Решение по делу № 2А-9075/2022 от 04.10.2022 | Всеволожский городской суд (Ленинградская область)

Дело №а-9075/2022

47RS0№-65

РЕШЕНИЕ

ИФИО1

4 октября 2022 года

<адрес>

Всеволожский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Кораблевой Н.С.,

при секретаре ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Ленинград-Финляндского транспортного прокурора к ГУ МЧС России по ЛО о признании незаконным бездействие ГУ МЧС России по ЛО,

УСТАНОВИЛ:

Ленинград-Финляндский транспортный прокурор, действующий в защиту интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным иском к Главному управлению МЧС России по <адрес>, в обоснование требований указав, что административным истцом проведен правовой анализ соблюдения требований федерального законодательства должными лицами структурного подразделения ГУ МЧС России по <адрес> – Центр ГИМС ГУ МЧС России по <адрес> при проведении государственного контроля (надзора) в сфере безопасности на водном транспорте, в том числе в части исполнения законодательства в сфере регистрации прав на маломерные суда.

Установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Центром ГИМС в реестр маломерных судов включено принадлежащее ФИО2 судно – гребная лодка «Адмирал-300», 2011 года постройки, с присвоением регистрационного( бортового) номера Р 29-37 ЛИ, выдан судовой билетД № от ДД.ММ.ГГГГ. Согласно регистрационной карточки-заявлению судовладельца, указанное судно имеет длину 3,00 метра, мощность – 3.5 л.<адрес> письма Центра ГИМС от ДД.ММ.ГГГГ – масса судна не превышает – 200 килограмм.

Согласно выписке из судового реестра Центра ГИМС от ДД.ММ.ГГГГ данное судно до настоящего времени состоит на учете инспекции.

Согласно позиции административного истца, указанное спорное судно не является (не признается) маломерным.

Незаконное нахождение на учете указанного плавучего объекта в качестве маломерного судна нарушает интересы Российской Федерации в части соблюдения установленного федеральным законодательством порядка регистрации судов, а также не позволяет в должной мере осуществлять контроль и надзор за их эксплуатацией, в том числе за выполнением требований безопасности судоходства должностными лицами государственного портового контроля, что создает угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц.

В связи с изложенным административный истец просит суд:

- Признать бездействие ГУ МЧС России по <адрес> по не исключению из реестра маломерных судов судна – моторная лодка «Адмирал – 300», 2011 года постройки, принадлежащей гр. ФИО2, регистрационный (бортовой) номер Р 29-37 ЛИ, судовой билет <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, незаконным.

- Обязать ГУ МЧС России по <адрес> в течение 1 месяца с даты вступления решения в законную силу исключить из реестра маломерных судов принадлежащее гр. ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ г.р. судно – моторная «Адмирал – 300», 2011 года постройки, регистрационный (бортовой) номер Р 29-37 ЛИ, судовой билет <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ.

-Обязать ГУ МЧС России по <адрес> в течение 1 месяцас даты вступления решения в законную силу аннулировать судовой билет <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ.

В настоящее судебное заседание административный истец, административный ответчик, заинтересованное лицо, не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела

Суд полагает возможным рассматривать дело в отсутствие не явившихся лиц, применительно к положениям ст.ст.226, 150 КАС РФ.

Изучив и оценив материалы административного дела, представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения административных исковых требований, исходя из следующего.

Материалами настоящего административного дела установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Центром ГИМС в реестр маломерных судов включено принадлежащее ФИО2 судно – гребная лодка «Адмирал-300», 2011 года постройки, с присвоением регистрационного( бортового) номера Р 29-37 ЛИ, выдан судовой билет <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается Выпиской из судового реестра о наличии у физических и юридических лиц маломерных судов, зарегистрированных в Центре ГИМС от ДД.ММ.ГГГГ.

Также в материалы административного дела представлена копия регистрационной карточки-заявления судовладельца от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому, судовладелец – ФИО2, место постоянной стоянки судна – <адрес>, тип и модель – моторная лодка «Адмирал – 300», заводской материал корпуса – ПВХ.

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №36-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части определения понятия маломерного судна», вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, внесены изменения в отдельные законодательные акты Российской Федерации, в том числе, в части определения реестров, в которых должно быть зарегистрировано то или иное судно.

Так, согласно ч.1 ст.33 Кодекса торгового мореплавания РФ от ДД.ММ.ГГГГ №81-ФЗ судно подлежит государственной регистрации в одном из реестров судов Российской Федерации (далее – реестры судов): 1) Государственном судовом реестре; 2) реестре маломерных судов; 3) бербоут-чартерном реестре; 4) ФИО3 международном реестре судов; 5) ФИО3 открытом реестре судов; 6) реестре строящихся судов.

При этом в силу положений ч.1.1 указанной статьи не подлежат государственной регистрации шлюпки и иные плавучие средства, которые являются принадлежностями судна, суда массой до 200 кг и мощностью двигателей (в случае установки) до 8 кВт включительно, а также спортивные парусные суда, длина которых не должна превышать 9м, которые не имеют двигателей и на которых не оборудованы места для отдыха, беспалубные несамоходные суда, длина которых не должна превышать 12м.

Таким образом, Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №36-ФЗ изменены критерии регистрации судов в государственных реестрах.

В соответствии со ст.41 Кодекса торгового мореплавания РФ о любом изменении сведений, подлежащих внесению в Государственный судовой реестр, ФИО3 международный реестр судов, ФИО3 открытый реестр судов, реестр маломерных судов или бербоут-чартерный реестр, собственник судна или фрахтователь судна по бербоут-чартеру обязан сообщить в орган, в котором зарегистрировано судно, в течение двух недель со дня, когда им стало известно о такомизменении.

В соответствии со ст.44 Кодекса торгового мореплавания РФ в случае, если в результате происшествия или по любой другой причине судно перестает соответствовать сведениям, ранее внесенным в реестр судов, судно исключается из реестра судов в порядке, установленномпунктом 4 статьи 33настоящего Кодекса, и после освидетельствования судна может быть осуществлена его повторная государственная регистрация в порядке, установленном в соответствии с Кодексом.

Согласно ч.4 ст.33 Кодекса торгового мореплавания РФ реестры судов, предусмотренные пунктом 1 настоящей статьи, ведутся в соответствии с правилами, установленными настоящей главой.

Правила государственной регистрации судов, прав на них и сделок с ними в морских портах и централизованного учета зарегистрированных судов утверждаются федеральным органом исполнительной власти в области транспорта.

В силу п.8, п.9 Правил государственной регистрации судов, прав на них и сделок с ними в морских портах и централизованного учета зарегистрированных судов, утвержденных приказом Минтранса России от ДД.ММ.ГГГГ № судно подлежит государственной регистрации в реестре, указанном в заявлении, только в том случае, если это судно соответствует условиям регистрации судна в таком реестре. Судно может быть зарегистрировано только в одном из реестров судов.

Согласно п.п.5, 6 Положения о Государственной инспекции по маломерным судам МЧС России, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, одной из основных задач Государственной инспекции по маломерным судам является обеспечение в пределах своей компетенции безопасности людей и охраны жизни людей во внутренних водах и в территориальном море Российской Федерации, включая внутренние водные пути и внутренние морские воды (далее - водные объекты).

Государственная инспекция по маломерным судам осуществляет государственный надзор за маломерными судами; федеральный государственный контроль (надзор) за безопасностью людей на водных объектах;проводит классификацию и освидетельствование маломерных судов в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации;осуществляет классификацию маломерных судов на соответствие требованиям техническогорегламентаТаможенного союза "О безопасности маломерных судов";оказывает государственную услугу по государственной регистрации маломерных судов;оказывает государственную услугу по аттестации на право управления маломерными судами, включающую в себя проверку теоретических знаний и практических навыков по судовождению и выдачу удостоверения на право управления маломерным судном;осуществляет учет маломерных судов и ведение реестра маломерных судов, государственный учет выдаваемых удостоверений на право управления маломерными судами, регистрационных и иных документов, необходимых для допуска маломерных судов и судоводителей к участию в плавании.

Таким образом, исходя из задач и полномочий государственной инспекции по маломерным судам, а также обязанности руководствоваться в своей деятельности федеральными законами, изменение правового регулирования, следствием которого явилось несоответствие данных, внесенных в реестр маломерных судов о принадлежности к данной категории судов названного катера, является основанием для принятия Центром ГИМС мер по исключению (снятию) данного судна с учета в качестве маломерного судна.

При таком положении дела, административные исковые требования Ленинград-Финляндского транспортного прокурора, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц, подлежат удовлетворению, по вышеизложенным судом основаниям.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.218-227, 175-180, 150 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования Ленинград-Финляндского транспортного прокурора, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц, к Главному управлению МЧС России по <адрес> об обязании произвести действия – удовлетворить.

- Обязать ГУ МЧС России по <адрес> в течение 1 месяца с даты вступления решения в законную силу исключить из реестра маломерных судов принадлежащее гр. ФИО2 ВладимируСтаниславовичу ДД.ММ.ГГГГ г.р. судно – моторная «Адмирал – 300», 2011 года постройки, регистрационный (бортовой) номер Р 29-37 ЛИ, судовой билет <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд через Всеволожский городской суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья