Дело № 2а-467/2023
УИД 91RS0021-01-2023-000404-73
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
13 апреля 2023 года город Судак
Судакский городской суд Республики Крым в составе председательствующего судьи Быховец М.А., при ведении протокола секретарем судебного заседания Устименко В.С., с участием представителя истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску ФИО3 к Государственному комитету по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, Должностному лицу Центрального аппарата Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым ФИО4, заинтересованные лица: ФИО5, ФИО6, Администрация города Судака Республики Крым о признании незаконным уведомления об отказе кадастрового учета и государственной регистрации прав, возложении обязанности совершить определенные действия,
УСТАНОВИЛ:
В Судакский городской суд Республики Крым поступило административное исковое заявление ФИО3 к Государственному комитету по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, Должностному лицу Центрального аппарата Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым ФИО4, заинтересованные лица: ФИО5, ФИО6, Администрация города Судака Республики Крым о признании незаконным уведомления об отказе кадастрового учета и государственной регистрации прав № КУВД-001/2022-41497567/6 от 27.10.2022, возложении на Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республике Крым обязанности по регистрации права собственности на земельный участок, площадью 268 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> по заявлению ФИО3 КУВД-001/2022-41497567 от 21.09.2022.
Требования мотивированы тем, что Решением Судакского городского суда истцу выделен в собственность земельный участок, площадью 268 кв.м. (в приложении № 9 раскрашен голубым цветом). Истец обратился с заявлением о государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав на указанный земельный участок приложив решение суда и приложение к нему. Однако уведомлением № КУВД-001/2022-41497567/6 от 27.10.2022 Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республике Крым отказал, поскольку предоставленный в составе межевого плана судебный акт не содержит сведений о координатах описания образуемого земельного участка, отсутствуют сведения о границах и координатах земельного участка с кадастровым номером № из состава которого образуется испрашиваемый земельный участок. Земельный участок с кадастровым номером 90:23:010142:4 был поставлен на кадастровый учет при проведении работ по оцифровке архивов, ранее учтенных на территории Республики Крым и решение Судакского городского суда по делу № 2-599/11 от 03.10.2012 не было учтено. С обжалуемым уведомлением Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республике Крым истец не согласен, считает его не обоснованным и не основанным на нормах закона.
В судебное заседание истец ФИО7 не явилась, извещена надлежащим образом, причины неявки суду неизвестны, обеспечила явку представителя.
Представитель истца ФИО3 – ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал, просил удовлетворить в полном объеме.
Представитель ответчика Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым – ФИО2 в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований, пояснил суду, что программное обеспечение не позволяет осуществить действия по постановке на кадастровый учет земельного участка без внесения сведений о координатах исходного земельного участка.
Заинтересованное лицо – ФИО5 просил принять решение на усмотрение суда, против удовлетворения исковых требований не возражал.
Ответчик - должностное лицо Центрального аппарата Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым ФИО4, заинтересованные лица: ФИО6, представитель Администрации города Судака Республики Крым в судебное заседание не явились, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела, причины неявки суду не известны.
Исходя из положений ст. 150 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
Частью 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено, что при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
В соответствии с частью 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.
Судом установлено, что на земельный участок, площадью 0,0929 га, расположенный по адресу: <адрес> на основании решения Судакского городского совета № 303/39-05 от 28 июля 2005 года, выдан государственный акт на право собственности на земельный участок серии № от 15.02.2006, кадастровый №.
Решением Судакского городского суда Республики Крым по делу № 2-599/11 от 03.10.2012 прекращено право общей совместной собственности ФИО8 (ФИО9), ФИО10 –ФИО11, (ФИО12) ФИО5 по вышеназванному государственному акту; спорный земельный участок разделен между сторонами совладельцами; ФИО3 на 9/25 доли выделен в собственность земельный участок площадью 268 кв.м., который на схематичном плане в приложении № 9 закрашен голубым цветом; на часть земельного участка установлены сервитуты площадью 7 кв.м. и 3 кв.м.
При проведении работ по оцифровке архивов, ранее учтенных на территории Республики Крым земельному участку, площадью 929 кв.м., присвоен кадастровый №. Сведения о границах и координатах земельного участка не внесены. Решение Судакского городского суда по делу № 2-599/11 от 03.10.2012 при оцифровке не учтено.
21.09.2022 ФИО13, действующий в интересах ФИО3, обратился в Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым с заявлением о государственном кадастровом учете и государственной регистрации права на земельный участок, площадью 268 кв.м., приложив к нему решение суда, государственный акт и межевой план.
Уведомлением Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым № КУВД-001/2022-41497567/6 от 27.12.2022 истцу отказано в регистрации со ссылкой на пункт 20 Приказа Росреестра от 14.12.2021 N П/0592 "Об утверждении формы и состава сведений межевого плана, требований к его подготовке", согласно которому, если для обеспечения образования земельных участков, например, путем объединения или перераспределения, необходимо выполнение кадастровых работ по уточнению описания местоположения границ исходного земельного участка (исходных земельных участков), подготавливаются межевой план в связи с уточнением описания местоположения границ исходного земельного участка (исходных земельных участков) и межевой план в связи с образованием земельных участков, за исключением преобразования земельных участков, при котором исходный земельный участок (исходные земельные участки) сохраняется в измененных границах, и предусмотренного данным пунктом случая. И поскольку в ЕГРН отсутствуют сведения о границах и координатах исходного земельного участка с кадастровым номером 90:23:010142:4, заявителю рекомендовано уточнить его границы.
Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым является исполнительным органом государственной власти Республики Крым, осуществляющим функции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, осуществлению государственного кадастрового учета недвижимого имущества, государственной кадастровой оценки объектов недвижимости.
Осуществление полномочий по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и кадастровому учету на территории Республики Крым, в соответствии с Соглашением от 16 ноября 2016 года №-2432-р, переданы уполномоченному органу - Госкомрегистру, созданному Постановлением Совета министров Республики Крым от 27 июня 2014 года № 164.
Деятельность органа, осуществляющего государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, относится к сфере публично-правовых отношений и регламентирована на момент возникновения спорных правоотношений нормами Федерального закона от 13 июля 2015 года №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости" (далее – Федеральный закон №218-ФЗ), а также иными федеральными законами и нормативными правовыми актами, издаваемыми в соответствии с ним.
В соответствии со статьёй 1 Федерального закона №218-ФЗ единый государственный реестр недвижимости является сводом достоверных систематизированных сведений об учтённом в соответствии с настоящим Федеральным законом недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом сведений (часть 2).
Согласно пункту 7 статьи 1 Федерального закона №218-ФЗ государственный кадастровый учёт недвижимого имущества - внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машиноместах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землёй, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определённой вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости.
Согласно части 1 статьи 14 Федерального закона №218-ФЗ государственный кадастровый учёт и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.
Согласно пункту 5 части 2 статьи 14 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» вступившие в законную силу судебные акты является основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.
В соответствии с п. 23 Постановления Совета Министров Реснублики Крым от 11.08.2014г. № 264 «Об утверждении перечня документов, подтверждающих наличие ранее возникших прав на объекты недвижимого имущества и необходимых для государственной регистрации», документом, подтверждающим наличие ранее возникших прав на объекты недвижимого имущества и необходимых для государственной регистрации является решение суда о признании права собственности на объект недвижимого имущества.
Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республике Крым не учел положения вышеперечисленных норм, в связи с чем не правильно пришел к выводу о невозможности формирования земельного участка на основании решения Судакского городского суда Автономной Республики Крым по делу №2-599/11 от 03.10.2012.
Уточнить границы и координаты исходного земельного участка с кадастровым номером № у истца не имеется возможности по независящим от его воли обстоятельствам.
Таким образом, представленное для осуществления кадастрового учета и государственной регистрации права земельного участка, наряду с межевым планом, вступившее в законную силу решение суда от 03.10.2012, включено в перечень документов, необходимых для государственной регистрации, является обязательным для исполнения, в связи с чем обстоятельства, указанные в оспариваемом уведомлении, не могут быть основанием для принятия уведомления об отказе государственного кадастрового учета и государственной регистрации права.
Требования истца о возложении на Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республике Крым обязанности по регистрации права собственности на земельный участок, площадью 268 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> по заявлению ФИО3 КУВД-001/2022-41497567 от 21.09.2022, суд находит не подлежащими удовлетворению, поскольку судебные инстанции не могут подменить собой деятельность органов власти и других учреждений, на которые возложена функция по разрешению вопросов о реализации гражданами различных прав, а судебное решение не должно подменять собой установленную законодательством процедуру и вмешиваться в деятельность этих органов при отсутствии нарушений с его стороны, что соответствует принципу разделения полномочий исполнительной и судебной власти, установленной ст. 10 Конституции РФ.
При этом, в соответствии с частью 3 ст.227 КАС РФ, суд в целях устранения допущенных нарушений прав административного истца, и с учетом положения статьи Конституции Российской Федерации об ограничении судебного контроля принципом разделения властей, невмешательства в сферу исключительной компетенции соответствующих органов и должностных лиц, считает необходимым указать на необходимость совершения административным ответчиком – Государственным комитетом по государственной регистрации и кадастру Республики Крым определенного действия в виде повторного рассмотрения заявления административного истца о государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав вышеуказанного объекта недвижимости.
В соответствии со ст. 111 КАС РФ, с Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республике Крым в пользу административного истца подлежат взысканию судебные расходы, связанные с оплатой государственной пошлины в размере 600,00 руб., подтвержденные квитанцией № 259 от 22.03.2023.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд, -
РЕШИЛ:
Административные исковые требования ФИО3 к Государственному комитету по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, Должностному лицу Центрального аппарата Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым ФИО4, заинтересованные лица: ФИО5, ФИО6, Администрация города Судака Республики Крым о признании незаконным уведомления об отказе кадастрового учета и государственной регистрации прав, возложении обязанности совершить определенные действия – удовлетворить частично.
Признать незаконным уведомление Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республике Крым об отказе в государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав № КУВД-001/2022-41497567/6 от ДД.ММ.ГГГГ.
Обязать Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республике Крым повторно рассмотреть заявление ФИО3 КУВД-001/2022-41497567 от 21.09.2022 о государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав на земельный участок, площадью 268 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>.
Взыскать с Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республике Крым в пользу ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес> (паспорт гражданина РФ серии №, выдан ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>, код подразделения №) судебные расходы, связанные с оплатой государственной пошлины в размере 600,00 (шестьсот) рублей.
В удовлетворении иной части – отказать.
Решение может быть обжаловано сторонами путем подачи апелляционной жалобы в Верховный суд Республики Крым через Судакский городской суд Республики Крым в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Председательствующий судья:
Решение суда в окончательной форме принято 25.04.2023
Председательствующий судья: