Решение по делу № 2А-1890/2022 от 30.08.2022 | Омский районный суд (Омская область)

Дело № 2а-1890/2022

55RS0026-01-2022-002146-25

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Омский районный суд Омской области в составе председательствующего Степановой Е.В., при секретаре судебного заседания Тихонове Д.С., помощнике судьи Чуевой А.О., рассмотрел в открытом судебном заседании в городе Омске 30 августа 2022 года дело по административному исковому заявлению ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 к Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области, Филиалу «Федерального бюджетного учреждения «Федеральной кадастровой палаты Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» о признании незаконным действий по регистрации ограничения и обременения объекта недвижимости, о возложении обязанности исключить запись из Единого государственного реестра недвижимости об ограничении прав и обременения, в виде аренды,

УСТАНОВИЛ:

Административные истца ФИО1, ФИО2, ФИО3 и ФИО4 (далее - Истцы) обратились в Омский районный суд Омской области с вышеназванными требованиями, в обоснование указав, что они являются собственниками долей земельного участка с кадастровым номером №, относящегося к категории земель сельскохозяйственного назначения (далее - земельный участок), расположенного по адресу:

Согласно Свидетельству о государственной регистрации права № 55-АА 759985 от 04.02.2013, ФИО1 принадлежит 1/314 доля земельного участка. Право собственности на указанный объект оформлено на основании свидетельства о праве на наследство по закону от 21.12.2012.

Согласно Свидетельству о государственной регистрации права № 55-АВ 456567 от 19.03.2007, ФИО2 принадлежит 1/328 доля земельного участка. Право собственности на указанный объект оформлено на основании Протокола общего собрания собственников земельных долей от 02.07.2006, Соглашения об определении долей от 02.07.2006.

Согласно Свидетельству о государственной регистрации права № 55-АВ 958997 от 05.06.2009 ФИО3 принадлежит 1/328 доля земельного участка. Право собственности на указанный объект оформлено на основании Протокола общего собрания собственников земельных долей от 02.07.2006, Соглашения об определении долей от 02.07.2006.

Согласно Свидетельству о государственной регистрации права № 55-АВ 958788 от 28.05.2009 ФИО4 принадлежит 1/328 доля земельного участка. Право собственности на указанный объект оформлено на основании Протокола общего собрания собственников земельных долей от 02.07.2006, Соглашения об определении долей от 02.07.2006.

Из судебного заседания, состоявшегося в Омском районном суде Омской области по делу № 2-1419/2022, Истцам стало известно о том, что на земельный участок с кадастровым номером №, наложено ограничение прав и обременение объекта недвижимости, а именно, з отношении земельного участка действует аренда, срок ограничений с 28.02.2014 по 28.02.2019, лицо, в пользу которого установлено ограничение прав - Крестьянско-фермерское хозяйство «ФИО5» ИНН: №далее - КФХ «ФИО5»).

В соответствии со сведениями Единого государственного реестра недвижимости по состоянию на 27.04.2022, на земельный участок с кадастровым номером 55:20:000000:218действительно наложено ограничение прав и обременение объекта недвижимости (регистрационная запись № 55:20:000000:218-55/104/2018-96 от 28.12.2018 4 07:37:54).

В качестве основания государственной регистрации ограничения прав и обременения объекта недвижимости, указан договор аренды земельного участка (из земель сельскохозяйственного назначения), находящегося в общей долевой собственности от 13.10.2013.

Однако по состоянию на 28.01.2022, согласно сведений из ЕГРН о земельном участке с кадастровым номером № никаких зарегистрированных ограничений и обременении не числится ( Выписка из ЕГРН от 28.01.2022).

Истцами указанный договор аренды от 13.10.2013 с КФХ «ФИО5» не заключался, ими подписан не был.

Располагая неоднозначными данными о существовании указанного договора аренды от 13.10.2013, данный договор был запрошен Истцом в Филиале МФЦ.

Согласно пункту 9 Договора аренды от 13.10.2013, при заключении договора в качестве арендатора выступает КФХ «ФИО5», а в качестве арендодателя - представитель арендодателей - ФИО5

В преамбуле Договора аренды от 13.10.2013 указано, что ФИО5, при заключении договора со стороны арендодателей, действует на основании Протокола № 1 от 13.10.2013.

Однако, согласно ответа Филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Омской области от 24.05.2022, Протокол собрания пайщиков № 1 от 13.10.2013 в отношении объекта недвижимости с кадастровым номером 55:20:000000:218 на регистрацию не поступал, в связи с чем, подготовить его копию невозможно.

Исходя из указанных обстоятельств, учитывая, что Истцами, являющимися собственниками земельных долей, Договор аренды от 13.10.2013 не заключался, не подписывался, иные лица, в том числе, ФИО5, полномочиями на подписание договора, не наделялся, права Истцов являются нарушенными, действия регистрирующего органа по регистрации ограничения прав и обременения объекта недвижимости (регистрационная запись № 55:20:000000:218-55/104/2018-96 от 28.12.2018 07:37:54), являются незаконными.

Регистрирующий орган,. В нарушение требований ч.3 ст. 3 ч.1 ст. 47 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ (ред. от 02.07.2021) «О государственной регистрации недвижимости» не осуществил проверку полномочий лица, подписавшего договор аренды, не запросил у заявителя данный документ, что является грубым нарушением прав собственников земельных долей, а действия регистрирующего органа по осуществлению регистрации ограничения являются незаконными.

Регистрация ограничения прав и обременения объекта недвижимости (регистрационная запись № 55:20:000000:218-55/104/2018-96 от 28.12.2018 07:37:54) ограничивает права собственников земельных долей на пользование, владение и распоряжение своими земельными долями.

Просят суд : Признать незаконными действия Ответчика по регистрации ограничения прав и обременения объекта недвижимости (регистрационная запись № 55:20:000000:218-55/104/2018-96 от 28.12.2018 07:37:54) в отношении земельного участка с кадастровым номером №, относящегося к категории земель сельскохозяйственного назначения, расположенного по адресу:

Обязать Ответчика исключить из Единого государственного реестра недвижимости регистрационную запись об ограничении прав и обременения объекта недвижимости (регистрационная запись № 55:20:000000:218-55/104/2018-96 от 28.12.2018 07:37:54) в отношении земельного участка с кадастровым номером №, относящегося к категории земель сельскохозяйственного назначения, расположенного по адресу:

Административные истцы ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 о времени и месте рассмотрения дела уведомлены надлежаще, о причинах неявки суду не сообщили.

Представитель административного истца ФИО1 - ФИО6, действующий на основании доверенности и диплома о высшем юридическом образовании, в судебном заседании заявленные административные исковые требования поддерживал в полном объеме. Дополнительно указал, что поскольку имеются ответы Управления Росреестра по Омской области и Администрации Новоомского сельского поселения об отсутствии протокола собрания пайщиков №1 от 13.10.2013, имеются сомнения о времени его представления в материалы реестрового дела.

Представитель административных истцов ФИО7 в судебном заседании заявленные административные исковые требования поддерживала в полном объеме, по основаниям изложенным в иске.

Представители административных ответчиков Управление Росреестра по Омской области ФИО8, действующие на основании доверенностей и дипломов о высшем юридическом образовании, в судебном заседании заявленные административные исковые требования не признавал по основаниям изложенным в отзыве

Представители административных ответчиков ФГБ «ФКП Росреестра» по Омской области ФИО9, действующие на основании доверенностей и дипломов о высшем юридическом образовании, в судебном заседании заявленные административные исковые требования не признавала по основаниям изложенным в отзыве.

Глава Новоомского сельского поселения Омского муниципального района Омской области Лен А.В. в судебном заседании пояснил, что Администрация сельского поселения организовывала собрание пайщиков как в 2013 году так и в 2022 году. Поскольку вся документация за 2013 год сдана в архив, истцам был дан ответ об отсутствии протокола собрания пайщиков №1 от 13.10.2013.

Заинтересованное лицо ФИО5 в судебном заседании участия не принимал, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежаще, о причинах неявки суду не сообщил.

Представитель заинтересованного лица ФИО5 - ФИО10, действующая на основании доверенности и дипломов о высшем юридическом образовании, в судебном заседании заявленные административные исковые требования не признавала, указав, что доводы истцом построены только на предположениях.

Заинтересованное лицо специалист по подготовке сведений филиала ФГБУ «ФКП Росреестра по Омской области» ФИО11 в судебном заседании участия не принимала, о времени и месте рассмотрения дела уведомлена надлежаще, о причинах неявки суду не сообщила.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Защита гражданских прав осуществляется способами, установленными статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также иными способами, предусмотренными законом. Способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и характеру нарушения.

Положения части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предоставляют гражданину право обратиться в суд, в том числе с требованиями об оспаривании бездействия органа государственной власти иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, если он полагает, что нарушены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов.

Особенности владения, пользования и распоряжения земельным участком из земель сельскохозяйственного назначения, находящимся в долевой собственности, установлены ст. 14 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (далее - Закон N 101-ФЗ).

Согласно пункту 1 статьи 9 Закон N 101-ФЗ земельные участки из земель сельскохозназначения, в том числе земельные участки, находящиеся в долевой собственности, прошедшие государственный кадастровый учет, могут быть переданы в аренду.

Право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней (пункт 1 статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии с положениями Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», в случаях, установленных федеральным законом, государственной регистрации подлежат также ограничения прав и обременения недвижимого имущества, в качестве которых наряду с сервитутом, ипотекой, доверительным управлением и наймом жилого помещения указана аренда (часть 6 статьи 1).

В силу пункта 2 статьи 609 Гражданского кодекса Российской Федерации, пункта 2 статьи 25, статьи 26 Земельного кодекса Российской Федерации договоры аренды земельных участков, заключенные на срок год и более, подлежат государственной регистрации.

Следовательно, регистрация договора аренды спорного земельного участка является регистрацией обременения права.

Права владения, пользования и распоряжения своим имуществом принадлежат собственнику такого имущества. Распоряжение имуществом, находящимся в долевой собственности, осуществляется по соглашению всех ее участников (пунктом 1 статьи 209, пункт 1 статьи 246 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В силу статьи 12 Закона об обороте земель к сделкам, совершаемым с долями в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозназначения, применяются правила Гражданского кодекса Российской Федерации. В случае если число участников долевой собственности на такой земельный участок превышает пять, правила названного кодекса применяются с учетом особенностей, установленных данной статьей, а также статьями 13 и 14 этого закона.

Статья 14 названного закона закрепляет, что владение, пользование и распоряжение земельным участком из названных земель, находящимся в долевой собственности более чем пяти лиц, осуществляются в соответствии с решением участников долевой собственности, принимаемым на общем собрании участников долевой собственности, к компетенции которого отнесено принятие решений об условиях договора аренды земельного участка, находящегося в долевой собственности, о лице, уполномоченном от имени участников общей долевой собственности заключать договоры аренды данного участка, а также без доверенности действовать в том числе при обращении с заявлением о государственной регистрации прав в отношении земельного участка, находящегося в общей долевой собственности (пункт 1, подпункты 6 и 7 пункта 3).

Полномочия такого лица подтверждаются выпиской из протокола общего собрания и могут быть отозваны только по решению общего собрания участников общей долевой собственности (пункт 4).

В судебном заседании установлено, что ФИО1, ФИО2, ФИО3 и ФИО4 являются собственниками долей земельного участка с кадастровым номером №, относящегося к категории земель сельскохозяйственного назначения, расположенного по адресу:

В ходе судебного заседания установлено, что земельный участок с кадастровым номером № обременен ограничением в виде аренды, срок ограничений - с 28.02.2014 по 28.02.2019, лицо, в пользу которого установлено ограничение прав - Крестьянско-фермерское хозяйство «ФИО5» (регистрационная запись № 55:20:000000:218-55/104/2018-96 от 28.12.2018)

В силу статьи 29 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», порядок осуществления государственной регистрации прав предусматривает проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Федеральным законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав (часть 1).

Документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре недвижимости (статья 21 Федерального закона N 218-ФЗ).

До 01 января 2017 года проведение правовой экспертизы документов и схожие основания приостановления государственной регистрации, последующего отказа в ее осуществлении были закреплены статьями 13, 19, 20 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

Оспаривая действия Управления Росреестра по Омской области в регистрации ограничения земельного участка в виде аренды, истцы приводят доводы об отсутствии протокола собрания пайщиков №1 от 13.10.2013, утверждая, что договор аренды от 13.10.2013 с КФХ «ФИО5» никогда не заключался, ими подписан не был. При этом ссылаются на ответ Филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Омской области от 24.05.2022 и ответ Главы Новоомского сельского поселения от 12.05.2022.

Согласно Уведомления об отсутствии в Едином государственном реестре недвижимости запрашиваемых сведений от 24.05.2022, протокола собрания пайщиков №1 от 13.10.2013 в отношении объекта недвижимости с кадастровым номером № на регистрацию не поступал.

Согласно ответа Главы Новоомского сельского поселения А.В. Лен от 12.05.2022 на заявление ФИО12, копия протокола собрания пайщиков Новоомского сельского поселения за 2013 год, по организации выдела земель сельскохозяйственного назначения в архиве Администрации отсутствует.

Вместе с тем, в ходе судебного разбирательства судом истребовано и исследованы оригиналы материалов реестрового дела на земельный участок с кадастровым номером №, из которых установлено, что 17 января 2014 года в Управление Росреестра по Омской области обратился Крестьянско-фермерское хозяйство «ФИО5», в лице ФИО5 с заявлением о государственной регистрации договора аренды № 1 от 13.10.2013 земельного участка с кадастровым номером № расположенного по адресу: предоставив на регистрацию следующие документы: заявление о государственной регистрации договора аренды, квитанцию об оплате госпошлины, договор аренды земельного участка от 13.10.2013, постановление Главы Администрации Азовского немецкого национального района № 03 от 05.01.1993, выписку из протокола, свидетельство.

Полномочия представителя арендодателей ФИО5 указаны в решении общего собрания, что следует из протокола собрания пайщиков №1 от 13.10.2013.

Для устранения сомнений в проведении государственной регистрации, в соответствии с пунктом 3 статьи 8 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» 31 января 2014 года регистрирующим органом запрошен в Администрации Новоомского поселения Омского муниципального района Омской области надлежаще образом заверенная копия протокола собрания пайщиков №1 от 13.10.2013, с приложением списка лиц присутствующих на общем собрании.

Одновременно направив Крестьянско-фермерское хозяйство «ФИО5» Уведомление о приостановлении регистрации в связи с тем, что из представленной на государственную регистрацию выписки из протокола невозможно определить число лиц присутствующих на собрании, поскольку отсутствует приложение к протоколу со списком, а также в выписке не указана дата, время и место проведения собрания, не представлены извещения о проведении собрания не позднее чем за срок дней до проведения общего собрания.

6 февраля 2013 года ФИО5 представил в Управление Росреестра по Омской области копию протокола собрания пайщиков №1 от 13.10.2013, со списком присутствующих на собрании и их подписи, заверенный Главой Новоомского поселения Омского муниципального района Омской области Лен А.В. и справку № 67 от 04.02.2014 о размещении объявления 01.09.2013 о проведении общего собрания собственников земельного участка с кадастровым номером №, также заверенную Главой поселения Лен А.В.

На основании указанных документов, Управление Росреестра по Омской области проведена государственная регистрация договора аренды.

Таким образом, регистрирующий орган в соответствии с действующим на тот период времени законодательством, провел правовую экспертизу представленных ФИО5 для государственной регистрации документов, в том числе вышеуказанного протокола собрания пайщиков №1 от 13.10.2013.

При установленных обстоятельствах у суда отсутствуют правовые основания для признания оспариваемых действий Управления Росреестра по Омской области незаконными, возложения для регистрирующий орган какой-либо обязанности.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 218-227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 к Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области, Филиалу «Федерального бюджетного учреждения «Федеральной кадастровой палаты Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» о признании незаконным действий по регистрации ограничения и обременения объекта недвижимости, о возложении обязанности исключить запись из Единого государственного реестра недвижимости об ограничении прав и обременения, в виде аренды оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Омский районный суд Омской области в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Е.В. Степанова

Мотивированный текст решения изготовлен 9 сентября 2022 года