Судья Паков Н.Н. Дело № 33-3-6137/2023

Дело № 2-356/2023

УИД 26RS0029-01-2022-010007-94

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

город Ставрополь 18 июля 2023 года

Судебная коллегия по гражданским делам Ставропольского краевого суда в составе:

председательствующего Калоевой З.А.,

судей Шетогубовой О.П., Муратовой Н.И.,

при секретаре Горбенко Т.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе ответчика Т.В.Р. на решение Пятигорского городского суда Ставропольского края от 1 марта 2023 года по гражданскому делу по исковому заявлению войсковой части 7427 к Т.В.Р., Т.Е.В., действующей в своих интересах и интересах Р., К., Г., о расторжении договора найма служебного жилого помещения, признании прекратившими право пользования жилым помещением, выселении,

заслушав доклад судьи Шетогубовой О.П.,

УСТАНОВИЛА:

Войсковая часть 7427 обратилась в суд с иском к Т.В.Р., Т.Е.В., действующей в своих интересах и интересах Р., К., Г. о расторжении договора найма служебного жилого помещения, признании прекратившими право пользования жилым помещением, выселении.

Требования мотивированы тем, что войсковая часть 7427 является собственником жилого помещения — двухкомнатной квартиры общей площадью 54 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>. Данное жилое помещение относится к специализированному жилищному фонду и является служебным жилым помещением.

Т.В.Р. являлся военнослужащим Северо-Кавказского округа войск национальной гвардии Российской Федерации, в связи с чем на основании решения Центральной жилищной комиссии управления Северо-Кавказского округа войск национальной гвардии Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № ему было предоставлено вышеуказанное служебное жилое помещение и заключен договор найма специализированного жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - договор).

ДД.ММ.ГГГГ подполковник Т.В.Р. приказом командующего Северо-Кавказским округом войск национальной гвардии Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, в соответствии с подп. «а» п. 2 ст. 51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» (в связи с организационно-штатными мероприятиями) уволен с военной службы и исключён из списков военнослужащих войск национальной гвардии.

В силу п. 18 договора, в случае окончания службы наниматель и члены его семьи обязаны освободить жилое помещение, в случае их отказа освободить жилое помещение наймодатель имеет права обратиться в суд.

В связи с увольнением Т.В.Р. с военной службы ДД.ММ.ГГГГ, последний обязан был освободить предоставленное ему жилое помещение.

ДД.ММ.ГГГГ Т.В.Р. направлено уведомление от ДД.ММ.ГГГГ № об освобождении служебного жилого помещения в связи с прекращением договора найма специализированного жилого помещения и сдачи его до ДД.ММ.ГГГГ. Указанное уведомление было получено ответчиком ДД.ММ.ГГГГ. До настоящего времени ответчик не освободил спорное служебное жилое помещение.

Уточнив заявленные требования истец, просил расторгнуть договор найма служебного жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ №; признать прекратившим право пользования служебным жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес> выселить Т.В.Р. и проживающих совместно с ним членов его семьи Т.Е.В., действующую в интересах Р., К., Г.. из указанного служебного жилого помещения, без предоставления другого жилого помещения.

Решением Пятигорского городского суда Ставропольского края от 01.03.2023 исковые требования войсковой части 7427 к Т.В.Р., Т.Е.В., действующей в своих интересах и интересах Р., К., Г., о расторжении договора найма служебного жилого помещения, признании прекратившими право пользования жилым помещением, выселении - удовлетворены.

Суд расторг договор найма специализированного жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ №, заключенного между войсковой частью 7427 и Т.В.Р.

Суд признал Т.В.Р., Т.Е.В., Р., К., Г. прекратившими право пользования служебным жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>.

Суд выселил Т.В.Р. и проживающих совместно с ним членов его семьи Т.Е.В., Р., К., Г. из служебного жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, без предоставления другого жилого помещения.

Судом указано, что решение суда является основанием для снятия Т.В.Р., Т.Е.В., Р., К., Г. с регистрационного учета по адресу: <адрес>.

В апелляционной жалобе ответчик Т.В.Р., выражая несогласие с вынесенным по делу решением, просит его отменить, указывая, что является пенсионером, его выслуга в календарном исчислении составляет 25 лет 18 дней, в льготном исчислении – 34 года 08 месяцев 09 дней. Со ссылкой на п. 15.2 п. 18 Федерального закона от 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», указывает, что не подлежит выселению до снятия с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Судом не учтено, что на дату увольнения он состоял на учете в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, поставлен на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительство жилья, в период службы жильем обеспечен не был, общая продолжительность срока его службы составляла более 10 лет. До увольнения являлся служащим войск национальной гвардии Российской Федерации.

В возражениях на апелляционную жалобу представитель войсковой части 7427 К.Д.В. просит решение суда оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.

В судебном заседании представитель истца войсковой части 7427 Ш.А.И. возражал против доводов апелляционной жалобы, просил решение суда оставить без изменения.

Ответчики, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, участия в нем не принимали.

От представителя ответчика Т.В.Р. – Ф.С.Т. поступило ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

От представителя отдела опеки, попечительства и по делам несовершеннолетних поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Учитывая надлежащее извещение сторон, а так же то, что информация о дне судебного заседания в соответствии с ч. 7 ст. 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ) размещена на официальном сайте Ставропольского краевого суда, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, судебная коллегия пришла к выводу о рассмотрении настоящего гражданского дела в отсутствии неявившихся лиц.

Судебная коллегия, проверив материалы дела и решение суда в пределах доводов апелляционной жалобы согласно ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений,выслушав лиц, участвующих в деле, заключение прокурора П.О.Б. об отмене решения суда, приходит к следующему выводу.

Как установлено судом и следует из материалов дела, собственником жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, является войсковая часть 7427.

Данное жилое помещение относится к специализированному жилищному фонду и является служебным жилым помещением.

Ответчик Т.В.Р. являлся военнослужащим Северо-Кавказского округа войск национальной гвардии Российской Федерации, в связи с чем на основании решения Центральной жилищной комиссии управления Северо-Кавказского округа войск национальной гвардии Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № ему было предоставлено вышеуказанное служебное жилое помещение и заключен договор найма специализированного жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ №.

Приказом командующего Северо-Кавказским округом войск национальной гвардии Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, в соответствии с подп. «а» п. 2 ст. 51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» (в связи с организационно-штатными мероприятиями) подполковник Т.В.Р. ДД.ММ.ГГГГ уволен с военной службы и исключён из списков военнослужащих войск национальной гвардии.

Согласно материалам дела, выслуга Т.В.Р. на дату увольнения в календарном исчислении составляет 25 лет 18 дней, в льготном исчислении – 34 года 08 месяцев 09 дней.

Обращаясь в суд с иском, представитель войсковой части 6762 указал, что в силу п. 18 договора найма специализированного жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ № ответчик Т.В.Р. и члены его семьи обязаны освободить жилое помещение, в связи с увольнением с военной службы.

Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции, руководствуясь ст.ст. 92, 93, 100 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее ЖК РФ), положениями Федерального закона от 19.07.2011 № 247- ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», пришел к выводу, что ответчик не относится к категории граждан, указанных в ч. 2 ст. 102 и ч. 2 ст. 103 ЖК РФ, на него не распространяются требования ч. 3.2 статьи 8 Федерального закона от 19.07.2011 № 247- ФЗ, в связи с чем он и члены его семьи подлежат выселению из служебного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения.

Судебная коллегия с данным выводом согласиться не может.

Согласно ч. 1 ст. 1 ЖК РФ жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав (далее - жилищные права), а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений (далее - жилищные отношения) по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из Кодекса, другого федерального закона или существа соответствующих отношений, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.

Согласно ст. 35 ЖК РФ в случае прекращения у гражданина права пользования жилым помещением по основаниям, предусмотренным данным кодексом, другими федеральными законами, договором, или на основании решения суда данный гражданин обязан освободить соответствующее жилое помещение (прекратить пользоваться им). Если данный гражданин в срок, установленный собственником соответствующего жилого помещения, не освобождает указанное жилое помещение, он подлежит выселению по требованию собственника на основании решения суда.

К жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся служебные жилые помещения (п. 1 ч. 1 ст. 92 ЖК РФ).

В соответствии со ст. 93 ЖК РФ служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в орган государственной власти или органа местного самоуправления.

Частью 1 ст. 103 ЖК РФ установлено, что в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 102 Кодекса и частью 2 названной статьи.

В соответствии с ч. 3 ст. 104 ЖК РФ договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.

Правоотношения по обеспечению военнослужащих внутренних войск МВД России жилыми помещениями регулировались Федеральным законом от 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих».

В соответствии с положениями п. 1 ст. 15 Федерального закона от 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» военнослужащим - гражданам, проходящим военную службу по контракту, и совместно проживающим с ними членам их семей предоставляются не позднее трехмесячного срока со дня прибытия на новое место военной службы служебные жилые помещения по нормам и в порядке, которые предусмотрены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Служебные жилые помещения предоставляются в населенных пунктах, в которых располагаются воинские части, а при отсутствии возможности предоставить служебные жилые помещения в указанных населенных пунктах - в других близлежащих населенных пунктах.

Федеральный законодатель, определяя специальный правовой статус военнослужащих, в том числе военнослужащих внутренних войск МВД России (войск национальной гвардии Российской Федерации), вправе устанавливать для них специальные социальные гарантии, которые могут предоставляться как в период прохождения службы, так и после увольнения.

Согласно п. 27 Типового положения о находящемся в государственной собственности служебном жилищном фонде, переданном в оперативное управление органам внутренних дел, органам Федеральной службы безопасности, органам по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, таможенным органам Российской Федерации и внутренним войскам Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 17.12.2002 № 897, сотрудник (военнослужащий), проживающий в служебном жилом помещении и прекративший службу (военную службу), подлежит выселению из служебного жилого помещения со всеми проживающими с ним лицами без предоставления другого жилого помещения в сроки, установленные в договоре найма.

Пунктом 28 Типового положения установлено, что без предоставления другого жилого помещения в случае, указанном в п. 27 данного типового положения, не могут быть выселены в том числе сотрудники, имеющие выслугу в правоохранительных органах не менее 10 лет.

Типовое положение о находящемся в государственной собственности служебном жилищном фонде, переданном в оперативное управление органам внутренних дел, органам Федеральной службы безопасности, органам по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, таможенным органам Российской Федерации и внутренним войскам Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 17.12.2002 № 897, является действующим нормативным правовым актом, устанавливающим дополнительные по сравнению с нормами Жилищного кодекса Российской Федерации, в частности с его ст. 103, льготы для сотрудников правоохранительных органов.

Предусмотренное п. 28 Типового положения условие о невозможности выселения из служебных жилых помещений сотрудников, имеющих выслугу в правоохранительных органах не менее 10 лет, следует рассматривать во взаимосвязи с положениями жилищного законодательства о нуждаемости граждан в жилых помещениях, как направленное на недопущение выселения граждан из жилого помещения, являющегося их единственным местом жительства.

Из содержания указанных норм следует, что условием выселения из служебного жилого помещения с предоставлением другого жилого помещения является не только отнесение лица к установленной категории граждан, определенной законом, но и факт состояния такого лица на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении.

Согласно послужному списку Т.В.Р., с 2005 года он проходил службу в органах МВД России.

Приказом Управления ФСВНГ РФ от ДД.ММ.ГГГГ Т.В.Р. уволен со службы органов внутренних дел по п. 4 ч. 2 ст. 82, с ДД.ММ.ГГГГ. Выслуга лет по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составляет в календарном исчислении – 21 год 02 месяца 22 дня, в льготном исчислении – 31 год 05 месяцев 24 дня.

Приказом ФСВНГ РФ от ДД.ММ.ГГГГ, принят на службу в должности офицера; приказом от ДД.ММ.ГГГГ - в должности старшего офицера направления.

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил службу по контракту с должности старшего офицера направления отдела собственной безопасности СКО ВНГ РФ.

Согласно выписке из протокола № заседания жилищно-бытовой комиссии Управления Росгвардии по Республике Северная Осетия – Алания от ДД.ММ.ГГГГ Т.В.Р. поставлен на жилищный учет в Управление ФС ВНГ России по РСО-Алания с даты постановки на учет по предыдущему месту службы (с ДД.ММ.ГГГГ).

Учитывая наличие Т.В.Р. выслуги в правоохранительных органах более 10 лет, а также то, что он состоит на жилищном учете, принимая во внимание нормы п. 28 указанного выше Типового положения, судебная коллегия приходит к выводу о том, что Т.В.Р. не может быть выселен из спорного служебного жилого помещения до снятия с учета в качестве нуждающегося в жилом помещении.

Судебная коллегия учитывает, что ответчики нуждаются в спорной квартире, иного жилого помещения для проживания у ответчика Т.В.Р. с членами его семьи не имеется.

Таким образом, учитывая предусмотренное п. 28 Типового положения условие о невозможности выселения из служебных жилых помещений сотрудников, имеющих выслугу в правоохранительных органах не менее 10 лет, во взаимосвязи с положениями жилищного законодательства о нуждаемости граждан в жилых помещениях, как направленное на недопущение выселения граждан из жилого помещения, являющегося их единственным местом жительства, судебная коллегия приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований.

Придя к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований, судебная коллегия считает необходимым отметить следующее.

В соответствии с п. 9 ст. 2 Федерального закона от 27.05.1998 № 76 «О статусе военнослужащих», военнослужащие, граждане, уволенные с военной службы, и члены их семей, имеющие право на социальные гарантии и компенсации в соответствии с настоящим Федеральным законом, пользуются социальными гарантиями и компенсациями, установленными для граждан федеральными конституционными законами, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Если указанные лица одновременно имеют право на получение одной и той же социальной гарантии и компенсации по нескольким основаниям, то им предоставляются по их выбору социальная гарантия и компенсация по одному основанию, за исключением случаев, особо предусмотренных федеральными конституционными законами, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно п.п. 5 п. 2 ст. 38 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в стаж службы (выслугу лет) в органах внутренних дел включаются период прохождения гражданином военной службы, службы в федеральной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации.

В соответствии с п. 3.2 ст. 8 Федерального закона от 19.07.2011 № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» не подлежит выселению из жилого помещения специализированного жилищного фонда без предоставления другого жилого помещения в соответствии со ст.ст. 5 и 6 настоящего Федерального закона или единовременной социальной выплаты гражданин Российской Федерации, уволенный со службы в органах внутренних дел, состоящий на учете в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты или в качестве нуждающегося в жилом помещении, в случае, если он имеет стаж службы в органах внутренних дел не менее 25 лет в календарном исчислении и не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения, а также в иных случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 05.04.2016 № 157 «Вопросы Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации» (далее - Указ № 157) внутренние войска МВД Российской Федерации были реорганизованы в войска национальной гвардии.

В соответствии с п. 11 Указа № 157 Федеральная служба войск национальной гвардии Российской Федерации является правопреемником Министерства внутренних дел Российской Федерации в отношении передаваемых ей органов управления, объединений, соединений, воинских частей, военных образовательных организаций высшего образования и иных организаций внутренних войск Министерства внутренних дел Российской Федерации, а также в отношении органов управления, подразделений, специальных отрядов, отрядов мобильных особого назначения, Центра специального назначения и авиационных подразделений, названных в пункте 4 настоящего Указа, в том числе по обязательствам, возникшим в результате исполнения судебных решений.

При этом, следует учитывать, что войсковая часть 7424, которой было распределено спорное жилое помещение, и место прохождения службы ответчика на момент постановки на жилищный учет являются подразделениями одного ведомства, в котором предусмотрена военная служба, специализированные трудовые отношения между ответчиком и МВД России, а впоследствии с Федеральной службой войск национальной гвардии РФ с момента постановки на жилищный учет не прекращались (за исключением 7 дней) и жилищно-бытовые условия ответчика и членов его семьи не изменились, доказательств обратного суду не представлено.

Таким образом, принимая во внимание, что ответчики были вселены в спорное жилое помещение в установленном законом порядке, в настоящее время состоят на учете для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилья, общая продолжительность срока службы ответчика на момент увольнения составляла более 10 лет, суд, неверно применив нормы процессуального права, пришел к неверному выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения заявленных требований истца.

Учитывая изложенное, решение Пятигорского городского суда Ставропольского края подлежит отмене, как постановленное с нарушением норм процессуального права и вынесением нового решения об отказе в удовлетворении требований войсковой части 7427 к Т.В.Р., Т.Е.В., действующей в своих интересах и интересах Р., К., Г., о расторжении договора найма служебного жилого помещения, признании прекратившими право пользования жилым помещением, выселении.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 327- 330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Пятигорского городского суда Ставропольского края от 1 марта 2023 года – отменить.

Постановить по делу новое решение, которым в удовлетворении исковых требований войсковой части 7427 к Т.В.Р., Т.Е.В., действующей в своих интересах и интересах Р., К., Г. о расторжении договор найма служебного жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ №; признании прекратившим право пользования служебным жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, <адрес> выселении Т.В.Р. и проживающих совместно с ним членов его семьи Т.Е.В., действующую в интересах Р., К., Г. из указанного служебного жилого помещения, без предоставления другого жилого помещения – отказать.

Апелляционную жалобу удовлетворить.

Мотивированное определение изготовлено 18 июля 2023 года.

Председательствующий:

Судьи: