Дело № 2а-2517/2025

УИД 59RS0003-01-2025-003264-69

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Пермь 27.08.2025

Кировский районный суд города Перми в составе:

председательствующего судьи Сириной Е.Г.,

при секретаре судебного заседания Мальцевой Д.Д.,

с участием помощника прокурора Кировского района города Перми Мазуниной У.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Перми об установлении административного надзора в отношении ФИО1,

установил:

Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Перми обратилось в суд с административным исковым заявлением об установлении в отношении ФИО1 административного надзора на срок до погашения судимости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ, установив административные ограничения в виде: обязательной явки в отдел полиции по месту жительства либо пребывания четыре раза в месяц для регистрации; запрета пребывания вне жилого или иного помещения в период времени с 22:00 до 06:00 часов; запрета выезда за пределы территории <адрес>. В обоснование административного искового заявления указано, что ФИО1 осужден 24.11.2023 Александровским городским судом Пермского края по ....... Уголовного кодекса Российской Федерации, на основании ч. 3 ст. 69 названного Кодекса назначено наказание в виде лишения свободы на срок 2 года, из приговора следует, что в действиях ФИО1 содержится особо опасный рецидив преступлений. Освобожден 04.12.2024 по постановлению Чердынского городского суда Пермского края от 18.11.2024 условно-досрочно на 9 месяцев 1 день, срок УДО истекает 18.08.2025. Проживает ФИО1 по <адрес> один, характеризуется удовлетворительно, в 2024-2025 годах привлекался к административной ответственности.

Административный истец - Управление МВД России по г. Перми извещен о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, представлено заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя Управления, на исковых требованиях настаивают.

Административный ответчик ФИО1 извещен о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явился, ходатайство об отложении не представил.

Суд считает возможным рассмотреть административное исковое заявление в отсутствие не явившихся лиц, поскольку их присутствие в судебном заседании судом не признано необходимым, ходатайств об отложении рассмотрения дела ими не заявлялось.

Суд, исследовав материалы дела, заслушав заключение помощника прокурора Кировского района города Перми Мазуниной У.А., полагавшей возможным заявленные исковые требования удовлетворить в полном объеме, приходит к следующему.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, закреплены в главе 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и Федеральном законе от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Федеральный закон от 06.04.2011 № 64-ФЗ).

Исходя из положений статьи 2 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ, административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

По смыслу части 1 статьи 3 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении совершеннолетнего лица, освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: тяжкого или особо тяжкого преступления, преступления при рецидиве преступлений, умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего, двух и более преступлений, предусмотренных частью первой статьи 228, статьей 228.3, частью первой статьи 231, частью первой статьи 234.1 Уголовного кодекса Российской Федерации лишь при наличии условий, предусмотренных частью 3 статьи 3 Закона № 64-ФЗ: признания в период отбывания наказания в местах лишения свободы злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания либо совершения в течение года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.

В то же время часть 2 статьи 3 названного Закона предусматривает установление административного надзора в отношении совершеннолетнего лица, освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, в том числе за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений (пункт 2), независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи.

Как установлено судом и следует из материалов дела, приговором Александровского городского суда Пермского края от 24.11.2023 ФИО1 привлечен к уголовной ответственности по ....... Уголовного кодекса Российской Федерации, в соответствии с ч. 3 ст. 69 названного Кодекса по совокупности преступлений, путем частичного сложения назначенных наказаний окончательно определено наказание в виде лишения свободы сроком 2 года с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима. Приговор вступил в законную силу 12.12.2023. Данным приговором в действиях ФИО1 на основании п. «а» ч. 3 ст. 18 УК РФ установлен особо опасный рецидив преступлений.

Совершенные ФИО1 преступления в соответствии со ст. 15 УК РФ относятся к преступлениям небольшой тяжести и тяжких, судимость за совершение которых в соответствии с п.п. «в, г» ч. 3 ст. 86 УК РФ (в редакции, действовавшей на момент совершения преступления), погашается по истечении трех и восьми лет соответственно после отбытия наказания.

Если осужденный в установленном законом порядке был досрочно освобожден от отбывания наказания или неотбытая часть наказания была заменена более мягким видом наказания, то срок погашения судимости исчисляется исходя из фактически отбытого срока наказания с момента освобождения от отбывания основного и дополнительного видов наказаний (ч. 4 ст. 86 УК РФ).

04.12.2024 на основании постановления Чердынского городского суда Пермского края от 18.11.2024 ФИО1 условно-досрочно освобожден от отбывания наказания на 9 месяцев 1 день с возложением на него обязанностей встать на учет в десятидневный срок в государственный специализированный орган, осуществляющий исправление осужденных, являться периодически на регистрацию в данный орган и не менять без уведомления вышеуказанного органа своего постоянного места жительства, трудоустроиться в течение одного месяца с момента освобождения, а при отсутствии вакантных мест в указанный срок встать на учет в центр занятости населения, где и получить работу.

На момент рассмотрения дела судимость ФИО1 не снята и не погашена в установленном законом порядке.

Таким образом, срок погашения имеющейся у ФИО1 судимости за совершение тяжкого преступления подлежит исчислению с момента освобождения от отбывания основного вида наказания, то есть с 04.12.2024, и на момент подачи настоящего административного искового заявления не истек (истекает 04.12.2032 – в редакции, действовавшей на момент совершения преступления).

В силу пункта 2 части 1 статьи 5 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 2 статьи 3 данного Закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Разрешая заявленные требования, суд учитывает, что ФИО1 является совершеннолетним лицом, имеет непогашенную судимость по приговору Александровского городского суда Пермского края от 24.11.2023 за совершение преступлений небольшой тяжести и тяжкого при наличии в его действиях особо опасного рецидива преступлений, то есть является лицом, к которому могут быть применены меры административного надзора независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 статьи 3 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ, так как в отношении него имеются обстоятельства, указанные в части 2 статьи 3 названного Закона (совершение преступления при особо опасном рецидиве преступлений), и приходит к выводу об установлении ему административного надзора на срок 8 лет, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости по приговору Александровского городского суда Пермского края от 24.11.2023, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Федеральным законом от 06.04.2011 № 64-ФЗ в зависимости от оснований установления административного надзора предусматривается два варианта установления начала исчисления его срока: со дня постановки лица на учет в органе внутренних дел по избранному им месту жительства, пребывания или фактического нахождения (п. 1 ч. 3 ст. 5 закона) и с даты вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора (п. 2 ч. 3 ст. 5 закона).

По общему правилу, установленному пунктом 1 части 3 статьи 5 Федерального закона № 64-ФЗ, срок административного надзора исчисляется в отношении лиц, указанных в частях 2 и 2.1 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Пунктом 9 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» разъяснено, что лицу, освобожденному условно-досрочно от отбывания наказания в виде лишения свободы, либо лицу, которому неотбытая часть наказания в виде лишения свободы заменена более мягким наказанием, не связанным с лишением свободы, административный надзор может быть установлен в период отбытия наказания, не связанного с лишением свободы, либо в период исполнения обязанностей, связанных с условно-досрочным освобождением из мест лишения свободы. В таких случаях административный надзор начинает осуществляться после отбытия лицом наказания, не связанного с лишением свободы, либо после истечения срока исполнения обязанностей, связанных с условно-досрочным освобождением, в случае их возложения на лицо в соответствии с частью 2 статьи 79 УК РФ.

Таким образом, срок административного надзора подлежал исчислению со дня истечения срока исполнения обязанностей, возложенных на ФИО1 при условно-досрочном освобождении.

Вместе с тем, поскольку на момент рассмотрения настоящего заявления об установлении ФИО1 административного надзора срок оставшейся неотбытой части наказания и прекращения возложенных на него вышеназванным постановлением обязанностей истек, срок административного надзора подлежит исчислению со дня постановки ФИО1 на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Административные ограничения, устанавливаемые при административном надзоре, определены статьей 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ.

Согласно разъяснению, данному в пункте 29 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

При этом установление такого административного ограничения как периодическая явка в органы внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации в силу пункта 1 части 2 статьи 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ является обязательным.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ в отношении поднадзорного лица может устанавливаться административное ограничение в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток.

При определении времени суток, в период которого лицо не вправе находиться вне места жительства, пребывания или фактического нахождения, суд принимает во внимание график выполнения лицом его трудовых обязанностей и (или) учебы и другие имеющие значение обстоятельства при условии представления соответствующих доказательств (пункт 31 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15).

В отношении поднадзорного лица может устанавливаться административное ограничение в виде запрещения выезда за установленные судом пределы территории (пункт 4 части 1 статьи 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ).

В соответствии с правовой позицией, изложенной в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 24.09.2012 № 1741-О, административный надзор, как осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с Федеральным законом «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных этим Федеральным законом (пункт 1 статьи 1), относится к мерам предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания на лицо индивидуального профилактического воздействия (статья 2), а не к мерам ответственности за совершенное правонарушение. При этом применение административного надзора, в отличие от уголовной ответственности, связывается не со временем совершения преступления, а с освобождением лица из мест лишения свободы и с наличием непогашенной либо неснятой судимости, которая влечет за собой правовые последствия в случаях и в порядке, предусмотренных федеральными законами.

В силу части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Разрешая заявленные требования, суд учитывает характер и обстоятельства совершенных ФИО1 преступлений небольшой тяжести и тяжкого при особо опасном рецидиве, его характеризующие данные - по месту жительства характеризуется удовлетворительно, и считает необходимым установить административному ответчику ограничения в виде обязательной явки четыре раз в месяц на регистрацию в орган внутренних дел по месту жительства или по месту пребывания.

При решении вопроса об установлении в отношении ФИО1 административного ограничения в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или нахождения поднадзорного лица и определяя период, в течение которого ФИО1 не вправе находиться вне данного места - с 22:00 часов до 06:00 часов, суд, учитывая обстоятельства совершения преступлений против собственности в вечернее время в состоянии алкогольного опьянения, приходит к выводу о необходимости установления поднадзорному лицу указанного вида ограничений, считая, что данный вид ограничений будет направлен на профилактику и предотвращение совершения новых преступлений лицом, имеющим судимость за тяжкое преступление при особо опасном рецидиве.

При этом данное ограничение не может рассматриваться как несоразмерное ограничение ее прав, поскольку этот вид административного ограничения согласуется с нормой статьи 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и является соразмерным тем конституционно защищаемым целям, ради которых оно вводится.

Кроме того, сам по себе административный надзор и ограничения не могут рассматриваться как дополнительное наказание за преступление, а являются мерой социального контроля за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, имеющей цели, в том числе, выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения административных правонарушений или антиобщественного поведения, предупреждение рецидивной преступности.

Вместе с тем суд считает, что в данном случае необходимость установления в отношении ФИО1 административного ограничения в виде запрета выезда за пределы территории <адрес> административным истцом не доказана.

В силу пунктов 2 и 3 части 2 статьи 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ установление судом такого вида административного ограничения является обязательным в случаях, если поднадзорное лицо имеет непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего; не имеет постоянного места жительства или пребывания. Необходимость применения указанного ограничения законодателем обоснована реальной и потенциальной возможностью нанесения вреда государственным и общественным интересам и невозможностью обеспечить их защиту иными средствами с учетом общественной опасности совершенных поднадзорным лицом преступлений, уголовно-правовых последствий судимости, криминологической характеристики личности преступника.

Исходя из установленных по делу обстоятельств, ФИО1 имеет постоянное место жительства, судимости за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего не имеет, правонарушений, связанных с выездом за пределы <адрес> им не совершалось, доказательства необходимости установления данного вида административного ограничения в материалы дела не представлены, следовательно, выбор указанного ограничения не обусловлен созданием эффективных условий для предупреждения совершения общественно опасных деяний поднадзорным лицом, носит произвольный характер и существенно ограничит права поднадзорного лица.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу об отсутствии оснований полагать, что данный запрет будет направлен на недопущение совершения ответчиком правонарушений или антиобщественного поведения, притом что указанное ограничение имеет целью недопущение для гражданина права свободного передвижения, закрепленного в статье 21 Конституции Российской Федерации.

При этом суд отмечает, что, с учетом положений части 3 статьи 4 Закона об административном надзоре, суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел, с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений, может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Также в соответствии с положениями статьи 9 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» поднадзорное лицо не лишено возможности обратиться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора при условии, что поднадзорное лицо добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные указанным Федеральным законом, и положительно характеризуется по месту работы и (или) месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Руководствуясь статьями 175-176, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Перми удовлетворить в части.

Установить административный надзор в отношении ФИО1, на срок 8 лет, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости по приговору Александровского городского суда Пермского края от 24.11.2023, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, с установлением административных ограничений в виде:

- обязательной явки на регистрацию четыре раза в месяц в органы внутренних дел по месту жительства или пребывания;

- запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или нахождения поднадзорного лица в период с 22:00 часов до 06:00.

В удовлетворении остальной части заявленных требований - отказать.

Срок административного надзора исчислять со дня постановки ФИО1 на учет в органе внутренних дел по избранному им месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Наблюдение за соблюдением поднадзорным лицом установленных административных ограничений, а также выполнение поднадзорным лицом возложенных на него обязанностей возложить на орган внутренних дел по месту жительства или пребывания поднадзорного лица.

Разъяснить ФИО1, что в случае несоблюдения установленных судом административных ограничений или невыполнения обязанностей, предусмотренных Федеральным законом от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», поднадзорное лицо несет ответственность, предусмотренную статьей 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае уклонения от административного надзора – ответственность, предусмотренную статьей 314.1 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Решение в течение 10 дней может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Кировский районный суд города Перми.

Мотивированное решение составлено 27.08.2025.

Судья Е.Г.Сирина