77RS0001-02-2022-006342-93
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
адрес
Резолютивная часть решения объявлена 08 сентября 2022 года
Решение изготовлено в полном объеме 19 сентября 2022 года
08 сентября 2022 года Пресненский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Жребец Т.Е., при секретаре фио, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-413/2022 по административному исковому заявлению ООО «ЭЛЕМАНАР» к СПИ МОСП по ВАШ № 1 ГУФССП адрес фио, МОСП по ВАШ № 1 ГУФССП адрес об отмене постановления о взыскании исполнительского сбора
УСТАНОВИЛ:
Административный истец ООО «ЭЛЕМАНАР» обратился в суд с иском об отмене постановления о взыскании исполнительского сбора. В обоснование заявленных требований административный истец указал, что 28.03.2022 судебным приставом-исполнителем МОСП по ВАШ № 1 ГУФССП адрес фио вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора от 09.03.2022 № 77045/22/3390285 в размере сумма, на основании которого возбуждено исполнительное производство 6605262/22/77045 от 11.03.2022.
С данным постановлением ООО «ЭЛЕМАНАР» не согласно, поскольку указанное постановление ООО «ЭЛЕМАНАР» не получало, как и постановление о возбуждении исполнительного производства. Административный истец просит суд признать незаконными действия судебного пристава исполнителя МОСП по ВАШ № 1 фио по вынесению постановления о взыскании исполнительского сбора от 09.03.2022 № 77045/22/3390285 в размере сумма и отменить постановление судебного пристава исполнителя МОСП по ВАШ № 1 фио о взыскании исполнительского сбора от 09.03.2022 № 77045/22/3390285 в размере сумма
Стороны в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, представителей не направили, ходатайств об отложении судебного разбирательства не заявляли.
Административный истец просил о рассмотрении административного дела в его отсутствие.
В данной связи, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.
Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц определяет Федеральный закон от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон N 229-ФЗ).
Исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.
Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом (части 1 и 2 статьи 112 Закона N 229-ФЗ).
Вопросы, связанные с возбуждением исполнительного производства, регламентированы статьей 30 поименованного закона, которой установлено, если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.
Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (части 11 и 17 статьи 30 Закона № 229-ФЗ).
Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 настоящего Федерального закона, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. (часть 12 статьи 30 указанного закона).
Таким образом, законодательство связывает начало течения срока на добровольное исполнение требований исполнительного документа с днем получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства.
Верховный Суд Российской Федерации в пункте 78 Постановления Пленума от 17 ноября 2015 г. N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" дал разъяснение, что по смыслу части 1 статьи 112 Закона N 229-ФЗ исполнительский сбор обладает свойствами административной штрафной санкции, при применении которой на должника возлагается обязанность произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.
Такое толкование нормы материального права согласуется с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 30 июля 2001 г. N 13-П, согласно которой исполнительский сбор является не право восстановительной санкцией, то есть санкцией, обеспечивающей исполнение должником его обязанности возместить расходы по совершению исполнительных действий, осуществленных в порядке принудительного исполнения судебных и иных актов, а представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично - правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. Исполнительскому сбору как штрафной санкции присущи признаки административной штрафной санкции: он имеет фиксированное, установленное федеральным законом денежное выражение, взыскивается принудительно, оформляется постановлением уполномоченного должностного лица, взимается в случае совершения правонарушения, а также зачисляется в бюджет.
Из системного анализа приведенных законоположений следует, что в качестве штрафной санкции административного характера исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности, то есть привлечение должника к ответственности за неисполнение требований исполнительного документа в виде взыскания исполнительского сбора возможно исключительно при наличии у судебного пристава-исполнителя достоверных сведений о получении должником постановления о возбуждении исполнительного производства и предоставлении срока для добровольного исполнения требований исполнительного листа, но исполнение не произведено.
Такое толкование закона приведено и в Методических рекомендациях о порядке взыскания исполнительского сбора, утвержденных Федеральной службой судебных приставов 8 июля 2014 г. N 0001/16, содержащих указание о том, что в силу требований Закона N 229-ФЗ для принятия решения о вынесении постановления о взыскании исполнительского сбора судебный пристав-исполнитель или руководитель группы принудительного исполнения устанавливает наличие одновременно следующих обстоятельств:
- истечение срока, установленного должнику для добровольного исполнения требований исполнительного документа;
- документальное подтверждение факта получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо отказа от его получения;
- требования исполнительного документа должником не исполнены;
- должником не представлены доказательства того, что исполнение было невозможно вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельствах (пункт 2.1).
Как следует из материалов дела, судебным приставом-исполнителем МОСП по ВАШ № 1 фио, в отношении должника ООО «ЭЛЕМАНАР» 23.11.2021 было возбуждено исполнительное производство № 79118621/77045-ИП, предмет исполнения: административный штраф в размере сумма, взыскатель УГИБДД ГУ МВД России по адрес.
В постановлении о возбуждении исполнительного производства для ООО «ЭЛЕМАНАР» был установлен срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительных документах, который составляет 5 дней с момента получения ООО «ЭЛЕМАНАР» копии настоящего постановления о возбуждении исполнительного производства.
09.03.2022 судебным приставом-исполнителем МОСП по ВАШ № 1 фио, было вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству имущественного характера в размере сумма
11.03.2022 судебным приставом-исполнителем МОСП по ВАШ № 1 фио, было вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства № 77045/22/3421964 в размере сумма
В связи с тем, что в постановлении о возбуждении исполнительного производства, в постановлении о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству, был указан не верный юридический адрес ООО «ЭЛЕМАНАР», а именно вместо адреса: адрес, офис подвал, IV, комната 2/32, указан адрес: Лосиноостровский адрес, 4М, эт/пом 5/717, что привело к неполучению ООО «ЭЛЕМАНАР» копий постановления о возбуждении исполнительного производства, о взыскании исполнительского сбора по вышеуказанному исполнительному производству.
Верный юридический адрес: адрес, офис подвал, IV, комната 2/32 также подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ (л.д.7).
Частью 2 статьи 62 КАС РФ установлено, что обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями возлагается на соответствующий орган, организацию и должностное лицо.
Таким образом, достоверных данных о том, что должником получено постановление о возбуждении исполнительного производства, в котором указан срок для добровольного исполнения требований исполнительных документов, судебным приставом-исполнителем, на котором лежит бремя доказывания названного обстоятельства в силу части 2 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации не представлено, что исключает возможность применения к должнику санкций в виде взыскания исполнительского сбора.
В связи с чем, суд приходит к выводу об удовлетворении административного искового заявления в полном объеме.
На основании вышеизложенного, и, руководствуясь ст. ст. 175 - 179 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ООО «ЭЛЕМАНАР» - удовлетворить.
Признать незаконным и отменить постановление судебного пристава-исполнителя МОСП по ВАШ № 1 фио о взыскании исполнительского сбора от 09.03.2022 № 77045/22/3390285 в размере сумма
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Пресненский районный суд адрес.
Судья Жребец Т.Е.