Дело №а-2762/2023

УИД: 54RS0№-69

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 марта 2023 года <адрес>

Октябрьский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Заря Н.В.,

при секретаре Ондар А.Х.,

при помощнике судьи Виляйкиной О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску СНТ «Черемушки» к судебному приставу-исполнителю Отделения судебных приставов по <адрес> ФИО1, начальнику Отделения судебных приставов по <адрес>, Отделению судебных приставов по <адрес>, ГУФССП по <адрес> о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя,

установил :

Административный истец СНТ «Черемушки» обратилось в суд с указанным административным иском с требованием о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя Отделения судебных приставов по <адрес> ФИО1 от /дата/ об отказе в возбуждении исполнительного производства; обязать судебного пристава-исполнителя Отделения судебных приставов по <адрес> ФИО1 возбудить исполнительное производство на основании судебного приказа № от /дата/ и заявления взыскателя СНТ «Черемушки» от 15.12.2022г.

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что является взыскателем по судебному приказу от 16.11.2022г. №, выданному мировым судьей 3-го судебного участка Октябрьского судебного района <адрес>, и.о мирового судьи 2-го судебного участка Октябрьского судебного района <адрес> 13.12.2022г. На основании указанного судебного приказа административный истец 15.12.2022г. обратился в Отделение судебных приставов по <адрес> с заявлением о возбуждении исполнительного производства. 23.12.2022г. судебным приставом-исполнителем Отделения судебных приставов по <адрес> ФИО1 было принято постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, в связи с отсутствием в предъявленном исполнительном документе сведений о должнике и взыскателе (в судебном приказе нет сведений о дате и месте рождения должника). Административный истец считает указанное постановление незаконным, поскольку оно в данной ситуации не соответствует требованиям закона и нарушает права и законные интересы административного истца, а именно: отсутствие в исполнительном документе сведений о дате и месте рождения должника, при наличии других данных о нем (ФИО, место жительства, паспортные данные), не является безусловным основанием для отказа в возбуждении исполнительного производства, так как не исключает однозначно идентификацию должника для целей исполнительного производства, при этом данные о дате и месте рождения должника были указаны взыскателем в заявлении.

В судебном заседании представители административного истца ФИО2, ФИО3 настаивали на удовлетворении заявленных требований по доводам, изложенных в административном иске.

В судебном заседании административный ответчик судебный пристав-исполнитель Отделения судебных приставов по <адрес> ФИО1, представитель административного ответчика Отделения судебных приставов по <адрес> ФИО4 исковые требования не признали по доводам письменных возражений, в которых в удовлетворении исковых требований просили отказать, ссылаясь на несоответствие судебного приказа предъявляемым требованиям по его содержанию ввиду отсутствия данных и дате и месте рождения должника.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Выслушав объяснения присутствующих участников, исследовав письменные материалы дела, оценив представленные доказательства в и совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст. 4 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее КАС РФ), каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Положения ст. 218 КАС РФ, реализуя конституционное право каждого на судебную защиту его прав и свобод, а также права обжалования решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц (ст. 46 Конституции Российской Федерации), предоставляет гражданину, организации, иным лицам могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. При этом гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

По смыслу положений ст. 227 КАС РФ, для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий- несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

По данной категории административных дел в силу ст. 62, п.п. 8, 11 ст. 226 КАС РФ на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов, соблюдения сроков обращения в суд, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам - на орган, организации, лицо, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, принявшие оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

При разрешении спора суд учитывает, что сроки обращения в суд по данной категории спора, регламентированные пунктом 3 ст. 219 КАС РФ, административным истцом соблюдены.

Правовое регулирование в области принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, осуществляется положениями Федерального закона Российской Федерации от /дата/ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее – Закон об исполнительном производстве).

Закон об исполнительном производстве, определяющий условия и порядок исполнения наряду с другими судебных актов, указал, что задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов (статья 2).

Своевременное совершение исполнительных действий и применение мер принудительного исполнения является одним из основных принципов исполнительного производства (пункт 2 статьи 4 Закона об исполнительном производстве).

Положения статьи 30 названного Федерального закона, регулирующие порядок возбуждения исполнительного производства, предусматривают, что последнее возбуждается судебным приставом-исполнителем на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим законом, при этом копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Судом установлено, что 13.12.2022г. мировым судьей 3-го судебного участка, т.о. 2-го судебного участка <адрес> был выдан судебный приказ № от 16.11.2022г. о взыскании с должника ФИО5 в пользу СНТ «Черемушки» денежных средств в общей сумме 10 460,68 руб.

15.12.2022г. данный судебный приказ на основании заявления взыскателя СНТ «Черемушки» был предъявлен в Отделение судебных приставов по <адрес>.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Отделения судебных приставов по <адрес> от 23.12.2022г. ФИО1 отказано в возбуждении исполнительного производства в связи с отсутствием сведений о должнике и взыскателе.

Разрешая заявленные требования, суд исходит из следующего.

На основании пункта 4 части 1 статьи 31 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, если документ не соответствует требованиям, предъявляемым к исполнительным документам, установленным статьей 13 настоящего Федерального закона.

Частью 5 приведенной статьи установлено, что содержание судебного приказа определяется федеральными законами.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 127 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в судебном приказе указываются: сведения о должнике, содержащиеся в заявлении о вынесении судебного приказа, в частности: для гражданина-должника - фамилия, имя, отчество (при наличии), дата и место рождения, место жительства или место пребывания, место работы (если известно), один из идентификаторов (страховой номер индивидуального лицевого счета, идентификационный номер налогоплательщика, серия и номер документа, удостоверяющего личность, основной государственный регистрационный номер индивидуального предпринимателя, серия и номер водительского удостоверения).

Частью 2 статьи 30 Закона об исполнительном производстве взыскателю предоставлено право указать в заявлении о возбуждении исполнительного производства известные ему сведения о должнике, а также приложить к заявлению документы, содержащие информацию о должнике, его имущественном положении и иные сведения, которые могут иметь значение для своевременного и полного исполнения требований исполнительного документа.

По смыслу приведенных норм, несоответствие исполнительного листа требованиям, предъявляемым к исполнительным документам, установленным подпунктом "а" пункта 5 части 1 статьи 13 Закона об исполнительном производстве, может служить основанием для отказа в возбуждении исполнительного производства лишь в том случае, когда исполнительный лист в силу выявленных в нем недостатков не позволяет судебному приставу-исполнителю совершать исполнительные действия или принять меры принудительного исполнения в строгом соответствии с принципами исполнительного производства, закрепленными в статье 4 настоящего Федерального закона.

Указанная правовая позиция соответствует сложившейся правоприменительной судебной практике согласно Определению Определение Верховного Суда РФ от /дата/ N 306-КГ16-11755 по делу N А12-46403/2015; Кассационному определению Седьмого кассационного суда общей юрисдикции от /дата/ N 88а-17121/2022 по делу N 2а-2359/2022.

Вместе с тем, как следует из содержания предъявленного к принудительному исполнению судебного приказа № от 16.11.2022г., последний содержит сведения в отношении взыскателя, необходимые для его идентификации, такие как ОГРН, ИНН, место нахождение, данные единоличного исполнительного органа; в сведениях о должнике указаны фамилия, имя, отчество последнего, а также один из его идентификаторов -паспортные данные, при этом отсутствуют сведения о дате и месте рождения.

Согласно п. 4 Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, утв. Постановлением Правительства РФ от /дата/ N 828, в паспорт вносятся следующие сведения о личности гражданина: фамилия, имя, отчество, пол, дата рождения и место рождения.

В соответствии с п. 3 Описания бланка паспорта гражданина Российской Федерации, утв. Постановлением Правительства РФ от /дата/ N 828 (далее - Описание бланка паспорта гражданина РФ), нумерация бланка паспорта состоит из 3 групп цифр. Первые 2 группы, состоящие из 4 цифр, обозначают серию бланка паспорта, третья группа, состоящая из 6 цифр, обозначает номер бланка паспорта.

Обязательными реквизитами бланка паспорта гражданина РФ являются: серия и номер паспорта, а также наименование органа, выдавшего паспорт, дата его выдачи, код подразделения и личная подпись (п. 8 Описания бланка паспорта гражданина РФ).

Таким образом, с учетом норм действующего законодательства и судебной практики можно сделать вывод, что под паспортными данными понимаются данные паспорта как бланка (серия, номер, дата выдачи, наименование выдавшего органа, код подразделения) и данные о владельце паспорта (фамилия, имя, отчество, дата и место рождения, адрес регистрации, семейное положение, сведения о детях).

Такие паспортные данные, как серия и номер, являются неотъемлемыми реквизитами самого паспорта как документа, делающие его уникальным бланком среди прочих. И их можно отнести к персональным данным. Указанному также корреспондируется сложившаяся

судебная практика, где серия и номер паспорта рассматриваются в качестве персональных данных (Определение Верховного Суда РФ от /дата/ N 308-ЭС20-11154 по делу N А63-13382/2019, Апелляционное определение Верховного суда Республики Адыгея от /дата/ по делу N 33-42/2018).

В Определении Верховного Суда РФ от /дата/ N 308-ЭС20-11154 по делу N А63-13382/2019 указано, что к информации, позволяющей идентифицировать лицо, относится совокупность следующих данных: фамилия, имя, отчество, номер и серия паспорта и т.д.

Аналогичный смысл заложен в ст. 84 Налогового кодекса РФ и Определении Московского городского суда от /дата/ N 4г-4164/19.

Таким образом, наличие о лице информации в виде его фамилии, имени, отчества, а также данных паспорта – серии и номера паспорта, позволяют идентифицировать указанное лицо. Данные обстоятельства не оспаривались ни представителем ответчика Отделения судебных приставов по <адрес> ФИО4, ни судебным приставом – исполнителем ФИО6, подтвердивших о наличии физической возможности установить данные о дате и месте рождения должника с учетом наличия о нем информации о фамилии, имени, отчества и данных его паспорта.

В соответствии со статьей 12 Федерального закона от /дата/ N 118-ФЗ (ред. от /дата/) "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" судебный пристав-исполнитель имеет право получать при совершении исполнительных действий необходимую информацию, в том числе персональные данные, объяснения.

Следовательно, наличие данных о должнике в виде его фамилии, имени, отчества, а также данных его паспорта (серии и номера), которые были указаны в судебном приказе, позволяло судебному приставу-исполнителю идентифицировать должника.

Кроме этого, отказывая в возбуждении исполнительного производства судебным приставом-исполнителем не было принято во внимание, что в заявлении взыскателем были указаны данные о должнике в виде его даты и места рождения, серии и номера паспорта, а также выдавшего его органа, и контактного номера телефона должника.

Таким образом, указанные в исполнительном документе данные о должнике, несмотря на отсутствие сведений о дате и месте рождении, с учетом данных, приведенных в заявлении взыскателя о возбуждении исполнительного производства, позволяли бесспорно идентифицировать должника, поэтому отказ в возбуждении исполнительного производства противоречит закону и нарушает право взыскателя на своевременное исполнение судебного акта.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание установленные судом фактические обстоятельства дела, оценивая по правилам статьи 84 КАС РФ относимость, допустимость, достоверность каждого представленного доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь этих доказательств в их совокупности, суд приходит к выводу, что требования административного истца подлежит удовлетворению.

В соответствии с п. 1 ч. 3 ст. 227 КАС РФ в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца, суд считает необходимым обязать административного ответчика судебного пристава-исполнителя Отделения судебных приставов по <адрес> ФИО1 в течение 3 дней со дня вступления в законную силу решения суда возбудить исполнительное производство на основании судебного приказа № от /дата/ и заявления взыскателя СНТ «Черемушки» от 15.12.2022г.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227, 228 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление удовлетворить.

Признать незаконными постановление судебного пристава-исполнителя Отделения судебных приставов по <адрес> ФИО1 от /дата/ об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Обязать судебного пристава-исполнителя Отделения судебных приставов по <адрес> ФИО1 в течение 3 дней со дня вступления в законную силу решения суда возбудить исполнительное производство на основании судебного приказа № от /дата/ и заявления взыскателя СНТ «Черемушки» от 15.12.2022г.

Решение суда может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд <адрес>.

Председательствующий судья /подпись/ Н.В. Заря

Мотивированное решение изготовлено /дата/.