Решение по делу № 2А-708/2023 от 16.10.2023

№

Административное дело №

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

16 октября 2023 года Стрежевской городской суд Томской области в составе:

председательствующего Лебедевой С.В.,

при секретаре Баумгертнер М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Стрежевом, с участием представителя административного истца МО МВД России «Стрежевской» УМВД России по Томской области ФИО1, старшего помощника прокурора г. Стрежевого Томской области Котенко Л.Н., административное дело № по административному исковому заявлению начальника Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Стрежевской» Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Томской области к ФИО2 об установлении дополнительных ограничений в течение срока административного надзора,

установил:

начальник Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Стрежевской» Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Томской области (далее – МО МВД России «Стрежевской» УМВД России по Томской области) обратился в Стрежевской городской суд Томской области с административным исковым заявлением к ФИО2 об установлении дополнительных ограничений в течение срока административного надзора.

В обоснование заявленных требований указано, что ФИО2 зарегистрирован и проживает по адресу: <адрес>. 25.03.2021 ФИО2 осужден приговором Александровского районного суда Томской области за совершение преступления, предусмотренного <данные изъяты> УК РФ, ему назначено наказание в виде 1 года 1 месяца лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. В период с 18 ноября 2020 года по 17 сентября 2021 года отбывал наказание в <адрес>, откуда освобожден по отбытии срока наказания. 13.08.2021 решением Октябрьского районного суда г. Томска в отношении ФИО2 установлен административный надзор сроком на 8 лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, исчисляя данный срок со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания. На весь срок административного надзора установлены следующие административные ограничения: запрет на посещение мест проведения массовых мероприятий и участие в указанных мероприятиях; запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица с 22.00 до 06.00 часов, без предварительного разрешения органа внутренних дел, если это не связано с официальной трудовой деятельностью поднадзорного лица, оказанием ему медицинской помощи; запрет выезда за пределы муниципального образования «Городской округ Стрежевой» Томской области без предварительного разрешения органа внутренних дел, если это не связано с официальной трудовой деятельностью поднадзорного лица, оказанием ему медицинской помощи; обязательная явка четыре раза в месяц в районный орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации. 22.09.2021 ФИО2 поставлен на профилактический учет в МО МВД России «Стрежевской» УМВД России по Томской области. 15.09.2022 решением Стрежевского городского суда Томской области, ФИО2 дополнены ранее установленные административные ограничения, административным ограничением в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 21:00 до 06:00 часов, если это не связано с официальной трудовой деятельностью поднадзорного лица, оказанием ему медицинской помощи. 10.02.2023 решением Стрежевского городского суда Томской области, ФИО2 дополнены ранее установленные административные ограничения, административным ограничением в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося его местом жительства либо пребывания с 21.00 до 07.00 часов. Находясь под административным надзором, в период с 05.06.2023 до 31.08.2023 пять раз привлекался к административной ответственности, из них: 3 раза за совершение административных правонарушений против порядка управления, 2 раза за совершение административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность.

В ходе беседы с поднадзорным ФИО2 инспектором группы по осуществлению административного надзора ОУУПи ПДН МО МВД России «Стрежевской» УМВД России по Томской области из бытовой характеристики установлено, что по вышеуказанному адресу ФИО2 проживает один. На период с 05.09.2023 по 31.12.2023 заключил договор с ООО «<данные изъяты>» г. Стрежевого Томской области для работы в качестве грузчика, ранее проживал на случайные заработки. Факты допущенных административных правонарушений не отрицает.

Старшим участковым уполномоченным полиции Ч.А.А. предоставлена бытовая характеристика на ФИО2, в которой указано, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрирован и проживает по адресу: <адрес>. По месту жительства характеризуется отрицательно, по складу характера вспыльчивый, неуравновешенный, периодически злоупотребляет спиртными напитками. В употреблении наркотических веществ без назначения врача замечен не был. Состоит на профилактическом учете в ОУУПиПДН МО МВД России «Стрежевской» как лицо, в отношении которого судом установлен административный надзор. По данным МО МВД России «Стрежевской» УМВД России по Томской области ранее неоднократно привлекался к уголовной и административной ответственности.

На основании части 3 статьи 4 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» с целью предупреждения совершения преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуально-профилактического воздействия, защиты государственных и общественных интересов, административный истец просит в период срока административного надзора дополнить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ранее установленные решением Октябрьского районного суда города Томска от 13.08.2021 (с учетом решений Стрежевского городского суда Томской области от 15.09.2022, от 10.02.2023), административные ограничения административным ограничением в виде запрета на посещение кафе, ресторанов, клубов, других мест, в которых предлагаются к распитию спиртные напитки.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1, имеющий высшее юридическое образование, действующий на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ, административное исковое заявление поддержал по указанным в нем основаниям, скорректировав требования в части ограничения в виде запрета на посещение общественных мест питания, в которых предлагаются к распитию спиртные напитки.

Административный ответчик ФИО2, извещенный о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, в судебное заседание не явился, обратился в суд с заявлением о признании исковых требований и рассмотрении административного искового заявления в свое отсутствие.

В порядке требований ч. 5 ст. 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд провел судебное заседание в отсутствие неявившегося административного ответчика, явка которого не признана судом обязательной.

Выслушав административного истца, заключение старшего помощника прокурора, полагавшей необходимым удовлетворить административное исковое заявление, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации закреплено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с пунктом 5 части 3 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений (далее также - административные дела об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы).

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и Федеральным законом от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Федеральный закон от 06.04.2011 № 64-ФЗ).

Согласно статье 2 указанного Федерального закона административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии с частью 1 статьи 3 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: тяжкого или особо тяжкого преступления; преступления при рецидиве преступлений; умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего; двух и более преступлений, предусмотренных частью первой статьи 228, статьей 228.3, частью первой статьи 231, частью первой статьи 234.1 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Исходя из нормативных положений пункта 2 части 3 статьи 3 Федеральный закон от 06.04.2011 № 64-ФЗ, в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административные правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административные правонарушения, предусмотренные частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с частью 3 статьи 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Согласно абзацу 3 пункта 40 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).

Как следует из материалов дела и установлено судом, 25.03.2021 ФИО2 осужден приговором Александровского районного суда Томской области за совершение преступления, предусмотренного <данные изъяты> УК РФ, ему назначено наказание в виде 1 года 1 месяца лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима (л.д.5-10).

В период с 18 ноября 2020 года по 17 сентября 2021 года отбывал наказание в <адрес>, откуда освобожден по отбытии срока наказания (л.д.14).

Решением Октябрьского районного суда г. Томска 13.08.2021, оставленным без изменения Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Томского областного суда от 10.09.2021, в отношении ФИО2 установлен административный надзор сроком на 8 лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, с исчислением данного срока со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания. На весь срок административного надзора установлены следующие административные ограничения: запрет на посещение мест проведения массовых мероприятий и участие в указанных мероприятиях; запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица с 22.00 до 06.00 часов, без предварительного разрешения органа внутренних дел, если это не связано с официальной трудовой деятельностью поднадзорного лица, оказанием ему медицинской помощи; запрет выезда за пределы муниципального образования «Городской округ Стрежевой» Томской области без предварительного разрешения органа внутренних дел, если это не связано с официальной трудовой деятельностью поднадзорного лица, оказанием ему медицинской помощи; обязательная явка четыре раза в месяц в районный орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации (л.д. 15-17).

Контроль в период срока административного надзора в отношении ФИО2 сотрудниками МО МВД России «Стрежевской» УМВД России по Томской области начат с 22.09.2021. ФИО2 разъяснены права и обязанности поднадзорного лица, он предупрежден об ответственности за нарушение установленных судом административных ограничений и невыполнение предусмотренных ФЗ от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» обязанностей, отобрана подписка, установлен график явки на регистрацию, предупрежден о возможности продления административного надзора (л.д. 18-19, 20-22, 23, 24-25).

15.09.2022 решением Стрежевского городского суда Томской области, ФИО2 дополнены ранее установленные административные ограничения, административным ограничением в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 21:00 до 06:00 часов, если это не связано с официальной трудовой деятельностью поднадзорного лица, оказанием ему медицинской помощи (л.д.26-28).

21.11.2022 ФИО2 предупреждён о продлении судом административного надзора, в случае совершения им в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность (л.д.28 оборот).

10.02.2023 решением Стрежевского городского суда Томской области, ФИО2 дополнены ранее установленные административные ограничения, административным ограничением в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося его местом жительства либо пребывания с 21.00 до 07.00 часов (л.д.29-33).

06.03.2023 ФИО2 предупреждён о продлении судом административного надзора, в случае совершения им в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность (л.д.34).

В период нахождения под административным надзором ФИО2 за период с 05.06.2023 по 31.08.2023 пять раз привлечен к административной ответственности. Данные обстоятельства подтверждаются вступившими в законную силу постановлениями по делам об административных правонарушениях, копии которых получены поднадзорным лицом.

Так, постановлением Стрежевского городского суда Томской области от 06.06.2023 ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного <данные изъяты> КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного ареста на срок 3 (трое) суток с содержанием в ИВС ПиО МО МВД России «Стрежевской» УМВД России по Томской области (л.д. 35).

Постановлением мирового судьи судебного участка № Стрежевского судебного района Томской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного <данные изъяты> КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного ареста на срок 10 (десять) суток с содержанием в ИВС МО МВД России «Стрежевской» УМВД России по Томской области (л.д. 36-37).

Постановлением мирового судьи судебного участка № Стрежевского судебного района Томской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. <данные изъяты> КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного ареста на срок 2 (двое) суток с содержанием в ИВС МО МВД России «Стрежевской» УМВД России по Томской области (л.д. 41).

Постановлением мирового судьи судебного участка № Стрежевского судебного района Томской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.21 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного ареста на срок 1 (одни) сутки с содержанием в ИВС МО МВД России «Стрежевской» УМВД России по Томской области (л.д. 40).

Как следует из справки - характеристики участкового старшего уполномоченного полиции от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 зарегистрирован и фактически проживает по адресу: <адрес>. По месту жительства характеризуется отрицательно, по складу характера вспыльчивый, неуравновешенный, периодически злоупотребляет спиртными напитками. В употреблении наркотических веществ без назначения врача замечен не был. Состоит на профилактическом учете в ОУУПиПДН МО МВД России «Стрежевской» как лицо, в отношении которого судом установлен административный надзор. По данным МО МВД России «Стрежевской» УМВД России по Томской области ранее неоднократно привлекался к уголовной и административной ответственности (л.д. 44).

По данным МО МВД России «Стрежевской» УМВД России по Томской области ФИО2 неоднократно привлекался к уголовной и административной ответственности (л.д.45-59).

Согласно п. 20 постановления Пленума Верховного суда РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, в отношении которого может быть установлен административный надзор, соответствующих административных правонарушений надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

Принимая во внимание сведения об образе жизни, поведении поднадзорного, который в течение одного года более двух раз (пять раз) привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, а также против порядка управления, суд приходит к выводу, что ранее установленные ФИО2 ограничения могут быть дополнены.

На основании изложенного, с учетом поведения и характеристики ФИО2, свидетельствующих о том, что он в период административного надзора, совершает административные правонарушения, в целях предупреждения совершения им новых правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия, а также с целью защиты государственных и общественных интересов, принимая во внимание, что административное ограничение в виде запрета на посещение кафе, ресторанов, клубов, других мест, в которых предлагаются к распитию спиртные напитки, входит в перечень административных ограничений, чрезмерным не является и соответствует положениям ст. 4,5 ФЗ РФ N 64-ФЗ от 06.04.2011, суд приходит к выводу, что заявленные административные исковые требования, с четом уточнения, являются законными и обоснованными и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 175 - 180, 272, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление начальника Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Стрежевской» Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Томской области к ФИО2 (№) об установлении дополнительных ограничений в течение срока административного надзора, удовлетворить.

Дополнить, установленные решением Октябрьского районного суда города Томска от ДД.ММ.ГГГГ (с учетом решений Стрежевского городского суда Томской области от 15.09.2022, от 10.02.2023), административные ограничения в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <...>, находящегося под административным надзором, административным ограничением в виде запрета на посещение общественных мест питания, в которых предлагаются к распитию спиртные напитки.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Томский областной суд через Стрежевской городской суд Томской области в течение десяти дней.

Мотивированный текст изготовлен ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий Лебедева С.В.