Производство № 2-4995/2022

УИД 28RS0004-01-2022-005989-37

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 сентября 2022 года город Благовещенск

Благовещенский городской суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Гоковой И.В.,

при секретаре Демьяненко И.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ЖИ к ООО «Регион Туризм» о взыскании суммы оплаты туристского продукта, штрафа,

установил:

ЖИ обратилась в суд с исковым заявлением, в обоснование заявленных требований указав, что через турагента ООО «Моисей» ею был забронирован тур в Тунис, о. Джерба из г. Москвы с датой вылета 15 июля 2020 года. Туроператором по договору о реализации туристского продукта № 5965 от 22 января 2020 года является ООО «Регион Туризм». В связи с закрытием границ из-за пандемии Covid-19 тур не состоялся в указанные сроки. 28 сентября 2021 года турагентом был направлен ответчику пакет документов для возврата денежных средств истцу. Однако денежные средства истцу до настоящего времени не возвращены. Ссылаясь на указанные фактические обстоятельства и положения Закона РФ «О защите прав потребителей», истец просит суд взыскать с ООО «Регион Туризм» уплаченные по договору о реализации туристского продукта № 5965 от 22 января 2020 года денежные средства в сумме 103 129 руб. 44 коп., штраф в соответствии с п. 6 ст. 13 Закона РФ «О защите прав потребителей» в размере 50% от суммы, присужденной в пользу потребителя.

В судебное заседание не явились истец ЖИ, представитель ответчика ООО «Регион Туризм», представители третьих лиц ООО «Моисей», АО «ЕРВ Туристическое страхование». О времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом в соответствии с требованиями ст.ст. 113, 118 ГПК РФ. Сведения о причинах неявки не представили, об уважительных причинах неявки не сообщили. Истец в письменном заявлении просит рассмотреть дело в свое отсутствие. О рассмотрении дела в свое отсутствие просит представитель третьего лица АО «ЕРВ Туристическое страхование» в письменном заявлении. При таких обстоятельствах, на основании ч.ч. 3, 4, 5 ст. 167 ГПК РФ, ст. 154 ГПК РФ, устанавливающей сроки рассмотрения и разрешения гражданских дел, дело рассмотрено в отсутствие неявившихся участников судебного разбирательства по имеющимся доказательствам.

Представитель ответчика ООО «Регион Туризм» представил суду письменные возражениях на иск, в которых указал на необоснованность заявленных требований, ссылаясь на то, что невозможность исполнения договора реализации туристического продукта обусловлена обстоятельствами непреодолимой силы. При этом обращает внимание, что постановлением Правительства Российской Федерации N 577 от 02.04.2022 года внесены изменения в постановление Правительства РФ от 20.07.2020 года N 1073, с дополнением его п. 2.1, в соответствии с которым в случае возникновения в 2020 и 2021 годах обстоятельств, свидетельствующих об ограничении возможности въезда туристов в страну (место) временного пребывания (прекращение (ограничение) авиационного сообщения или принятия иностранным государством решения об ограничении въезда туристов в страну (место) временного пребывания) и невозможности в этой связи предоставления туристского продукта, предусмотренного договором, при расторжении договора по требованию заказчика, туроператор осуществляет возврат заказчику уплаченных им за туристический продукт денежных сумм не позднее 31 декабря 2022 года.

В отзыве на иск представитель третьего лица АО «ЕРВ Туристическое страхование» указал, что деятельность туроператора ООО «Регион Туризм» не прекращена, произошедшее событие не является страховым случаем в рамках договора страхования ГОТО, заключенного с туроператором, в связи с чем, законных оснований для осуществления страховщиком страховых выплат.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Рассматриваемые правоотношения сторон возникли из договора возмездного оказания услуг и регулируются ГК РФ, Федеральным законом от 24 ноября 1996 года N 132-ФЗ «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации», Законом РФ от 07 февраля 1992 года «О защите прав потребителей», Правилами оказания услуг по реализации туристского продукта, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 18 июля 2007 года № 452.

В силу пункта 1 статьи 779 ГК РФ по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

Согласно пункту 2 данной статьи правила настоящей главы применяются к договорам оказания услуг связи, медицинских, ветеринарных, аудиторских, консультационных, информационных услуг, услуг по обучению, туристическому обслуживанию и иных, за исключением услуг, оказываемых по договорам, предусмотренным главами 37, 38, 40, 41, 44, 45, 46, 47, 49, 51, 53 настоящего Кодекса.

Из положений статьи 9 Федерального закона от 24.11.1996 года N 132-ФЗ «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации» следует, что по договору о реализации туристского продукта, заключенному турагентом, туроператор несет ответственность за неоказание или ненадлежащее оказание туристу и (или) иному заказчику услуг, входящих в туристский продукт, независимо от того, кем должны были оказываться или оказывались эти услуги.

Частью 1 статьи 10 указанного Закона предусмотрено, что реализация туристского продукта осуществляется на основании договора, заключаемого в письменной форме между туроператором и туристом и (или) иным заказчиком, а в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, между турагентом и туристом и (или) иным заказчиком. Указанный договор должен соответствовать законодательству Российской Федерации, в том числе законодательству о защите прав потребителей.

К договору о реализации туристского продукта применяются правила, установленные нормами Гражданского кодекса РФ и Закона о защите прав потребителей.

Из представленных доказательств судом установлено, что 22 января 2020 года между ООО «Моисей» (турагент), действующим по поручению туроператора ООО «Регион Туризм» и ЖИ (заказчик, турист) был заключен договор о реализации туристского продукта № 5965, в соответствии с которым турагент по заданию заказчика и по поручению туроператора принял на себя обязательство по формированию туристической поездки по маршруту: Тунис из г. Москва в порядке и на условиях, изложенных в договоре. Турист, в свою очередь, обязуется оплатить подобранный и заказанный им тур в соответствии с ценой договора в размере 114 750 руб.

Договор о реализации туристского продукта заключается под отлагательным условием, согласно которому права и обязанности туроператора возникают перед заказчиком с момента подтверждения и формирования туристского продукта (п. 1.3.).

Истец ЖИ произвела оплату по указанному договору в указанном размере турагенту ООО «Моисей», что подтверждается квитанциями к приходному кассовому ордеру № 130 от 23 января 2020 года, № 412 от 29 февраля 2020 года.

Турагент ООО «Моисей» исполнил свои обязательства по договору о реализации туристского продукта № 5965 от 22 января 2020 года, перечислив денежные средства за вычетом агентского вознаграждения туроператору ООО «Регион Туризм» в общей сумме 103 129 руб. 44 коп., что подтверждается платежными поручениями № 87 от 23 января 2020 года, № 292 от 28 февраля 2020 года.

По общему правилу односторонний отказ от исполнения обязательства не допускается (статья 310 ГК РФ).

Однако пунктом 1 статьи 782 ГК РФ установлено право заказчика отказаться от исполнения договора возмездного оказания услуг при условии оплаты исполнителю фактически понесенных им расходов.

Статьей 32 Закона РФ от 7 февраля 1992 года N 2300-1 «О защите прав потребителей» также установлено право потребителя отказаться от исполнения договора о выполнении работ (оказании услуг) в любое время при условии оплаты исполнителю фактически понесенных им расходов, связанных с исполнением обязательств по данному договору.

Статьей 6 Федерального закона от 24 ноября 1996 года N 132-ФЗ «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации» предусмотрено, что при подготовке к путешествию, во время его совершения, включая транзит, турист имеет право на обеспечение личной безопасности, своих потребительских прав и сохранности своего имущества, беспрепятственное получение неотложной медицинской помощи.

Из приведенной нормы права следует, что одним из обязательных условий реализации туристского продукта является соблюдение права туриста на обеспечение личной безопасности.

Согласно статье 10 Закона об основах туристской деятельности договор о реализации туристского продукта должен соответствовать законодательству о защите прав потребителей.

Пунктом 1 статьи 28 Закона РФ «О защите прав потребителей» предусмотрено, что если во время выполнения работы (оказания услуги) стало очевидным, что она не будет выполнена в срок, потребитель вправе по своему выбору отказаться от исполнения договора о выполнении работы (оказании услуги).

В соответствии с пунктом 4 названной статьи при отказе от исполнения договора о выполнении работы (оказании услуги) исполнитель не вправе требовать возмещения своих затрат, произведенных в процессе выполнения работы (оказания услуги), а также платы за выполненную работу (оказанную услугу), за исключением случая, если потребитель принял выполненную работу (оказанную услугу).

Таким образом, если после заключения договора о реализации туристского продукта стало очевидным, что этот продукт не может быть реализован в предусмотренный договором срок, в том числе из-за невозможности обеспечить личную безопасность туристов, турист вправе отказаться от исполнения названного договора.

Турагент и туроператор в указанном случае не вправе требовать от туриста возмещения расходов, фактически понесенных в связи с исполнением договора.

Кроме того, в соответствии со статьей 14 Закона об основах туристской деятельности в случае возникновения обстоятельств, свидетельствующих о возникновении в стране (месте) временного пребывания туристов (экскурсантов) угрозы безопасности их жизни и здоровья, а равно опасности причинения вреда их имуществу, турист (экскурсант) и (или) туроператор (турагент) вправе потребовать в судебном порядке расторжения договора о реализации туристского продукта или его изменения.

Наличие указанных обстоятельств подтверждается соответствующими решениями федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, принимаемыми в соответствии с федеральными законами.

При расторжении до начала путешествия договора о реализации туристского продукта в связи с наступлением обстоятельств, указанных в данной статье, туристу и (или) иному заказчику возвращается денежная сумма, равная общей цене туристского продукта, а после начала путешествия - ее часть в размере, пропорциональном стоимости не оказанных туристу услуг.

Данная норма не предусматривает каких-либо удержаний при расторжении договора до начала путешествия.

Из приведенных норм в их взаимосвязи следует, что в случае очевидной невозможности оказания туристической услуги в установленный договором срок, в том числе вследствие невозможности обеспечить безопасность жизни и здоровья туристов в стране временного пребывания, потребитель вправе в одностороннем порядке отказаться от исполнения договора об оказании туристской услуги, при этом в случае отказа от исполнения договора до начала путешествия туристу должна быть возвращена денежная сумма, равная общей цене туристического продукта.

Туристским продуктом воспользоваться истцу не удалось в связи с введением ограничений, вызванных распространением новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 24 января 2020 N 2 «О дополнительных мероприятиях по недопущению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV» определен перечень мероприятий по недопущению распространения новой коронавирусной инфекции в Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 января 2020 года № 66 «О внесении изменения в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих» коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2004 года N 715 «Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих».

Согласно информации Федерального агентства по туризму Минэкономразвития Российской Федерации, размещенной на официальном сайте, с 13 марта 2020 года в связи со сложной эпидемиологической обстановкой по решению властей Туниса введены ограничительные меры и прекращено авиасообщение с данным государством.

Информационным сообщением Росавиации «О введении временного ограничения на осуществление пассажирских авиаперевозок с территории Российской Федерации на территорию иностранных государств» на основании поручения Правительства Российской Федерации от 26 марта 2020 года с 00:00 часов по московскому времени 27 марта 2020 года введено временное ограничение на осуществление пассажирских авиаперевозок с территории Российской Федерации на территорию иностранных государств, в том числе в Тунис, за следующим исключением полетов, связанных с вывозом российских граждан на территорию Российской Федерации из иностранных государств в связи с распространением новой коронавирусной инфекции, а так же полетов, принятых по отдельным решениям Правительства Российской Федерации.

Следовательно, в данном случае туристский продукт не мог быть реализован.

Из материалов дела следует, что ООО «Регион Туризм» направляло в адрес истца уведомление, содержащее обязательство туроператора по предоставлению заказчику не позднее 31 декабря 2021 года равнозначного туристского продукта. В заявлении от 28 сентября 2021 года ЖИ отказалась от равнозначного туристского продукта и потребовала осуществить возврат денежных средств не позднее 31 декабря 2021 года.

На день подачи иска денежные средства истцу не возвращены, в связи с чем, истец и обратилась в суд.

Рассматривая требования истца о возврате уплаченных по договору о реализации туристского продукта № 5965 от 22 января 2020 года денежных средств, суд приходит к следующему.

Статьей 19.4 Федерального закона от 01.04.2020 года № 98-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций» установлено, что Правительство Российской Федерации вправе устанавливать на 2020 и 2021 годы особенности исполнения, изменения и (или) расторжения договора о реализации туристского продукта, заключенного по 31.03.2020 года включительно, туроператором, осуществляющим деятельность в сфере внутреннего туризма, и (или) въездного туризма, и (или) выездного туризма, либо турагентом, реализующим туристский продукт, сформированный таким туроператором, включая основания, порядок, сроки и условия возврата туристам и (или) иным заказчикам туристского продукта уплаченных ими за туристский продукт денежных сумм или предоставления в иные сроки равнозначного туристского продукта, в том числе при наличии обстоятельств, указанных в ч. 3 ст. 14 Федерального закона от 24.11.1996 N 132-ФЗ «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации».

В соответствии с п. 2 ст. 19.4 Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций» Правительством Российской Федерации утверждено Положение об особенностях на 2020 и 2021 годы исполнения и расторжения договора о реализации туристского продукта, заключенного по 31.03.2020 года включительно, туроператором, осуществляющим деятельность в сфере внутреннего туризма, и (или) въездного туризма, и (или) выездного туризма, либо турагентом, реализующим туристский продукт, сформированный таким туроператором, включая основания, порядок, сроки и условия возврата туристам и (или) иным заказчикам туристского продукта уплаченных ими за туристский продукт денежных сумм или предоставления в иные сроки равнозначного туристского продукта, в том числе при наличии обстоятельств, указанных в ч. 3 ст. 14 Федерального закона «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации» (далее - Положение).

Согласно п. 2 Положения при исполнении в 2020 и 2021 годах договора туроператор обеспечивает предоставление туристского продукта, предусмотренного договором, либо равнозначного туристского продукта в сроки, определяемые дополнительно по соглашению сторон договора, но не позднее 31.12.2021 года.

В п. 3 вышеуказанного Положения указано, что при принятии решения о предоставлении равнозначного туристского продукта (в том числе если на день вступления в силу вышеуказанного постановления Правительства РФ от 20 июля 2020 г. N 1073, наступили сроки предоставления туристского продукта, предусмотренного договором) туроператор направляет заказчику и (или) турагенту, реализующему туристский продукт, сформированный таким туроператором (в случае заключения договора турагентом), в течение 60 календарных дней со дня вступления в силу указанного постановления уведомление, содержащее обязательство туроператора по предоставлению заказчику не позднее 31 декабря 2021 г. равнозначного туристского продукта. Турагент обязан в течение одного рабочего дня направить заказчику уведомление.

В случае расторжения договора по требованию заказчика, в том числе при отказе заказчика от равнозначного туристского продукта, туроператор осуществляет возврат заказчику уплаченных им за туристский продукт денежных сумм не позднее 31.12.2021 года, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 6 и 7 настоящего Положения (п. 5 Положения).

По требованию заказчика, достигшего возраста 65 лет, либо заказчика, находящегося в трудной жизненной ситуации, наступившей в период действия постановления, указанного в пункте 3 настоящего Положения, туроператор обязан возвратить уплаченную заказчиком денежную сумму за туристский продукт в течение 90 календарных дней с даты предъявления указанного требования, но не позднее 31.12.2021 года (п. 6 Положения). В случае если на день вступления в силу данного Постановления, указанного в пункте 3 настоящего Положения, наступили сроки предоставления туристского продукта, предусмотренного договором, и туроператором не направлено уведомление в сроки, установленные пунктом 3 настоящего Положения, туроператор осуществляет возврат заказчику уплаченных им за туристский продукт денежных сумм не позднее 31.12.2020 года (п. 7 Положения).

Постановление Правительства РФ от 20.07.2020 года № 1073 вступило в силу 24.07.2020 года и, исходя из его буквального толкования, распространяется на все правоотношения, возникшие между туристом и туроператором, заключившими договор до 31.03.2020 года.

Из анализа вышеприведенного Положения следует вывод об установлении специальных сроков исполнения туроператором своих обязательств перед туристами, с которыми были заключены соответствующие договоры о реализации туристского продукта, заключенные по 31.03.2020 года, в том числе по возвращению денежных средств, оплаченных за туристский продукт. По общему правилу возврат денежных средств заказчику, отказавшемуся от оплаченного тура, сроки которого наступили, или равнозначного тура в иные сроки, осуществляется не позднее 31.12.2021 года. Обязанность туроператора по возврату денежных средств в срок не позднее 31.12.2020 года наступит лишь в случае не направления туроператором заказчику уведомления в срок до 22.09.2020 года с обязательством по предоставлению ему равнозначного туристского продукта сроком не позднее 31.12.2021 года.

Установлено, что в пределах сроков, установленных п. 3 Положения № 1073 туроператор ООО «Регион Туризм» направил истцу предложение о предоставление равнозначного туристского продукта, которое последней не принято. Таким образом, в отсутствие оснований для применения пункта 7 Положения, возврат денежных средств должен был быть осуществлен туроператором в срок не позднее 31.12.2021 года.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 02 апреля 2022 года N 577 утверждены изменения в Постановление Правительства Российской Федерации от 20 июля 2020 года N 1073 «Об утверждении Положения об особенностях на 2020 и 2021 годы исполнения и расторжения договора о реализации туристского продукта, заключенного по 31 марта 2020 года включительно, туроператором, осуществляющим деятельность в сфере внутреннего туризма, и (или) въездного туризма, и (или) выездного туризма, либо турагентом, реализующим туристский продукт, сформированный таким туроператором, включая основания, порядок, сроки и условия возврата туристам и (или) иным заказчикам туристского продукта уплаченных ими за туристский продукт денежных сумм или предоставления в иные сроки равнозначного туристского продукта, в том числе при наличии обстоятельств, указанных в ч. 3 ст. 14 Федерального закона «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации», согласно которым особенности исполнения и расторжения договора реализации туристического продукта, заключенного по 31 марта 2020 года включительно, предусмотренные названным Положением распространены на 2020 - 2022 годы.

Данным нормативным актом введен п. 2 (1) Положения об особенностях расторжения туристических договоров в 2020 - 2022 годах, согласно которому в случае возникновения в 2020 и 2021 гг. обстоятельств, свидетельствующих об ограничении возможности въезда туристов в страну (место) временного пребывания (прекращение (ограничение) авиационного сообщения или принятия иностранным государством решения об ограничении въезда туристов в страну (место) временного пребывания) и невозможности в этой связи предоставления туристского продукта, предусмотренного договором, либо равнозначного туристского продукта, туроператор обеспечивает предоставление туристского продукта, предусмотренного договором, или равнозначного туристского продукта в сроки, определяемые дополнительно по соглашению сторон договора, но не позднее 31.12.2022 года.

При расторжении договора по требованию заказчика в случае, предусмотренном абзацем первым настоящего пункта, в том числе при отказе заказчика от равнозначного туристского продукта, туроператор осуществляет возврат заказчику уплаченных им за туристский продукт денежных сумм не позднее 31 декабря 2022 года.

Таким образом, до конца 2022 года туроператорам предоставлена отсрочка исполнения обязательств по турам, не состоявшимся в 2020 и 2021 году из-за закрытия стран для въезда туристов.

Также не позднее 31 декабря 2022 года туроператор осуществляет возврат заказчику уплаченных им за туристский продукт денежных сумм при расторжении договора по требованию заказчика, в том числе при отказе заказчика от равнозначного туристского продукта.

Принимая во внимание вышеизложенные обстоятельства и приведенные нормы права, учитывая, что договор о реализации туристского продукта заключен истцом до 31 марта 2020 года, установленный Постановлением Правительства РФ от 20 июля 2020 года N 1073, с учетом внесения в него изменений Постановлением Правительства РФ от 02.04.2022 N 577, срок возврата уплаченных по договору денежных средств у туроператора не наступил (31 декабря 2022 года), суд приходит к выводу об отсутствии у туроператора обязанности возвратить по требованию истца уплаченные по договору денежные средства до указанного срока, в связи с чем, предъявление ЖИ соответствующих требований на момент рассмотрения дела в суде является преждевременным.

К настоящему моменту права истца, как потребителя в сфере туристических услуг, не нарушены.

Согласно Конституции Российской Федерации каждому гарантируется государственная, в том числе судебная, защита его прав и свобод (часть 1 статьи 45, часть 1 статьи 46). Право на судебную защиту является непосредственно действующим, оно признается и гарантируется в Российской Федерации согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией Российской Федерации (часть 1 статьи 17, статья 18). Исходя из принципа диспозитивности гражданского судопроизводства, заинтересованное лицо по своему усмотрению выбирает формы и способы защиты своих прав, не запрещенные законом. В силу положений части 1 статьи 3 и части 1 статьи 4 ГПК РФ условием реализации этих прав является указание в исковом заявлении на то, в чем заключается нарушение либо угроза нарушения прав, свобод или законных интересов истца.

При установленных фактических обстоятельствах, учитывая, что в соответствии с действующим правовым регулированием, специально установленным законодателем в условиях распространения новой коронавирусной инфекции, срок в течение которого, туроператором должен быть осуществлен возврат истцу денежных средств по договору, не истек, оснований для удовлетворения иска, не имеется.

Поскольку суд отказывает в удовлетворении основных требований истца о взыскании уплаченных по договору о реализации туристского продукта денежных средств, то производное требование о взыскании штрафа за несоблюдение требований потребителя в добровольном порядке, удовлетворению также не подлежит.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований ЖИ к ООО «Регион Туризм» о взыскании суммы оплаты туристского продукта, штрафа – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Благовещенский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий судья Гокова И.В.

Решение в окончательной форме составлено 20.09.2022 года