УИД 38RS0027-01-2024-000911-60

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 января 2025 г. р.п. Чунский

Чунский районный суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Седых М.А., при секретаре судебного заседания Кедик Ю.И.,

с участием представителя истца – старшего помощника прокурора Чунского района Блохиной В.В., представителя ответчика – ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-9/2025 по исковому заявлению прокурора Чунского района в защиту интересов Российской Федерации к акционерному обществу «В-Сибпромтранс» об обязании выполнить лесовосстановительные мероприятия,

установил:

в обоснование исковых требований указано, что прокуратурой района в рамках осуществления надзора за соблюдением лесопользователями требований лесного законодательства в деятельности АО «В-СибПромТранс» выявлены факты неисполнения мероприятий по восстановлению лесов на территории Чунского лесничества. АО «В-СибПромТранс» в нарушение требований законодательства о лесопользовании, а также законодательства регулирующего порядок и сроки проведения лесовосстановления, не проведены своевременные и надлежащие мероприятия по воспроизводству лесов. Установлено, что АО «В-СибПромТранс» на основании договора аренды лесного участка от 23.01.2012 № 91-8/12 Агенством лесного хозяйства Иркутской области был предоставлен лесной участок площадью 30 911,7 га, расположенный в <адрес> в целях использования лесов для, заготовки древесины на срок действия 49 лет. Постановлением Правительства Иркутской области от 31.03.2016 № 178-пп с 15.06.2016 агентство лесного хозяйства Иркутской области переименовано в министерство лесного комплекса Иркутской области. 23.01.2012 по акту приема-передачи лесного участка, переданного в аренду в целях заготовки древесины, вышеуказанных лесной участок передан ОАО «В-СибПромТранс». Распоряжением министра лесного комплекса Иркутской области от 23.01.2019 № 180-мр утверждено положительное заключение экспертной государственной экспертизы «Проекта освоения лесов на лесном участке, предоставленном в аренду АО «В-СибПромТранс» в целях заготовки древесины по договору аренды № 91-8/12 на территории Чунского лесничества Иркутской области». В подпункте «5.4.11» пункта 5.4 договора установлена обязанность арендатора по осуществлению на лесном участке лесовосстановительных мероприятий в соответствии с проектами лесовосстановления на соответствующий год, которые ежегодно разрабатываются арендатором. Согласно информации, изложенной в реестре площадей, на которых не проведены проектируемые мероприятия по лесовосстановлению, составленного сотрудниками территориального управления министерства лесного комплекса Иркутской области по Чунскому лесничеству АО «В-Сибпромтранс» не проведены работы по выполнению мероприятий по воспроизводству лесов по договору аренды № 91-8/12, а именно на участках, имеющих следующее местоположение: <адрес>, на площади 5,3 га не проведены лесовосстановительные мероприятия путем искусственного посева; <адрес> на площади 2,5 га не проведены лесовосстановительные мероприятия путем искусственного посева; квартал 44, выдел 21, на площади 2,3 га не проведены лесовосстановительные мероприятия путем искусственного посева. Являясь стороной договора аренды лесного участка, АО «В-Сибпромтранс» взявшее на себя обязательства по выполнению лесовосстановительных мероприятий, в соответствии со ст. 309-310 Гражданского кодекса РФ, должно исполнять их надлежащим образом. Таким образом, с целью восстановления права граждан на благоприятную окружающую среду и интересов государства, АО «В-Сибпромтранс» необходимо понудить к проведению указанных лесовосстановительных мероприятий и устранению нарушений лесного законодательства.

На основании изложенного, с учетом уточнения исковых требований в порядке ст. 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ГПК РФ), истец просил суд обязать АО «В-Сибпромтранс» (ОГРН <***> ИНН <***>), в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, выполнить мероприятия по воспроизводству лесов на лесных участках с местом расположения: <адрес>, на площади 2,5 га провести лесовосстановительные мероприятия путем искусственного посева; <адрес>, на площади 2,3 га провести лесовосстановительные мероприятия путем искусственного посева.

Определением Чунского районного суда Иркутской области 24.09.2024, отраженным в протоколе судебного заседания, к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено ГКУ Иркутской области «Чунское лесничество».

В судебном заседании представитель истца – старший помощник прокурора Чунского района Блохина В.В. исковые требования, с учетом уточнения, поддержала в полном объеме по доводам и основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика АО «В-Сибпромтранс» ФИО1 в судебном заседании возражал против удовлетворения требований, указав, что по спорным участкам работы выполнены, но имеются замечания, которые будут устранены.

Представители третьих лиц министерства лесного комплекса Иркутской области, ГКУ Иркутской области «Чунское лесничество» в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте которого извещены надлежащим образом.

Суд, с учетом положений ст.167 ГПК РФ, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся сторон, уведомленных судом о времени и месте судебного заседания надлежащим образом.

Заслушав участников процесса, исследовав материалы дела и представленные возражения, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 34 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность, которая оказывает или может оказать прямое и косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды.

При осуществлении деятельности, предусмотренной п. 1 настоящей статьи, проводятся мероприятия по охране окружающей среды, в том числе по сохранению и восстановлению природной среды, рациональному использованию природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности, предотвращению негативного воздействия на окружающую среду и ликвидации последствий такой деятельности. В случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, должна проводиться рекультивация и консервация земель (ч. 1 ст. 34 ФЗ «Об охране окружающей среды»).

В соответствии с п. п. 3, 5 ст. 1 Лесного кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ЛК РФ) регулирующей основные принципы лесного законодательства, лесное законодательство и иные регулирующие лесные отношения, нормативные правовые акты основываются на принципах использования лесов с учетом их глобального экологического значения, а также с учетом длительности их выращивания и иных природных свойств лесов; сохранения лесов; сохранения лесов, в том числе посредством их охраны, защиты, воспроизводства, лесоразведения.

Согласно положениям ст. 12 ЛК РФ освоение лесов осуществляется в целях обеспечения их многоцелевого, рационального, непрерывного, не истощительного использования, а также развития лесной промышленности. Освоение лесов осуществляется с соблюдением их целевого назначения и выполняемых ими полезных функций. При освоении лесов на основе комплексного подхода осуществляются: организация использования лесов; создание и эксплуатация объектов лесной и лесоперерабатывающей инфраструктуры; проведение мероприятий по охране, защите, воспроизводству лесов; проведение мероприятий по охране, использованию объектов животного мира, водных объектов.

Статьей 61 ЛК РФ установлено, что вырубленные, погибшие, поврежденные леса подлежат воспроизводству. Воспроизводство лесов включает в себя, в том числе, лесовосстановление и уход за лесами. Невыполнение юридическими лицами, осуществляющими использование лесов, лесохозяйственного регламента и проекта освоения лесов в части воспроизводства лесов является основанием для досрочного расторжения договоров аренды лесных участков.

Лесовосстановление проводится лицами, осуществляющими рубки лесных насаждений в соответствии с настоящим Кодексом, за исключением случаев, предусмотренных ч. ч. 2 и 4 ст. 29.1, ст. 30 и ч. 4.1 ст. 32 настоящего Кодекса (ч. 5 ст. 62 ЛК РФ).

Лесовосстановление проводится в соответствии с проектом лесовосстановления, который разрабатывается в соответствии со ст. 89.1 настоящего Кодекса (ч. 6 ст. 62 ЛК РФ).

В соответствии с п. п. 1, 2 Правил лесовосстановления, формы, состава, порядка согласования проекта лесовосстановления, оснований для отказа в его согласовании, а также требований к формату в электронной форме проекта лесовосстановления, утвержденных Приказом Минприроды России от 29.12.2021 № 1024, настоящие Правила лесовосстановления (далее - Правила) устанавливают критерии и требования к лесовосстановлению во всех лесных районах Российской Федерации (приложения 1 - 42 настоящих Правил) и регулируют деятельность по восстановлению лесов в отношении земель требующих лесовосстановления. Лесовосстановление состоит из комплекса природных процессов, в том числе обусловленных специальными технологическими и организационными мероприятиями, по образованию молодых сомкнутых лесных насаждений (молодняков) главных лесных древесных пород на землях, предназначенных для лесовосстановления.

Как следует из материалов дела, согласно договору аренды лесного участка № 91-8/12 от 23.01.2012 арендодатель - Агентство лесного хозяйства Иркутской области предоставило АО «В-Сибпромтранс» - арендатору в возмездное временное пользование лесной участок, расположенный на землях лесного фонда, имеющий местоположение: <адрес> в целях заготовки древесины.

Согласно условиям договора (пп. 5.4.11) арендатор за свой счет обязан осуществлять санитарно-оздоровительные мероприятия, лесовосстановление и уход за лесом на участке на условиях, в объемах и сроки, которые указаны в проекте освоения лесов.

Как следует из проекта освоения лесов на лесном участке, предоставленном в аренду АО «В-Сибпромтранс» в целях использования лесов для заготовки древесины на территории Чунского лесничества муниципального образования «Чунский район» Иркутской области (срок действия по 31.12.2028) и в соответствии с приложенной к нему ведомости лесотакционных выделов, в которых проектируется заготовка древесины на лесных участках, на которых спроектировано осуществление сплошной рубки, имеющих местоположение: <адрес>, на площади 2,3 га рекомендован способ лесовосстановления - искусственный посев.

В соответствии с реестром площадей, на которых были проведены лесовосстановительные работы с нарушением правил лесовосстановления/не проведены проектируемые мероприятия по лесовосстановлению в 2023 году на лесных участках, имеющих местоположение: Чунское лесничество, Мироновское участковое лесничество «Захаровская дача»: квартал 161, выдел 31, площадь лесовосстановления составляет 5,3 га, при этом проектируемым способом лесовосстановления является искусственное лесовосстановление; Чунское лесничество, Мироновское участковое лесничество «Баяндаевская дача»: квартал 43, выдел 11, площадь лесовосстановления составляет 2,5 га, при этом проектируемым способом лесовосстановления является искусственное лесовосстановление; квартал 44, выдел 21, площадь лесовосстановления составляет 2,3 га, при этом проектируемым способом лесовосстановления является искусственное лесовосстановление.

Согласно акту проверки соблюдения договорных обязательств № от 16.10.2024 в соответствии с проектом освоения лесов в <адрес> предусмотрено проведение искусственного лесовосстановления; в ходе проверки установлено: один столб отсутствует в местах пересечения линий сторон, остальные имеются, подписаны согласно ОСТу, проведена минерализованная полоса по периметру шириной 3 м; фактическая лесокультурная площадь не соответствует конфигурации проектной план-схемы; количество посадочных мест на 1 га 2920 шт; на лесном участке площадью 2,5 га; посадка произведена некачественным посадочным материалом (в некоторых местах почка не живая, рыжая хвоя или осыпалась); вывод: внести изменения в проект лесовосстановления в части конфигурации проектной план-схемы; устранить вышеперечисленные недостатки и назначить повторную проверку в 2025 году. В соответствии с проектом освоения лесов в <адрес> предусмотрено проведение искусственного лесовосстановления; в ходе проверки установлено: три столба отсутствуют в местах пересечения линий сторон, остальные имеются, подписаны согласно ОСТу, проведена минерализованная полоса по периметру шириной 3 м; фактическая лесокультурная площадь составила 2,5га, это не соответствует площади и конфигурации проектной план-схемы; количество посадочных мест на 1 га 3432 шт.; посадка произведена некачественным посадочным материалом (в некоторых местах почка не живая, рыжая хвоя или осыпалась); вывод: внести изменения в проект лесовосстановления в части площади и конфигурации проектной план-схемы; устранить вышеперечисленные недостатки и назначить повторную проверку в 2025 году. В соответствии с проектом освоения лесов в <адрес> предусмотрено проведение искусственного лесовосстановления; в ходе проверки установлено: два столба отсутствуют в местах пересечения линий сторон, остальные имеются, подписаны согласно ОСТу, проведена минерализованная полоса по периметру шириной 3 м; фактическая лесокультурная площадь составила 5,65 га это не соответствует площади и конфигурации проектной план-схемы; количество посадочных мест на 1 га 3676 шт.; посадкапроизведена некачественным посадочным материалом (в некоторых местах почка не живая, рыжая хвоя или осыпалась); вывод: внести изменения в проект лесовосстановления в части площади и конфигурации проектной план-схемы; устранить вышеперечисленные недостатки и назначить повторную проверку в 2025 году.

Как Правила лесовосстановления, утвержденные Приказом Минприроды России от 04.12.2020 № 1014 (действующие на момент составления проекта естественного лесовсстановления), так и Правила лесовосстановления, утвержденные Приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 29.12.2021 № 1024 «Об утверждении Правил лесовосстановления, формы, состава, порядка согласования проекта лесовосстановления, оснований для отказа в его согласовании, а также требований к формату в электронной форме проекта лесовосстановления» указывают на то, что лесовосстановление осуществляется в целях восстановления вырубленных, погибших, поврежденных лесов, должно обеспечивать восстановление лесных насаждений, сохранение биологического разнообразия лесов, сохранение полезных функций лесов, осуществляется путем естественного, искусственного или комбинированного восстановления лесов. Лесовосстановление осуществляется естественным, искусственным или комбинированным способом в целях восстановления вырубленных, погибших, поврежденных лесов, а также сохранения полезных функций лесов, их биологического разнообразия.

В соответствии с п. 27 вышеуказанных Правил (утвержденных Приказом Минприроды России от 04.12.2020 № 1014, Правил лесовосстановления, утвержденных Приказом Министерства природных ресурсов и экологии РФ от 29.12.2021 № 1024) лесовосстановления в случае, если невозможно обеспечить естественное лесовосстановление или нецелесообразно комбинированное лесовосстановление хозяйственно ценными лесными древесными породами проводится искусственное лесовосстановление.

Таким образом, исследовав представленные доказательства установлено, что проведение лесовосстановления стороной ответчика на спорных участках не завершено, в связи с чем необходимо обязать ответчика к проведению дополнительных мероприятий, предусмотренных правилами лесовосстановления.

Учитывая вышеизложенное, принимая во внимание вышеприведенные правовые нормы, суд приходит к выводу, что установленные в действиях ответчика нарушения природоохранного законодательства нарушают конституционные права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду.

Интересы Российской Федерации также нарушены действиями АО «В-Сибпромтранс», выразившимися в несоблюдении требований федерального законодательства, регламентирующего порядок охраны окружающей среды, в том числе, положений Федерального закона «Об охране окружающей среды», требований Лесного Кодекса Российской Федерации, при проведении мероприятий лесовосстановления на переданному ему в аренду лесном участке по договору № 91-8/12 от 23.01.2012.

Таким образом, исковые требования прокурора Чунского района, с учетом их уточнения, по мнению суда, подлежат удовлетворению в полном объеме. При этом, с учетом особенностей и условий выполнения возложенных настоящим решением суда на ответчика обязанностей и действий, принимая во внимание мнения сторон, суд считает разумным установить предложенные представителем истца сроки для устранения допущенных ответчиком нарушений.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования прокурора Чунского района в интересах Российской Федерации – удовлетворить.

Обязать АО «В-Сибпромтранс» (ОГРН <***> ИНН <***>), в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, выполнить мероприятия по воспроизводству лесов на лесных участках с местом расположения: <адрес>, на площади 2,3 га провести лесовосстановительные мероприятия путем искусственного посева.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Чунский районный суд Иркутской области путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня изготовления решения суда в мотивированном виде.

Председательствующий М.А. Седых

В окончательной форме решение изготовлено 7 февраля 2025 г.

Председательствующий М.А. Седых