Решение по делу № 2А-506/2025 от 08.04.2025 - об отмене ранее установленных административных ограничений и установлении дополнительных административных ограничений на период административного надзора.

УИД № 59RS0029-01-2025-000398-14

№ 2а-506/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

08.04.2025 г. Нытва

Нытвенский районный суд Пермского края в составе

председательствующего судьи Михайловой А.И.,

при секретаре Мартюшевой О.А.,

с участием помощника прокурора Нытвенского района Дерешок Ю.В.,

представителя административного истца ФИО1, действующего на основании доверенности,

административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Отдела МВД России по Нытвенскому городскому округу к ФИО2 об отмене ранее установленных административных ограничений и установлении дополнительных административных ограничений на период административного надзора,

установил:

ОМВД России по Нытвенскому городскому округу обратился в суд (с учетом уточнений) к ФИО2 с административным исковым заявлением об отмене административных ограничений в виде: запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в период с 22:00 часов до 06:00 часов; запрета посещения детских лечебных, лечебно-профилактических учреждений, школ, детских садов, детских учебных учреждений, мест проведения массовых и иных мероприятий развлекательного характера с участием детей и участие в указанных мероприятиях, установленные решением Кунгурского городского суда Пермского края от 15.08.2018, с учетом решения Нытвенского районного суда Пермского края от 20.06.2019 и решения Нытвенского районного суда Пермского края от 18.03.2022. Одновременно просит установить новые административные ограничения на срок административного надзора, установленного решением Кунгурского городского суда Пермского края от 15.08.2018, в виде: запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо фактического или пребывания поднадзорного лица, в период с 21:30 часов до 06:30 часов следующих суток; запрещения поднадзорному лицу посещения объектов и территорий образовательных, медицинских, санаторно-курортных, о физкультурно-спортивных организаций, организаций культуры, предназначенных для детей, организаций отдыха детей и их оздоровления, площадок с использованием открытой плоскостной детской игровой и детской спортивной инфраструктур (за исключением случаев, если поднадзорное лицо, являясь родителем несовершеннолетнего, сопровождает его, в том числе для представления его интересов); запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий развлекательного характера с участием детей и участие в указанных мероприятиях, установленные ФИО2 на срок административного надзора. В остальной части оставить без изменений решение Кунгурского городского суда Пермского края от 15.08.2018, с учетом решения Нытвенского районного суда Пермского края от 20.06.2019 и решения Нытвенского районного суда Пермского края от 18.03.2022.

В обоснование иска указано, что ФИО2 ранее судим: 28.12.2017 приговором Нытвенского районного суда Пермского края по п. «в» ч. 3 ст.132 УК РФ к 10 годам лишения свободы. На основании ст.70 УК РФ к назначенному наказанию присоединено частично не отбытое наказание по приговору мирового судьи судебного участка № 104 Нытвенского района от 20.12.2006 по ч.3 ст.260 УК РФ. Окончательно назначено 11 лет лишения свободы с отбытием наказания в колонии строгого режима. Наказание ФИО2 отбывал в ФКУ ИК-40 ГУФСИН России по Пермскому краю с 16.10.2007 по 15.10.2018. Решением Кунгурского городского суда Пермского края от 15.08.2018 в отношении ФИО2 установлен административный надзор на срок 8 лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, с установлением административных ограничений в виде: запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица, в период с 23-00 до 06-00 часов; запрещения посещения детских лечебных, лечебно-профилактических учреждений, школ, детских садов, детских учебных учреждений, мест проведения массовых и иных мероприятий развлекательного характера с участием детей и участие в указанных мероприятиях; запрета выезда за пределы муниципального образования г. Нытва Пермского края без уведомления органа внутренних дел; обязательная явка 3 раза в месяц на регистрацию в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации. 16.10.2018 ФИО2 поставлен на профилактический учет в Отдел УУП и ПДН Отдела МВД России по Нытвенскому городскому округу Пермского края как лицо, в отношении которого установлен административный надзор, с заведением дела административного надзора. В надлежащем порядке ФИО2 был ознакомлен с установленными в отношении него административными ограничениями и обязанностями, а также предупрежден о возможности установления дополнительных административных ограничений в случае неисполнения возложенных обязанностей и совершения в течение одного года двух и более административных правонарушений. Согласно сведениям ИЦ ГУ МВД России по Пермскому краю, ФИО2 с момента постановки на профилактический учет привлечен к административной ответственности более 2-х раз по ст.19.24 КоАП РФ. ФИО2 проживает по адресу: <адрес>, совместно <данные изъяты> Трудоустроен в ООО «<данные изъяты>. Алкогольными напитками не злоупотребляет. По месту жительства и по месту работы характеризуется удовлетворительно. В целом, к административным ограничениям, установленным ему судом в соответствии ФИО2 относится добросовестно, однако по своему легкомыслию в течение 2024 года допустил два нарушения, что подтверждается постановлениями о привлечении к административной ответственности, таким образом, ФИО2 нуждается в усилении контроля, в связи с чем, ранее установленные административные ограничения неэффективны для его исправления.

В судебном заседании представитель административного истца ОМВД России по Нытвенскому городскому округу ФИО1 заявленные требования поддержал в полном объёме по доводам, указанным в иске.

Административный ответчик ФИО2. в судебном заседании с исковыми требованиями согласился. Указал, что с требованиями административного искового заявления не согласен, сотрудники приходили и не смогли попасть в квартиру, поскольку домофон не работал. Не согласен с требованиями об ограничении в ночное время, поскольку необходимо выезжать в ночное время на работу.

Суд, заслушав представителя административного истца, административного ответчика, изучив представленные материалы дела, заслушав мнение прокурора, полагавшего заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению, приходит к следующему.

Согласно п.3 ст.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела: об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений (далее также - административные дела об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы).

В соответствии со ст. 2 Федерального закона № 64-ФЗ от 06 апреля 2011 года «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 Федерального закона № 64-ФЗ, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В силу ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 6 апреля 2011 г. N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Согласно разъяснениям, содержащимися в п.40 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона).

При решении вопроса о частичной отмене административных ограничений суд не вправе устанавливать новые административные ограничения (ограничение). Частичная отмена административных ограничений может выражаться как в полной отмене одного или нескольких ранее установленных ограничений (ограничения), так и в уменьшении их объема (например, уменьшение количества обязательных явок в органы внутренних дел по месту жительства или месту пребывания лица для регистрации). Суд также вправе отменить административные ограничения (ограничение), на которые не указано в административном исковом заявлении о частичной отмене административных ограничений.

Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).

Частью 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты прав и законных интересов других лиц.

В силу ч. 2 ст. 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания обстоятельств, приведенных в административном исковом заявлении, связанном с административным надзором, лежит на лице, обратившемся с таким заявлением.

Из материалов дела следует, что приговором Нытвенского районного суда Пермского края ФИО2 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного п. «в» ч.3 ст.132 УК РФ и назначено наказание на срок 10 лет лишения свободы. В силу ст.74 ч.5 УК РФ отменено условное осуждение по приговору мирового судьи судебного участка № 104 Нытвенского района от 20.12.2006 г. На основании ст.70 УК РФ окончательно к отбытию назначено 11 лет лишения свободы с отбыванием наказания в колонии строгого режима (л.д. 10-11). Приговор вступил в законную силу 10.01.2008.

15.10.2018 ФИО2 освободился по отбытии наказания, что подтверждается справкой (л.д. 14).

Решением Кунгурского городского суда Пермского края от 15.08.2018 (дело № 2а-2595/2018) ФИО2 установлен административный надзор сроком на 8 лет по приговору Нытвенского районного суда от 28.12.2007, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания. С установлением следующих административных ограничений:

- запрещение пребывания вне жилого или иного помещения являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период с 23:00 до 06:00 часов;

- запрещение посещение детских лечебных, лечебно-профилактических учреждений, школ, детских садов, детских учебных учреждений, мест проведения массовых и иных мероприятий развлекательного характера с участием детей и участие в указанных мероприятиях;

- запрещение выезда за пределы муниципального образования г. Нытва Пермского края без уведомления органов внутренних дел;

- обязательная явка 3 (три) раза в месяц на регистрацию в отдел внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

Срок административного надзора исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения (л.д. 12-13).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 поставлен на профилактический учет в Отдел УУП и ПДН Отдела МВД России по Нытвенскому городскому округу с заведением дела административного надзора. Установлена обязанность являться на регистрацию 3 раза в месяц - каждый 2,3,4 понедельник каждого месяца, с 09:00 часов до 13:00 часов и с 14:00 часов до 18 часов. ФИО2 предупрежден, что административный надзор в отношении него может быть продлен либо установлены дополнительные ограничения в связи с совершением в течение 1 года двух или более административных правонарушений, также административный надзор может быть в отношении него прекращен по истечении не менее половины срока. Разъяснены положения ст.19.24 КоАП РФ, ст.314.1 УК РФ, ст.11 ФЗ № 64-ФЗ от 06.04.2011. (л.д. 16-18).

Решением Нытвенского районного суда от 20.06.2019 ФИО2 установлены дополнительные ограничения: являться 4 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации по месту жительства или пребывания (л.д. 19-21).

Ответчику установлена обязанность являться на регистрацию 4 раза в месяц – каждый 1, 2, 3, 4 понедельник каждого месяца (л.д. 22).

Решением Нытвенского районного суда от 18.03.2022 ФИО2 отменено административное ограничение, установленное решением Кунгурским городским судом Пермского края от 15.08.2018 по делу № 2а-2595/2018 в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица, в период с 23:00 до 06:00 часов. На срок административного надзора установлено дополнительное ограничение в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица, в период с 22:00 до 06:00 часов следующих суток (л.д.26-28).

ФИО2 зарегистрирован по адресу: <адрес> (л.д. 37 оборот).

ФИО2 привлекался к административной ответственности (л.д. 39-46:

21.07.2023 постановлением мирового судьи судебного участка № 2 Нытвенского судебного района Пермского края по делу № 5-626/2023 по ч.З ст.19.24 КоАП РФ (отсутствовал по избранному месту жительства в период ограничения). За данное нарушение ему назначено наказание в виде 30 (тридцать) часов обязательных работ. Постановление вступило в законную силу 14.06.2023. Наказание не исполнено.(л.д. 39)

05.04.2024 постановлением должностного лица Отдела МВД России по Нытвенскому городскому округу № по ч.2 ст. 19.24 КоАП РФ (не исполнил обязанность поднадзорного лица, предусмотренную федеральным законом, допускать сотрудников органов внутренних дел по месту жительства в определенное время суток). За данное нарушение ему вынесено наказание в виде административного штрафа в размере 520 (пятьсот двадцать) рублей. Постановление вступило в законную силу 16.04.2024, штраф оплачен 04.06.2024. (л.д. 40)

10.06.2024 постановлением должностного лица Отдела МВД России по Нытвенскому городскому округу № по ч.2 ст.19.24 КоАП РФ (не исполнил обязанность поднадзорного лица, предусмотренную федеральным законом, допускать сотрудников органов внутренних дел по месту жительства в определенное время суток). За данное нарушение ему вынесено наказание в виде административного штрафа в размере 530 (пятьсот тридцать) рублей. Постановление вступило в законную силу 28.06.2024, штраф оплачен 21.06.2024. (л.д. 41).

В справке-характеристике от ДД.ММ.ГГГГ указано, что ФИО2 проживает по адресу: <адрес> совместно <данные изъяты>. Трудоустроен в ООО «<данные изъяты>. Алкогольными напитками не злоупотребляет. По месту жительства и по месту работы характеризуется удовлетворительно. В целом, к административным ограничениям, установленным ему судом ФИО2 относится добросовестно. (л.д. 38).

В судебном заседании установлено, что ФИО2 ранее судим, является лицом, освобожденным из мест лишения свободы, совершил в течение одного года несколько административных правонарушений. Ни одно из постановлений не обжаловал, вину не отрицал, штраф оплатил, сведений об исполнении наказания в виде обязательных работ не имеется.

При указанных обстоятельствах, принимая во внимание сведения об образе жизни и о поведении поднадзорного лица за период после освобождения из мест лишения свободы, в том числе неисполнение им установленных административных ограничений, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для отмены ограничения, установленного решением Кунгурского городского суда Пермского края от 15.08.2018 с учетом решения Нытвенского районного суда Пермского края от 20.06.2019 и решения Нытвенского районного суда Пермского края от 18.03.2022, в виде: запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо фактического или пребывания поднадзорного лица, в период с 22:00 часов до 06:00 часов следующих суток; запретв посещения детских лечебных, лечебно-профилактических учреждений, школ, детских садов, детских учебных учреждений, мест проведения массовых и иных мероприятий развлекательного характера с участием детей и участие в указанных мероприятиях.

Установлении новых административных ограничений на срок административного надзора, в виде: запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо фактического или пребывания поднадзорного лица, в период с 21:30 часов до 06:30 часов следующих суток.

При этом, суд не принимает во внимание доводы административного ответчика о том, что установление ограничений в виде запрещения пребывания вне жилого помещения в ночное время нарушает его законные права на трудовую деятельность, поскольку в ходе судебного разбирательства ФИО2 указал на график работы установленный трудовым договором с 8-00 ч. до 17-00 ч. Доказательств о привлечении административного ответчика к трудовой деятельности в ночное время суду не предоставлено.

В соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» обязательным является установление судом административного ограничения в виде запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории и посещения объектов и территорий образовательных, медицинских, санаторно-курортных, физкультурно-спортивных организаций, организаций культуры, предназначенных для детей, организаций отдыха детей и их оздоровления, площадок с использованием открытой плоскостной детской игровой и детской спортивной инфраструктур (за исключением случаев, если поднадзорное лицо, являясь родителем несовершеннолетнего, сопровождает его, в том числе для представления его интересов).

Принимая во внимание вышеизложенное, суд приходит к выводу об установлении новых административных ограничений на срок административного надзора, в виде о запрещения поднадзорному лицу посещения объектов и территорий образовательных, медицинских, санаторно-курортных, о физкультурно-спортивных организаций, организаций культуры, предназначенных для детей, организаций отдыха детей и их оздоровления, площадок с использованием открытой плоскостной детской игровой и детской спортивной инфраструктур (за исключением случаев, если поднадзорное лицо, являясь родителем несовершеннолетнего, сопровождает его, в том числе для представления его интересов); запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий развлекательного характера с участием детей и участие в указанных мероприятиях.

Таким образом, в судебном заседании нашли своё подтверждение основания для установления ФИО2 дополнительных ограничений административного надзора с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений, суд считает необходимым удовлетворить требования административного истца в полном объёме.

Защита государственных и общественных интересов в соответствии со статьей 2 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" является главной задачей административного надзора, в целях контроля ФИО2 следует установить дополнительные ограничения.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, ст. 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования отдела МВД России по Нытвенскому городскому округу удовлетворить.

Отменить административные ограничения, установленные решением Кунгурского городского суда Пермского края от 15.08.2018 с учетом решения Нытвенского районного суда Пермского края от 20.06.2019 и решения Нытвенского районного суда Пермского края от 18.03.2022, в виде: запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо фактического или пребывания поднадзорного лица, в период с 22:00 часов до 06:00 часов следующих суток; запрета посещения детских лечебных, лечебно-профилактических учреждений, школ, детских садов, детских учебных учреждений, мест проведения массовых и иных мероприятий развлекательного характера с участием детей и участие в указанных мероприятиях.

На срок административного надзора ФИО2 установить дополнительные ограничения в виде:

- запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо фактического или пребывания поднадзорного лица, в период с 21:30 часов до 06:30 часов следующих суток;

- запрещения поднадзорному лицу посещения объектов и территорий образовательных, медицинских, санаторно-курортных, о физкультурно-спортивных организаций, организаций культуры, предназначенных для детей, организаций отдыха детей и их оздоровления, площадок с использованием открытой плоскостной детской игровой и детской спортивной инфраструктур (за исключением случаев, если поднадзорное лицо, являясь родителем несовершеннолетнего, сопровождает его, в том числе для представления его интересов);

- запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий развлекательного характера с участием детей и участие в указанных мероприятиях.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Нытвенский районный суд Пермского края в течение десяти дней со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья .

.

. А.И. Михайлова

Мотивированное решение изготовлено 08.04.2025.