Решение по делу № 2А-2193/2025 от 04.09.2025 | Истринский городской суд (Московская область)

Дело №2а-2193/25 УИД 50RS0015-01-2025-000209-93

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОСССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ года г. Истра

Московской области

Истринский городской суд Московской области в составе:

председательствующего – судьи Климёновой Ю.В.,

при секретаре ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску ТСН «Вестерн» к Администрации м.о. Истра, заинтересованные лица Нехаенко ФИО7, ПАО «Россети Московский регион», Минчистоты Московской области, Управление Росреестра по Московской области об оспаривании решения,

установил:

в Истринский городской суд обратилось ТСН «Вестерн» с административным иском к Администрации м.о. Истра о признании незаконными уведомление о соответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке от ДД.ММ.ГГГГ №№ решения о присвоении адреса объекту адресации от ДД.ММ.ГГГГ №№

В обоснование заявленных требований указано, что ФИО1 является собственником земельных участков с кадастровыми номерами № (площадь № кв. м) и № (площадь № кв. м), категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешённого использования – под дачное строительство, расположенных в границах ТСН «Вестерн», по адресу: <адрес>, <адрес>.

Указанные земельные участки были приобретены по договору купли-продажи имущества от ДД.ММ.ГГГГ у <данные изъяты> в рамках дела о банкротстве на основании решения Арбитражного суда Московской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу №№.

ДД.ММ.ГГГГ Администрацией г.о. Истра Московской области в адрес ФИО1 направлено уведомление №№ о соответствии планируемого к возведению на земельном участке с № садового дома установленным параметрам и допустимости размещения садового дома на этом участке.

Решением №№ от ДД.ММ.ГГГГ Администрация г.о. Истра Московской области присвоила планируемому к возведению объекту индивидуального жилищного строительства адрес: <адрес>, <адрес>

ТСН «Вестерн» считает уведомление №№ от ДД.ММ.ГГГГ и решение №№ от ДД.ММ.ГГГГ незаконными, так как земельный участок с № площадью № кв. м отнесен к земельным участкам общего назначения и не предназначен для строительства на нем садовых домов. Строительство жилых домов на спорном земельном участке невозможно также ввиду расположения на этом земельном участке трансформаторной подстанции и площадки для мусорных баков, т.е. спорный земельный участок является охранной зоной ПАО «Россети Московский регион» и Министерства по содержанию территорий и государственному жилищному надзору Московской области.

В апелляционном определении Московского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу № указано, что на земельном участке с № расположена площадка для мусорных контейнеров площадью № кв. м из монолитного бетона, ограждена забором, выполненным из металлических стоек и обшитых профлистом, возможность ее демонтажа и повторной сборки на новом месте отсутствует.

Представитель административного истца ТСН «Вестерн» по доверенности ФИО4 в судебном заседание требования поддержал, просил их удовлетворить.

Представитель Администрации м.о. Истра в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель заинтересованного лица ФИО1 по доверенности ФИО5 в судебном заседании против удовлетворения требований возражал, ссылаясь на то, что площадь участка достаточна для строительства планируемого садового дома.

Представители заинтересованных лиц ПАО «Россети Московский регион», Минчистоты Московской области, Управления Росреестра по Московской области в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом

Выслушав доводы участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, оценив собранные по делу доказательства, суд находит административный иск подлежащим удовлетворению, учитывая следующее.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно пунктам 1 и 3 части 9 статьи 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено названным кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца, соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих в том числе основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами, а также соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Из материалов дела следует, что с ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 является собственником земельных участков с № площадью № кв. м и с № площадью № кв. м, расположенных по адресу: Местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир жилого дома. Участок находится примерно в №, по направлению на юго-восток от ориентира. Почтовый адрес ориентира: <адрес>, <адрес>, <адрес>.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Московского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ отменено решение Истринского городского суда Московской области от ДД.ММ.ГГГГ, принято новое решение, которым исковые требования ФИО1 к ТСН «Коттеджный поселок «Вестерн» об обязании демонтировать с земельных участков с кадастровыми номерами №, № по адресу: <адрес> объекты имущества и сооружения: дорожное покрытие из монолитной ж/б плиты протяженностью №.; <данные изъяты> (дерево, металл), протяженностью - № + № = № м.п.; площадку для мусорных контейнеров ТБО, площадью - № кв. м., длина ограждения из металлического профиля - № м.п.; детскую игровую площадку площадью № кв. м; футбольное поле (спортивная площадка), площадью – № кв. м, установлении неустойки, взыскании судебных расходов, оставлены без удовлетворения.

Судом апелляционной инстанции установлено, что приобретая спорные земельные участки истец не могла не знать, что при планировке и строительстве коттеджного поселка было запланировано обременение указанных участков объектами инфраструктуры, предназначенными для использования всеми жителями поселка. На момент приобретения спорных земельных участков они уже длительное время были обременены дорогой, игровой и спортивной площадкой, ограждающим поселок забором, площадкой для мусорных контейнеров необходимыми для удовлетворения социально бытовых потребностей жителей коттеджного поселка, и не могли быть использованы для иных целей, в связи с чем, истец добровольно приняла на себя ограничения в использования спорных земельных участков.

Довод истца, что надлежащее разрешение на размещение указанных объектов на земельных участках ей не предоставлялось, ТСН приобрело спорные участки после приобретения ею права собственности на земельные участки отклоняется. Данные объекты находились в собственности <данные изъяты>», были возведены в соответствии с проектом планировки территории, утвержденным Постановлением Главой Истринского муниципального района Московской области и были предназначены для удовлетворения потребностей всех жителей поселка.

Дорога, мусорные контейнеры не могут быть демонтированы без возможности демонтажа и повторной сборки на новом месте, в силу особенностей из устройства. Размещение дороги и площадки для мусорных контейнеров в другом месте невозможно. Какие-либо доказательства опровергающие эти обстоятельства истом не представлены.

Согласно п. 3.3 градостроительного заключения от ДД.ММ.ГГГГ года №№ (том 1 л.д. №) по размеру санитарно-защитных зон: рассматриваемый объект в санитарной классификации отсутствует и санитарно-защитной зоны не имеет. Требуется предусмотреть организацию нормативных санитарно-защитных зон до приусадебных участков и жилых домов от проектируемых очистных сооружений бытовой и дождевой канализации, санитарных разрывов от гостевых автостоянок и мусоросборочных площадок в соответствии с <данные изъяты>.

Согласно п. 5.2 градостроительного заключения от ДД.ММ.ГГГГ года №№ предусмотрено исключение размещения дачных участков в санитарно-защитной зоне АЗС и проектируемых коммунальных объектов; оборудование площадки с твердым покрытием для временного размещения отходов с металлическими контейнерами с последующим вывозом мусора на полигон ТБО по договору со специализированной организацией.

ДД.ММ.ГГГГ ООО «ЛЭНДЛИВ-Эстейт-Т» выдано разрешение на строительство № ограждения территории, инженерных коммуникаций и сооружений (напорная канализация, самотечная канализация, водопровод, н/в кабельная электрическая линия, газопровод низкого давления), дорог и площадок в границах землеотвода, по адресу: <адрес>, в № м на северо-восток от <адрес>, тер.дачного поселка <данные изъяты>» (том 1 л.д. 141).

Согласно ответа ПАО «Россети Московский регион» от ДД.ММ.ГГГГ у ПАО «Россети Московский регион» имеется установленное действующим законодательством право оформить публичный сервитут на части земельных участков независимо от формы собственности на земельные участки и целях эксплуатаций существующих объектов электросетевого хозяйства. Кроме того, в силу действующего законодательства РФ (п. 3 и п. 4 ст. 6.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации») плата за публичный сервитут, устанавливаемый в целях размещения существующих сооружений, право собственности на которые возникло до ДД.ММ.ГГГГ, не устанавливается, в том числе в случае установлении публичного сервитута в отношении земельных участков, находящихся в частной собственности. В связи с тем, что <данные изъяты> к созданы в ДД.ММ.ГГГГ году – до возникновения права собственности на земельный участок с №, нахождение на нем объектов электроэнергетики, принадлежащих ПАО «Россети Московский регион», законно, а плата за публичный сервитут в силу действующего законодательства РФ не устанавливается (том 1 л.д. 142-143).

В материалы дела представлено заключение эксперта ООО «Геокадастрэксперт» ФИО6, согласно которому границы земельного участка с № по фактическому пользованию не соответствую границам по сведениям ЕГРН, что не является реестровой ошибкой, а неправильно, не по сведениям ЕГРН, установленные заборы.

На участке находятся очистные сооружения площадью застройки № метра с санитарно-защитной зоной радиусом № метров (обозначена на чертежах территории ТСН «Вестерн»), трансформаторная подстанция, кабельные линии связи и электроснабжения, площадка для мусоросборников. Вдоль правой границы за забором расположена АЗС с санитарно-защитной зоной № метров от границы АЗС (обозначена на чертежах территории ТСН «Вестерн»). Вся территория земельного участка с № попадает в санитарно-защитную зону АЗС.

Размещение жилого или садового дома на земельном участке с № в границах ТСН «Коттеджный посёлок «Вестерн», расположенного по адресу: <адрес> невозможно (том 2 л.д. 7-31).

В судебном заседании эксперт ФИО6, предупрежденный судом об уголовной ответственности по ст. 307 УК РФ, поддержал заключение.

Согласно п. 5 и 6 ст. 3 Федерального закона от 29.07.2017 №217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» имущество общего пользования – расположенные в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд земельные участки и находящиеся на них объекты, используемые для удовлетворения общих потребностей граждан, ведущих садоводство и огородничество на указанной территории; земельные участки общего назначения – земельные участки, являющиеся имуществом общего пользования, предусмотренные утвержденной документацией по планировке территории и предназначенные для общего использования правообладателями земельных участков, расположенных в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд, и (или) предназначенные для размещения другого имущества общего пользования.

Согласно ч. 7 ст. 24 Федерального закона от 29.07.2017 №217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» земельные участки общего назначения используются для газоснабжения, теплоснабжения, электроснабжения, водоснабжения, водоотведения, накопления и сбора твердых коммунальных отходов, благоустройства и охраны территории садоводства или огородничества, а также для занятий физической культурой и спортом, отдыха и укрепления здоровья граждан.

Согласно ч. 1 ст. 15 Закона Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № «O регулировании дополнительных вопросов в сфере благоустройства в Московской области» контейнерные площадки размещают на удалении от окон жилых зданий, границ участков детских учреждений, мест отдыха на расстоянии не менее чем 20 м, на участках жилой застройки - не далее № м от входов, считая по пешеходным дорожкам от дальнего подъезда, при этом территория площадки должна примыкать к проездам, но не мешать проезду транспорта. При обособленном размещении площадки (вдали от проездов) предусматривается возможность удобного подъезда транспорта для очистки контейнеров и наличия разворотных площадок (№ м). Размещение площадок проектируется вне зоны видимости с транзитных транспортных и пешеходных коммуникаций, в стороне от уличных фасадов зданий. Территорию площадки располагают в зоне затенения (прилегающей застройкой, навесами или посадками зеленых насаждений).

Таким образом, поскольку судом установлено, что на участке с № находятся очистные сооружения площадью застройки № метра с санитарно-защитной зоной радиусом №, трансформаторная подстанция, кабельные линии связи и электроснабжения, площадка для мусоросборников, вдоль правой границы за забором расположена АЗС с санитарно-защитной зоной № метров от границы АЗС, вся территория земельного участка с № попадает в санитарно-защитную зону АЗС, размещение жилого или садового дома на данном земельном участке в границах ТСН «Вестерн» невозможно, суд признает уведомление Администрации м.о. Истра о соответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке от ДД.ММ.ГГГГ № №, решение о присвоении адреса объекту адресации от ДД.ММ.ГГГГ № № не соответствующими закону.

Административный иск ТСН «Вестерн» подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административный иск ТСН «Вестерн» - удовлетворить.

Признать незаконными уведомление Администрации м.о. Истра о соответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке от ДД.ММ.ГГГГ № №, решение о присвоении адреса объекту адресации от ДД.ММ.ГГГГ № №.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Московский областной суд через Истринский городской суд Московской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий

мотивированное решение

составлено ДД.ММ.ГГГГ