк» к административному ответчику судебному приставу-исполнителю ОСП Старорусского, Парфинского, Поддорского и Холмского районов УФССП по Новгородской области ФИО1, административному ответчику УФССП России по Новгородской области, о признании незаконными бездействий судебного пристава- исполнителя,

установил:

административный истец акционерное общество АО «ОТП Банк» обратилось в суд с административным исковым заявлением о признании незаконными бездействия административного ответчика судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов Старорусского, Парфинского, Поддорского и Холмского районов Управления Федеральной службы судебных приставов по Новгородской области ФИО1, к административному ответчику УФССП по Новгородской области, с требованиями:

- признать незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП Старорусского, Парфинского, Поддорского и Холмского районов ФИО1 в части нарушения сроков рассмотрения заявления о проверке бухгалтерии ГУ УПФР РФ;

- признать незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП Старорусского, Парфинского, Поддорского и Холмского районов ФИО1, выразившиеся в неприменении мер принудительного характера, предусмотренных законодательством об исполнительном производстве, в отношении имущества должника, направленных на исполнение требований исполнительного документа;

- обязать судебного пристава-исполнителя ОСП Старорусского, Парфинского, Поддорского и Холмского районов ФИО1 применить меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве, в отношении имущества должника, направленных на исполнение требований исполнительного документа, а именно принять меры к фактическому окончанию исполнительного производства, направить постановление об удержании из пенсии должника, применить меры принудительного характера к должнику ФИО5 (объяснения, требования, график явки, выход в адрес регистрации /проживания должника, составления акта ареста имущества), направить запросы в УФМС с целью получения информации о месте жительства должника, направить запрос в органы ЗАГСа для получения сведений об актах гражданского состояния, отобрать объяснения у соседей, а также главы администрации, в случае отсутствия информации о месте нахождения должника объявить розыск должника и принадлежащего ему имущества.

Административное исковое заявление мотивировано тем, что административный истец АО «ОТП Банк» в ОСП Старорусского, Парфинского, Поддорского и Холмского районов ДД.ММ.ГГГГ предъявил исполнительный документ №, выданный ДД.ММ.ГГГГ мировым судьёй судебного участка № Старорусского судебного района Новгородской области о взыскании задолженности по кредитному договору № с должника ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированной по адресу: <адрес>, в пользу взыскателя акционерного общества «ОТП Банк».

Исполнительное производство №-ИП возбуждено ДД.ММ.ГГГГ и находится на исполнении у судебного пристава-исполнителя ФИО1

Должник ФИО5 достигла пенсионного возраста, но постановления об обращения взыскания на ее пенсию не вынесено, денежные средства на счет ОТП «Банк» не поступали. Ходатайства об обращении взыскания на пенсию должника не рассматривались.

Административный истец считает, что судебный пристав-исполнитель ФИО1 бездействовала незаконно.

В судебном заседании представитель административного истца АО «ОТП Банк» ФИО2, действующий на основании доверенности не присутствовал, в исковом заявлении просил провести судебное разбирательство без участия представителя.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ОСП Старорусского, Парфинского, Поддорского и Холмского районов ФИО1 в судебном заседании не присутствовала, о месте и времени судебного разбирательства извещена надлежащим образом, просила рассмотреть в свое отсутствие.

В письменных возражениях от ДД.ММ.ГГГГ с административным исковым заявлением не согласна со ссылкой на пункт 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, где указано, что неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии. Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, но не сделал этого.

Исполнительное производство возбуждено ДД.ММ.ГГГГ о взыскании задолженности в размере <данные изъяты> с ФИО5 в пользу АО «ОТП Банк», присоединено к сводному.

В рамках ИП выполнены определенные исполнительные действия: направлены запросы в различные регистрирующие органы, кредитные организации, вынесено постановление от ДД.ММ.ГГГГ об ограничении на выезд должника за пределы РФ. По указанным адресам должник не проживает, сведений о регистрации актов гражданского состояния не имеется. Должник является получателем пенсии, ДД.ММ.ГГГГ на пенсию обращено взыскание. Должнику по ее заявлению ДД.ММ.ГГГГ сохранена заработная плата и иные доходы ежемесячно в размере прожиточного минимума. Судебным приставом-исполнителем ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, направлено в банки для исполнения. Сводное исполнительное производство окончено, а исполнительный документ направлен в адрес взыскателя без дальнейшего исполнения.

В судебное заседание представитель административного ответчика УФССП по Новгородской области не явилась. О месте и времени рассмотрения дела извещены судом.

По определению от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены судебный пристав-исполнитель ОСП Старорусского, Парфинского, Поддорского и Холмского районов УФССП по Новгородской области ФИО3 и ФИО4; ПАО «Сбербанк», ПАО Банк «ФК «Открытие», ПАО КБ «Восточный Экспресс Банк», АО «Тинькофф Банк», АО КБ «Пойдем», КБ «Восточный». Представители заинтересованных лиц в судебное заседание не явились.

Судебное разбирательство проведено в отсутствии не явившихся лиц, извещенных о месте и времени судебного разбирательства надлежащим образом, с соблюдением требований статьи 150 КАС РФ.

Проверив письменные доказательства, суд приходит к следующему выводу.

Согласно статьи 4 ФЗ « Об исполнительном производстве», статьи 36 ФЗ «Об исполнительном производстве», статьи 12 ФЗ « Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» требования, содержащиеся в исполнительном документе, должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, путем принятия мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

На основании части 1 статьи 98 закона 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель обращает взыскание на заработную плату и иные доходы должника-гражданина в случаях: отсутствие или недостаточность у должника денежных средств и иного имущества для исполнения требований исполнительного документа в полном объёме. Никакие меры принудительного характера в соответствии с законодательством не применяются, требования исполнительного документа не исполняются, постановление в ГУ УПФР РФ не направлено.

В соответствии со статьей 113 закона 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», статьей 17.14 КоАП РФ в случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности.

В случаях, установленных частью 1 статьи 65 ФЗ «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель объявляет исполнительный розыск должника, его имущества и местонахождение.

Содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом- исполнителем в установленные частями 1-6 статьи 36 Закона об исполнительном производстве в сроки.

Согласно статьи 67 Закона при неисполнении должником в установленный срок без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе, судебный пристав-исполнитель вправе по собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации. При этом в рамках исполнительного производства постановление о временном ограничении права выезд должника за пределы Российской Федерации не вынесено.

В соответствии с пунктом 8 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015 года №50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» постановления, действия (бездействие) судебного пристава- исполнителя и иных должностных лиц ФССП России могут быть оспорены в суде как сторонами исполнительного производства (взыскателем и должником), так и иными лицами, которые считают, что нарушены их права и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению ими прав и законных интересов, либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность (часть 1 статьи 218, статьи 360 КАС, часть 1 статьи 198 АПК РФ, часть 1 статьи 121 Закона «Об исполнительном производстве»).

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, но не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Из сведений из Единого государственного реестра юридических лиц от ДД.ММ.ГГГГ акционерное общество «ОТП Банк», сокращенное наименование АО «ОТП Банк» внесено записью в качестве юридического лица ДД.ММ.ГГГГ Управлением Федеральной налоговой службы по <адрес> ( с изменениями и дополнениями), о чем выдано свидетельство серии <данные изъяты> № о постановке на учет Российской организации в налоговом органе по месту её нахождения.

Акционерное общество «ОТП Банк» (АО «ОТП Банк») руководствуется в своей деятельности Уставом, согласованным с Центральным банком Российской Федерации по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ.

Банк АО «ОТП Банк» является коммерческой организацией, которой в соответствии с Федеральным законом «О банках и банковской деятельности» предоставлено исключительное право осуществления банковских операций (пункт 3.1 Устава).

Банк имеет право осуществлять банковские операции, в том числе привлечение денежных средств физических и юридических лиц во вклады (до востребования и на определённый срок (пункт 3.2.1 Устава); открытие и ведение банковских счетов физических и юридических лиц (пункт 3.2.3 Устава); выдача банковских гарантий (пункт 3.2.8 Устава) и другие банковские операции.

Отделом судебных приставов Старорусского, Парфинского, Поддорского и Холмского районов Управления Федеральной службы судебных приставов по Новгородской области заведено дело (исполнительное производство) №-ИП предмет исполнения: задолженность по кредитным платежам (кроме ипотеки), сумма взыскания <данные изъяты>, должник: ФИО5, дата рождения ДД.ММ.ГГГГ, <адрес> начато (поступило) ДД.ММ.ГГГГ, возбуждено ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ФИО1

В ходе исполнительного производства за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ судебными приставами исполнителями производились ежемесячные действия, направленные на исполнение судебного акта в том числе в рамках сводного исполнительного производства. Всего произведено более <данные изъяты> исполнительных действий, в том числе вынесены и составлены: постановление о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ; акт совершения исполнительных действий от ДД.ММ.ГГГГ о посещении должника по адресу: д.Бахмутово, <адрес>, не находится дома; телефонограмма от ДД.ММ.ГГГГ в ИЦ УВД России по Новгородской области; телефонограмма от ДД.ММ.ГГГГ в справочное бюро; акт совершения исполнительных действий от ДД.ММ.ГГГГ, не проживает; акт совершения исполнительных действий от ДД.ММ.ГГГГ о том, что должник по указанному адресу не проживает; постановление о временном ограничении на выезд от ДД.ММ.ГГГГ; реестр перечисленных сумм за <данные изъяты>; приобщено заявление от ФИО5 о сохранении заработной платы и иных доходов ежемесячно в размере прожиточного минимума трудоспособного населения от ДД.ММ.ГГГГг.; справка об удержаниях ГУ-ОПФР по Новгородской области за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; постановление о сохранении заработной платы и иных доходов ежемесячно в размере прожиточного минимума от ДД.ММ.ГГГГ ; акт совершения исполнительных действий от ДД.ММ.ГГГГ, должника нет дома; акт совершения исполнительных действий от ДД.ММ.ГГГГ, в д.Бахмутово не проживает; акт совершения исполнительных действий от ДД.ММ.ГГГГ, не проживает; телефонограмма в ИЦ УВД России по Новгородской области, в базе данных ФИО5 не значится; телефонограмма в справочное бюро, ФИО5 зарегистрирована в <адрес> постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации» (ФИО1): акт о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми взыскание по исполнительному документу невозможно от ДД.ММ.ГГГГ.

Кроме того необходимо учесть что постановление об обращении взыскания на пенсию должника выносились судебным приставом-исполнителем ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ. Исполнительное производство находится на исполнении <данные изъяты>, за весь период в адрес взыскателя поступило 91889.07 рублей при том, что исполнительное производство объединено с другими в сводное, по аналогичным кредитным требованиям. Проверка имущественного положения должника по месту жительства осуществлялась периодически. Вынесено постановление об обращении взыскания на доходы, и при этом проводились действия по установлению местонахождения должника.

Исполнительное производство №-ИП на предмет исполнения задолженность по кредитным платежам (кроме ипотеки), сумма взыскания 32 277.56 руб., должник ФИО5, взыскатель Северо-Западный банк ПАО Сбербанк, окончено ДД.ММ.ГГГГ с отметкой о невозможности установления местонахождения должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях (п.3 ч.1 ст. 46). Аналогичные отметки сделаны на делах в пользу взыскателей: ПАО Банк «Финансовая корпорация Открытие»,ПАО КБ «Восточный Экспресс Банк», ПАО КБ «Восточный», АО «ОТП Банк» по сумме задолженности <данные изъяты>, АО «Тинькофф Банк»; АО КБ « Пойдем».

При определении предмета рассмотрения дела в совокупности с заявленными требованиями, суд считает, что доводы административного истца о наличии бездействия судебного пристава-исполнителя опровергаются представленными доказательствами. Поэтому суд полагает оставить заявленные требования без удовлетворения.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ

решил:

административные исковые требования административного истца акционерного общества АО «ОТП Банк» к административному ответчику судебному приставу-исполнителю ОСП Старорусского, Парфинского, Поддорского и Холмского районов УФССП России по Новгородской области ФИО1, административному ответчику УФССП России по Новгородской области, о признании незаконными бездействий судебного пристава- исполнителя, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Новгородский областной суд через Старорусский районный суд в течение месяца с момента составления мотивированного решения.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий А.А. Самсонов