КОПИЯ

70RS0003-01-2022-006478-95

Дело № 2-3064/2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 ноября 2022 года Октябрьский районный суд г. Томска в составе:

председательствующего судьи Кучеренко А.Ю.,

при секретаре Лобановой А.Е.,

помощник судьи Изотова Т.В.,

с участием представителя истца ООО «Газпром газораспределение Томск» ФИО1, действующего на основании доверенности №181 от 18.08.2021, сроком по 12.01.2023,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Томске гражданское дело по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Газпром газораспределение Томск» к ФИО2, ФИО3, ФИО4 о возложении обязанности не чинить препятствий по подключению объекта капитального строительства к газопроводу, взыскании судебных расходов,

установил:

ООО «Газпром газораспределение Томск» обратилось в Октябрьский районный суд г.Томска к ФИО2, ФИО3, ФИО4 с исковым заявлением, в котором просит обязать последних не чинить препятствия по подключению через принадлежащую им сеть (сооружение-газопровод, протяженность 737 м., местоположение которого: ..., с кадастровым номером ...), следующих домовладений (в том числе обязать ответчиков выдать согласие на такое подключение): ...; обратить решение суда к немедленному исполнению в целях исполнения «Региональной программы газификации жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций Томской области на 2019 – 2023 годы», утвержденной Распоряжением администрации Томской области от 23.09.2019 №566-ра, в случае неисполнения решения суда в 10-дневный срок с даты принятия решения суда, согласие на подключение домовладений, указанных в просительной части, считать полученным, взыскать с последних в пользу истца расходы по уплате государственной пошлины.

В обоснование иска указано, что ответчикам на праве общей долевой собственности принадлежит объект недвижимого имущества – газоснабжение жилых домов по ... ..., назначение сооружении – газопровод, протяженность 737 м., местоположение которого: ..., с кадастровым номером .... В адрес ООО «Газпром газораспределение Томск» поступила заявка от граждан о заключении договора о подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования к сети газораспределения в рамках догазификации на объект капитального строительства, расположенного по адресу: ..., а также .... Обществом в адрес ответчиков направлен запрос о предоставлении согласия на подключение объекта капитального строительства гражданина к принадлежащим им сетям. Письмами от 10.08.2022 ответчики отказали в согласовании подключения к принадлежащим им сетям объекта капитального строительства.

Ссылаясь на Постановление Правительства Российской Федерации от 13.09.2021 №1547 об утверждении правил подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям газораспределения (пункты 2, 119, 120, 121), Федеральный закон от 31.03.1999 № 69-ФЗ «Огазоснабжении в Российской Федерации», распоряжение Правительства Российской Федерации от 15.12.2021 № 3603-р, распоряжение Администрации Томской области от23.09.2019 № 556-ра об утверждении Региональной программы газификации жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций Томской области истец просит удовлетворить исковые требования, взыскать с ответчиков в возмещение расходов по оплате государственной пошлины 6000 руб.

В судебном заседании представитель истца ООО «Газпром газораспределение Томск» - ФИО1 исковые требования поддержал по изложенным в иске основаниям. Дополнил, что мощность принадлежащего ответчикам на праве собственности газопровода позволяет осуществить технологическое присоединение новых потребителей газа, что следует из представленных в материалы дела документов, расчета.

Ответчики ФИО2, ФИО3, ФИО4, третьи лица ФИО5, ФИО6, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явились, о причине неявки суд не известили.

В соответствии с положениями ст. 167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело при настоящей явке.

Ранее в предварительном судебном заседании, ответчики ФИО2, ФИО3, ФИО4, возражали против удовлетворения исковых требований, ссылаясь на то, что технической возможности подключить два дома к их системе газопровода нет, в случае подключения у них возникнет дефицит снабжения газом их домов. От проведения экспертиз отказались.

Выслушав представителя истца, изучив материалы дела, представленные доказательства, суд пришел к следующему.

Согласно абз. 2 ст. 4 Федерального закона от 31.03.1999 № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» одним из принципов государственной политики в области газоснабжения в Российской Федерации является государственная поддержка развития газоснабжения в целях улучшения социально-экономических условий жизни населения, обеспечения технического прогресса и создания условий для развития экономики Российской Федерации с учетом промышленной и экологической безопасности.

Президент Российской Федерации в своем послании Федеральному собранию 21.04.2021 поручил осуществить догазификацию населенных пунктов Российской Федерации в срок до 2023 года без привлечения денежных средств граждан.

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 15.12.2021 № 3603-р определен единый оператор газификации и утвержден перечень федеральных территорий и субъектов Российской Федерации, в которых действует единый оператор газификации - общество с ограниченной ответственностью «Газпром газификация» (далее – оператор газификации).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.09.2021 № 1547 утверждены Правила подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям газораспределения (далее – Правила подключения).

Во исполнение поручения Президента Российской Федерации распоряжением Администрации Томской области от 23.09.2019 № 566-ра утверждена «Региональная программа газификации жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций Томской области на 2019-2023 годы», в составе которой утвержден сводный план-график догазификации и пообъектный план-график догазификаци населенных пунктов Томской области. Соисполнителями региональной программы являются компании группы ПАО «Газпром» в рамках соглашений о сотрудничестве с Томской областью, ООО «Газпром газификация» - единый оператор газификации, региональный оператор газификации в Томской области – ООО «Газпром газораспределение Томск».

ООО «Газпром газораспределение Томск» является газораспределительной организацией, которая осуществляет техническую эксплуатацию газораспределительных сетей, транспортировку природного газа, а также подключение объектов капитального строительства к сетям газораспределения, техническое, аварийно-диспетчерское обслуживание и ремонт внутридомового газового оборудования. Общество ведет деятельность, в том числе, и на территории Томской области.

Как следует из Региональной программы, г. Томск включен в программу социальной газификации, так как попадает под условия догазификации населенных пунктов Российской Федерации, поскольку источник газоснабжения находится в границах населенного пункта. Объекты капитального строительства, расположенные по адресу: ..., и ..., поименованы в пообъектном плане-графике догазификации населенных пунктов Томской области.

Согласно п. 121 Правил подключения срок осуществления мероприятий по подключению (технологическому присоединению) в рамках догазификации, определяемый программой газификации, не может выходить за пределы 2022 года.

В сводном плане-графике догазификации по Томской области на 2021-2024 годы указано, что для домовладений по адресу: ..., срок догазификации составляет декабрь 2022 года.

Выполнение мероприятий по социальной газификации населенных пунктов Томской области осуществляется, в том числе с использованием сетей газораспределения, принадлежащих основным абонентам.

Как указано в п. 2 Правил подключения «основной абонент» - юридическое или физическое лицо, которое не оказывает услуги по транспортировке газа, владеющее на праве собственности или на ином предусмотренном законом праве сетью газораспределения и (или) газопотребления.

В судебном заседании установлено, что в собственности ответчиков ФИО2, ФИО3, ФИО4 находится объект недвижимости, назначение: сооружение – газопровод, протяженность 737 м., местоположение которого: ... с кадастровым номером .... Данный факт подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 01.08.2022.

Следовательно, ответчики, как собственники газопровода, являются основным абонентом.

Из материалов дела следует, что в адрес ООО «Газпром газораспределение Томск» поступила заявка от ФИО5 и ФИО6 о заключении договора о подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования к сети газораспределения в рамках догазификации на объект капитального строительства, расположенного по адресу: ... соответственно.

В соответствии с п. 48 Правил подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям газораспределения Обществом в адрес ответчиков направлен запрос о предоставлении согласия на подключение объекта капитального строительства гражданина к принадлежащим им сетям. Письмами от 02.06.2022, от 26.07.2022, от 10.08.2022 ответчики отказали в согласовании подключения к принадлежащим им сетям объектов капитального строительства, расположенных по адресу: ..., и ....

Указанные факты подтверждаются заявками ФИО5, ФИО6, о заключении договора, договорами технологического присоединения от 09.06.2022, от 12.08.2022, техническими условиями на подключение жилого дома ФИО5, ФИО6, к сети газораспределения от 01.06.2022, от 14.07.2022, письмами ООО «Газпром газораспределение Томск» от 01.06.2022, от 13.07.2022, от 09.08.2022, направленными ФИО2, ФИО3, ФИО4 с просьбой о предоставлении согласия на подключение домовладения ФИО5, ФИО6, к принадлежащим им сетям; ответами от 02.06.2022, от 26.07.2022, от 10.08.2022 об отказе в выдаче испрашиваемого согласия.

Как следует из Расчетной схемы сети газораспределения от ПРГ №53 (<...>) с подключением перспективных жилых домов ..., пояснительной записки к гидравлическому расчету, схемы участка газоснабжения ..., при потреблении газа существующими потребителями и заявителями (перспективные объекты) по адресу: ..., в объеме 82м3 в час свободная мощность источника подачи газа низкого давления составляет 208,3 м3 в час, при этом давление газа у конечных потребителей удовлетворяет Требованиям к качеству коммунальных услуг, и позволяет сохранить условия газоснабжения для всех указанных в расчете потребителей.

В соответствии с проектной документацией газификации жилых домов по ... №04.061.10-Г1Г3-ПЗ газопровод ответчиков, расположенный по адресу: ..., не является обособленным объектом газового хозяйства, а присоединен непосредственно к газораспределительной системе ООО «Газпром газораспределение Томск», и является её частью.

В силу п. 48 Правил подключения № 1547, в случае если подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства возможно только к существующим сетям газораспределения и (или) газопотребления, принадлежащим основному абоненту, исполнитель обращается к такому основному абоненту в целях осуществления подключения заявителя. Основной абонент в течение 3 рабочих дней после получения соответствующего запроса от исполнителя направляет согласие на подключение объекта через принадлежащие ему сети газораспределения и (или) газопотребления заказным письмом с уведомлением о вручении или иным способом, позволяющим подтвердить его получение исполнителем. Основной абонент (юридическое лицо) не вправе препятствовать подключению (технологическому присоединению) к принадлежащим ему сетям газораспределения и (или) газопотребления при наличии пропускной способности таких сетей.

В соответствии со ст. 27 Федерального закона от 31.03.1999 № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» (ред. от 11.06.2021) юридические лица, владеющие на праве собственности или ином законном основании газораспределительными сетями и их объектами и (или) сетями газопотребления и их объектами, не вправе препятствовать транспортировке и подаче газа по указанным сетям и их объектам потребителям, а также технологическому присоединению к указанным сетям и их объектам при наличии пропускной способности таких сетей.

В п. 11 Положения об обеспечении доступа организаций к местным газораспределительным сетям, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 24.11.1998 № 1370, поставщики и покупатели газа имеют право на подключение газопроводов-отводов и подводящих газопроводов к местной газораспределительной сети при наличии свободной мощности на ее соответствующих участках. Местной газораспределительной сетью является система газопроводов и сооружений, предназначенная для газоснабжения покупателей газа в пределах одного территориального образования (субъекта Российской Федерации, города, района и т.д.) (п. 3 Положения).

Таким образом, вышеуказанными нормативными актами предусмотрено безусловное предоставление основным абонентом согласия в подключении к принадлежащей основному абоненту сети газораспределения и (или) газопотребления при наличии пропускной способности таких сетей.

Приведенные нормативные акты регулируют ситуации, когда собственниками частных сетей газоснабжения являются юридические лица, на которых в соответствии с законодательством о промышленной безопасности опасных производственных объектов возложена обязанность по соблюдению требований промышленной безопасности.

В настоящем споре собственниками газопровода являются физические лица, однако, на основании ст. 6 ГК РФ к собственникам частных сетей газоснабжения – физическим лицам подлежат применению положения упомянутых нормативных актов.

Учитывая положения приведенных нормативных документов, а также то, что газопровод, принадлежащий на праве собственности ответчикам обладает достаточной пропускной способностью, обеспечивающей техническую возможность для подключения новых потребителей газа с сохранением условий газоснабжения существующих и потенциальных потребителей газа, отказ ответчиков от дачи согласия на подключение к принадлежащему им газопроводу объекта, расположенного по адресу: ..., 63г, противоречит нормам законодательства Российской Федерации в сфере газоснабжения и подключения к газораспределительным сетям, и свидетельствует о злоупотреблении правом.

В нарушение требований ст. 56 ГПК РФ ответчики не представили суду доказательства, указывающие на нарушение их законных прав и интересов, возникновения для них негативных последствий в случае подключения к принадлежащему им газопроводу объектов, расположенных по адресу: ..., и ..., в ходе осуществления Региональной программы газификации г. Томска.

Отказ ответчиков от дачи согласия на подключение к принадлежащему им газопроводу указанных выше объектов, препятствует реализации истцом Региональной программы газификации г. Томска, нарушает права жителей г. Томска на газификацию данного населенного пункта.

Как указано в п. 1 ст. 10 ГК РФ не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом). Не допускается использование гражданских прав в целях ограничения конкуренции, а также злоупотребление доминирующим положением на рынке.

Иное толкование норм права приводило бы к нарушению как частных, так и публичных интересов: ограничению доступа к газификации, неэффективному использованию энергетических ресурсов и сетей инженерно-технического обеспечения, необоснованным затратам на строительство дублирующих сетей, неэффективному использованию земли в населенном пункте.

На основании изложенного, суд считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст. 212 ГПК РФ, суд может по просьбе истца обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным.

Суд считает возможным обратить решение к немедленному исполнению, поскольку замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя, с учетом сроков Региональный программы, сводного плана-графика догазификации по Томской области на 2021-2024 годы, которым для домовладений по адресу: ..., срок догазификации установлен - декабрь 2022 года.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

В силу ч. 1 ст. 88 ГПК РФ государственная пошлина относится к судебным расходам.

Истцом при подаче иска уплачена государственная пошлина в размере 6000 руб., что подтверждается платежным поручением № 11860 от 05.08.2022.

Суд считает необходимым взыскать с ответчиков в пользу истца 6000 руб. в возмещение расходов на оплату государственной пошлины по 2000 руб. с каждого.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования общества с ограниченной ответственностью «Газпром газораспределение Томск» к ФИО2, ФИО3, ФИО4 о возложении обязанности не чинить препятствия по подключению объекта капитального строительства к газопроводу, взыскании судебных расходов удовлетворить.

Обязать ФИО2, ФИО3, ФИО4 не чинить препятствия обществу с ограниченной ответственностью «Газпром газораспределение Томск» по подключению через принадлежащую им сеть: сооружение-газопровод, протяженностью 737 м., расположенную по адресу: ..., с кадастровым номером ..., следующих домовладений: ..., в том числе путем выдачи согласия на подключение.

Решение суда обратить к немедленному исполнению.

В случае неисполнения ФИО2, ФИО3, ФИО4 решения суда в десятидневный срок с даты принятия решения суда, согласие на подключение домовладений, расположенных по адресу: ..., считать полученным.

Взыскать с ФИО2, ФИО3, ФИО4 в пользу общества с ограниченной ответственностью «Газпром газораспределение Томск» судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 6000 руб. по 2000 руб. с каждого.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Октябрьский районный суд г. Томска.

Мотивированный текст решения изготовлен 25.11.2022.

Судья А.Ю. Кучеренко

Оригинал находится в деле № 2-3064/2022 Октябрьского районного суда г. Томска