Решение по делу № 2А-1063/2023 от 09.06.2023 - об установлении административного надзора.

УИД: 21RS0016-01-2023-000872-05

Дело № 2а-1063/2023

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

(мотивированное)

9 июня 2023 года п. Кугеси

Чебоксарский районный суд Чувашской Республики в составе:

председательствующего судьи Лукиной А.Н.,

при секретаре судебного заседания Павловой Н.А.,

с участием помощника прокурора Чебоксарского района Чувашской Республики Ильиной И.Н.,

административного ответчика ФИО1, участвовавшего посредством видеоконференц-связи,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Федерального казенного учреждения Исправительная колония № Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Чувашской Республике – Чувашии к ФИО1, освобождаемому из мест лишения свободы, об установлении административного надзора,

установил:

Федеральное казенное учреждение Исправительная колония № Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Чувашской Республике – Чувашии (далее ФКУ ИК-№ УФСИН России по Чувашской Республике-Чувашии) обратилось в суд с административным иском в отношении ФИО1 об установлении административного надзора на срок 3 (три) года с возложением на него административных ограничений в виде: обязательной явки 2 (два) раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета на пребывание вне жилого помещения, являющегося местом жительства с 22 часов до 06 часов следующего дня, кроме случаев, связанных с нахождением на работе.

Требования мотивированы тем, что освобождаемый из мест лишения свободы ФИО1 в период нахождения под административным надзором совершил преступление, за которое осужден к лишению свободы и направлен к месту отбывания наказания, в связи с чем, в соответствии с ч. 2 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ) за административным ответчиком должен быть установлен административный надзор с возложением на него указанных административных ограничений.

В судебное заседание представитель административного истца ФКУ ИК-6 УФСИН России по Чувашской Республике, извещенный о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явился. В административном иске имеется заявление начальника исправительного учреждения ФИО3 о рассмотрении дела в отсутствие представителя административного истца.

В судебном заседании административный ответчик ФИО1 полагал, что срок административного надзора по заключению прокурора не является разумным.

Помощник прокурора Ильина И.Н. полагала, что с учетом тяжести совершенного ФИО1 преступления ему надлежит установить административный надзор на срок 8 лет. В остальной части иск полагала подлежащим удовлетворению.

Выслушав объяснения административного ответчика, изучив представленные материалы, заключение прокурора, суд приходит к следующему.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) и Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ.

Согласно ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ, административный надзор устанавливается для предупреждения совершения новых правонарушений, на оказание индивидуально-профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В ст. 6 названного Федерального закона указано, что административный надзор устанавливается судом на основании заявления исправительного учреждения или органа внутренних дел, продлевается судом на основании заявления органа внутренних дел, досрочно прекращается судом на заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя, и прекращается по основаниям, предусмотренным частью 1 статьи 9 настоящего Федерального закона.

Решением Алатырского районного суда Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1, освобожденного из мест лишения свободы, был установлен административный надзор на срок погашения судимости по приговору Алатырского районного суда Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ, то есть по ДД.ММ.ГГГГ включительно, с установлением административных ограничений в виде: обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета появления в местах продажи спиртных напитков в розлив и в местах их распития.

В период нахождения под административным надзором ФИО1 совершил преступления, предусмотренные п.п. «а, б, в» ч. 2 ст. 158, п. «а» ч. 3 ст. 158 Уголовного кодекса Российской Федерации (далее - УК РФ), за что осужден приговором Алатырского районного суда Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ с применением ч. 3 ст. 69 УК РФ к 2 годам 6 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строго режима.

Конец срока отбывания ФИО1 наказания – ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ч. 1 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №64-ФЗ, административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных ч. 3 этой статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение:

1) тяжкого или особо тяжкого преступления;

2) преступления при рецидиве преступлений;

3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего.

4) двух и более преступлений, предусмотренных ч. 1 ст. 228, ст. 228.3, ч. 1 ст. 231, ч. 1 ст. 234.1 УК РФ.

Согласно п. 4 ч. 2 ст. 3 названного Федерального закона административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных ч. 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного в ч. 2.1 настоящей статьи).

Из приведенных предписаний следует, что основанием для установления административного надзора является сам факт совершения лицом в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания.

Таким образом, ФИО1 является совершеннолетним лицом, освобождаемым из мест лишения свободы и имеющим непогашенную судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступлений, за которые осужден к лишению свободы и направлен к месту отбывания наказания, то есть относится к числу лиц, в отношении которых в силу п. 4 ч. 2 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ должен быть установлен административный надзор.

Предусмотренное п. «а, б, в» ч. 2 ст. 158 УК РФ преступление относится к категории средней тяжести, а преступление, предусмотренное п. «а» ч. 3 ст. 158 УК РФ - тяжких, судимость за которые погашается в соответствии с п.п «в, г» ч. 3 ст. 86 УК РФ по истечении соответственно трех и восьми лет после отбытия наказания.

Вместе с тем, как разъяснил Верховный Суд Российской Федерации в пункте 26 постановления Пленума от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», в случае, когда лицо, освобождаемое или освобожденное из мест лишения свободы, имеет неснятую или непогашенную судимость за совершение преступлений различных категорий, срок административного надзора определяется исходя из срока для погашения судимости только за то преступление, в связи с совершением которого назначается административный надзор.

При одновременном наличии нескольких оснований для установления административного надзора он устанавливается исходя из основания, по которому законом предусмотрен более длительный срок административного надзора.

Согласно п. 32 вышеназванного Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации осуждение поднадзорного лица к лишению свободы и направление его к месту отбывания наказания являются основанием для прекращения административного надзора (п. 3 ч. 1 ст. 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №64-ФЗ). С учетом этого административный надзор устанавливается вновь, если после отбытия наказания, в связи с которым такой надзор был прекращен, у лица по первоначальному приговору суда сохраняется неснятая или непогашенная судимость за совершение преступления, указанного в ч. 2 и ч. 2.1 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ.

Принимая во внимание вышеизложенное, ФИО1 надлежит установить административный надзор исходя из срока для погашения судимости по преступлению с более длительным сроком погашения судимости (по п. «а» ч. 3 ст. 158 УК РФ), то есть на 8 лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания по приговору Алатырского районного суда Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ, поскольку срок административного надзора в настоящем случае, согласно п. 1 ч. 3 ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ, исчисляется со дня постановки поднадзорного лица на учет в органе внутренних дел по избранному им месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Решая вопрос об установлении ФИО1 конкретных административных ограничений, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1, п.п.1.2 ч.2 ст.4 Федерального закона от 6.04.2011№ 64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:

1) запрещение пребывания в определенных местах;

2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;

4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Обязательным является установление судом административного ограничения в виде явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.

В силу требований статей 1, 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ установление административного надзора, а также связанных с этим временных ограничений прав и свобод лиц, освобожденных из мест лишения свободы и имеющих непогашенную либо неснятую судимость (поднадзорных лиц), являются целью и задачами указанного закона, направленными на предупреждение совершения поднадзорными лицами преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, и согласуется с положениями части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации, в связи с чем рассматриваться как ущемляющие права и законные интересы поднадзорных лиц не могут.

Из представленных материалов, личного дела осуждённого усматривается, что осужденный ФИО1 отбывает срок уголовного наказания в ФКУ ИК№ УФСИН России по Чувашской Республике – Чувашии с ДД.ММ.ГГГГ. Трудоустроен. За период отбывания наказания имеет № взысканий, поощрений не имеет. Требования режима отбывания наказания и правила внутреннего распорядка не соблюдает. Отбывает наказание в обычных условиях отбывания наказания. На профилактическом учете не состоит. Дружеские отношения поддерживает с осужденными, характеризующимся как с положительной, так и отрицательной направленности. В коллективе осужденных уживчив, конфликтных ситуаций не допускает. Мероприятия воспитательного характера посещает под контролем представителей администрации, из индивидуально-профилактических бесед должных выводов не делает. В общении с представителями администрации учреждения старается вести себя тактично. В общественной жизни учреждения и в кружковой работе участие не принимает. Иска не имеет. Связь с родными и близкими поддерживает. Вину в совершенном преступлении признал, в содеянном раскаивается.

Руководствуясь целями и задачами Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №64-ФЗ, принимая во внимание обстоятельства совершения преступления, имеющиеся сведения, характеризующие административного ответчика, его поведение как до совершения преступления, так и в период отбывания наказания, обстоятельства совершения преступлений, суд считает необходимым возложить административные ограничения в виде: обязательной явки поднадзорного лица 2 (два) раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета на пребывание вне жилого помещения, являющегося местом жительства с 22 часов до 6 часов следующего дня, кроме случаев, связанных с нахождением на работе, так как преступление совершил в ночное время.

В ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ содержится исчерпывающий перечень административных ограничений, выбор которых предполагает точное их изложение судом применительно к указанной норме.

При этом формулировка административного ограничения в виде запрета на пребывание вне жилого помещения, являющегося местом жительства с 22 часов до 6 часов следующего дня, кроме случаев, связанных с нахождением на работе, подлежит приведению в соответствии с п.3 ч.1 ст.4 Закона об административном надзоре, поскольку оговорка «кроме случаев, связанных с нахождением на работе» законодателем не предусмотрена, поднадзорное лицо в соответствии с ч. 3 ст.10 Закона имеет право обращаться в орган внутренних дел с заявлением о получении разрешения на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, а согласно ч.3 ст.12 этого же Закона орган внутренних дел дает разрешение поднадзорному лицу на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания этого лица в связи с исключительными личными обстоятельствами, одним из которых является заключение трудового договора. Сведений о трудовой занятости ФИО1 не имеется, суду они не представлены.

При этом суд считает необходимым отметить, что по смыслу положений ч. 3 ст. 4, ч. 2 ст. 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ в течение срока административного надзора с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений на основании заявления органа внутренних дел суд может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения; либо административный надзор может быть досрочно прекращен судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора при условии, что поднадзорное лицо добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные настоящим Федеральным законом, и положительно характеризуется по месту работы и (или) месту жительства или пребывания.

Таким образом, при выполнении установленных законом условий ФИО1 вправе обратиться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора.

Выбранные административные ограничения направлены на устранение причин и условий, способствовавших совершению преступления, а также оказание воспитательного воздействия на поднадзорное лицо в целях недопущения совершения им новых преступлений и антиобщественного поведения. Назначенные административные ограничения не ограничивают право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи. Кроме того, ст. 12 Федерального закона предусмотрен механизм исполнения избранных ФИО1 ограничений, в том числе при решении вопросов о его трудоустройстве.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административное исковое заявление Федерального казенного учреждения Исправительная колония № Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Чувашской Республике – Чувашии к ФИО1, освобождаемому из мест лишения свободы, об установлении административного надзора удовлетворить частично.

Установить в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, административный надзор на срок 8 (восемь) лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания по приговору Алатырского районного суда Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ.

Срок административного надзора исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

В период административного надзора установить ФИО1 административные ограничения:

- обязательной явки 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

- запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22 часов вечера до 06 часов утра следующего дня.

Разъяснить ФИО1, что несоблюдение лицом, в отношении которого установлен административный надзор, административных ограничения или ограничений, установленных ему судом в соответствии с федеральным законом, и невыполнение лицом, в отношении которого установлен административный надзор, обязанностей, предусмотренных федеральным законом, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния, влечет административную ответственность по ст. 19.24 КоАП РФ.

Предупредить ФИО1, что в случае неприбытия без уважительных причин лица, в отношении которого установлен административный надзор при освобождении из мест лишения свободы, к избранному им месту жительства или пребывания в определенный администрацией исправительного учреждения срок, а равно самовольное оставление данным лицом места жительства, пребывания или фактического нахождения, совершенные в целях уклонения от административного надзора влечет уголовную ответственность по ст. 314.1 УК РФ.

На решение могут быть поданы апелляционные жалоба, представление в Верховный Суд Чувашской Республики в течение десяти дней со дня принятия судом решения через Чебоксарский районный суд Чувашской Республики.

Мотивированное решение изготовлено 9 июня 2023 года.

Председательствующий: судья А.Н. Лукина