Дело № 5-133/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

19 февраля 2025 года гор. Ижевск

Судья Ленинского районного суда г. Ижевска Удмуртской Республики Пестряков Рустам Александрович, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении общества с ограниченной ответственностью транспортная компания «Транстур», ОГРН №<***>, ИНН <***>, расположенного по адресу: <адрес>, по признакам состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 11.15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ранее привлекавшееся в течении года за совершение однородного административного правонарушения,

УСТАНОВИЛ:

При проведении государственного контроля 26 декабря 2024 года в 11:00 часов по адресу: <адрес>, на основании Решения о проведении постоянного рейда № 52.05-01/2024-11 от 29.11.2024 года в рамках Федерального государственного контроля (надзора) на автомобильном транспорте, было проверено транспортное средство пассажирский автобус марки ДЭУ ВХ212 государственный регистрационный знак №, под управлением водителя Г.А.В., на основании выданного ему путевого листа ООО ТК «Транстур» № 1163, выданного на период 26.12.2024г., осуществляющего перевозку пассажиров и багажа по заказу (заказ-наряд № 21/4 от 02.12.2024).

В ходе проверки и осмотра установлено, что данное транспортное средство автобус марки ДЭУ ВХ212 государственный регистрационный знак № не оснащено техническими средствами видеонаблюдения и видеозаписи в кабине управления транспортным средством и пассажирском салоне.

Таким образом, установлено, что своим бездействием по непринятию мер, направленных на выполнение требований законодательства РФ в области обеспечения транспортной безопасности юридическим лицом ООО ТК «Транстур» были нарушены требования: пп.2 п. 10, пп. 6 п. 6 Постановления Правительства РФ от 8 октября 2020 г. №1640 «Об утверждении требований по обеспечению транспортной безопасности, учитывающих уровни безопасности для транспортных средств автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта»; ч. 8 ст. 12.2 Федерального закона от 9 февраля 2007 г. №16-ФЗ «О транспортной безопасности», выразившиеся в отсутствии в транспортном средстве марки ДЭУ ВХ212 государственный регистрационный знак <***> видеонаблюдения и видеозаписи в пассажирском салоне и в кабине управления транспортным средством (отделении водителя).

По результатам осмотра был составлен Акт постоянного рейда № 180-И/2024 от 26.12.2024 года о выявленном правонарушении.

Законный представитель ООО ТК «Транстур» ФИО1, действующий на основании Устава, вину признал, пояснил, что выявленные нарушения имеют место быть из-за тяжелого материального положения, нарушения в настоящее время устранены.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Частью 1 статьи 11.15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за неисполнение требований по обеспечению транспортной безопасности либо неисполнение требований по соблюдению транспортной безопасности, совершенные по неосторожности, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния.

Повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 названной статьи, влечет привлечение к административной ответственности по части 2 статьи 11.15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 9 февраля 2007 года № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» (далее - Федеральный закон от 9 февраля 2007 года № 16-ФЗ) субъектами транспортной инфраструктуры являются юридические и физические лица, являющиеся собственниками объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств или использующие их на ином законном основании.

В силу части 1 статьи 4 Федерального закона от 9 февраля 2007 года № 16-ФЗ обеспечение транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств возлагается на субъекты транспортной инфраструктуры, перевозчиков, если иное не установлено настоящим Федеральным законом и иными Федеральными законами.

В целях принятия мер по обеспечению транспортной безопасности устанавливаются различные уровни безопасности в транспортном комплексе. Перечень уровней безопасности и порядок их объявления при изменении степени угрозы совершения акта незаконного вмешательства в деятельность транспортного комплекса устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона о транспортной безопасности требования по обеспечению транспортной безопасности по видам транспорта, в том числе требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающие уровни безопасности, предусмотренные статьей 7 настоящего Федерального закона, для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры, для объектов транспортной инфраструктуры, не подлежащих категорированию, устанавливаются Правительством Российской Федерации по представлению федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности Российской Федерации и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел. Указанные требования являются обязательными для исполнения субъектами транспортной инфраструктуры.

Организация досмотра, дополнительного досмотра, повторного досмотра, наблюдения и (или) собеседования в целях обеспечения транспортной безопасности возлагается на субъекты транспортной инфраструктуры и (или) перевозчиков (часть 2 статьи 12.2 Федерального закона о транспортной безопасности).

В соответствии с подпунктом 2 пункта 10 Требований по обеспечению транспортной безопасности, учитывающих уровни безопасности для транспортных средств автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 08.10.2020 № 1640, при осуществлении регулярных автомобильных пассажирских перевозок в междугородном (в границах одного субъекта Российской Федерации), городском и пригородном сообщении, по межрегиональным маршрутам между г. Москвой и Московской областью, г. Санкт-Петербургом и Ленинградской областью, г. Севастополем и Республикой Крым, а также перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом по заказу и наземным городским электрическим транспортом субъекты транспортной инфраструктуры (перевозчики) дополнительно к требованиям, предусмотренным пунктом 6 настоящего документа, обязаны:

- оснастить транспортное средство техническими средствами видеонаблюдения и видеозаписи в пассажирском салоне и в кабине управления транспортным средством (отделении водителя); оповещения и связи, обработки, накопления и хранения видеоинформации (не менее 30 суток), обеспечивающими доступ к данным с технических средств обеспечения транспортной безопасности и их передачу в порядке, определяемом в соответствии с пунктом 5 части 2 статьи 12 Закона.

В силу п. п. 6 п. 6 Постановления Правительства РФ от 08.10.2020 № 1640 «Об утверждении требований по обеспечению транспортной безопасности, учитывающих уровни безопасности для транспортных средств автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта», субъекты транспортной инфраструктуры (перевозчики) в целях обеспечения транспортной безопасности транспортных средств обязаны оснащать транспортное средство в соответствии с паспортом транспортного средства техническими средствами обеспечения транспортной безопасности, отвечающими требованиям части 8 статьи 12.2 Закона и обеспечивающими реализацию положений настоящего документа.

Согласно ч. 8 ст. 12.2 Федерального закона от 09.02.2007 № 16-ФЗ «О транспортной безопасности», технические средства обеспечения транспортной безопасности (системы и средства сигнализации, контроля доступа, досмотра, видеонаблюдения, аудио- и видеозаписи, связи, оповещения, сбора, обработки, приема и передачи информации, предназначенные для использования на объектах транспортной инфраструктуры и транспортных средствах в целях обеспечения транспортной безопасности) подлежат обязательной сертификации в соответствии с законодательством Российской Федерации. Требования к функциональным свойствам технических средств обеспечения транспортной безопасности и порядок их сертификации определяются Правительством Российской Федерации.

В судебном заседании достоверно установлено, что 26 декабря 2024 ООО ТК «Транстур», ОГРН №<***>, ИНН <***>, расположенное по адресу: <адрес> не обеспечило оснащение техническими средствами видеонаблюдения и видеозаписи в кабине управления транспортным средством и пассажирском салоне транспортное средство марки ДЭУ ВХ212 государственный регистрационный знак №, тем самым нарушило положение пп. 2 п. 10 Постановления Правительства РФ от 08.10.2020 № 1640 «Об утверждении требований по обеспечению транспортной безопасности, учитывающих уровни безопасности для транспортных средств автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта», пп. 6 п. 6 Постановления Правительства РФ от 08.10.2020 № 1640 «Об утверждении требований по обеспечению транспортной безопасности, учитывающих уровни безопасности для транспортных средств автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта», ч. 8 ст. 12.2 Федерального закона от 09.02.2007 № 16-ФЗ «О транспортной безопасности».

Факт совершения административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 11.15.1 ч. 2 КоАП РФ и вина в его совершении ООО ТК «Транстур» нашла свое подтверждение исследованными материалами административного дела:

- протоколом об административном правонарушении от 23.01.2025 года серии УДМ №015859;

- актом постоянного рейда №180-И/2024 от 26.12.2024 года Территориального отдела государственного автодорожного надзора по УР территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Приволжскому федеральному округа, согласно которого установлено, что транспортное средство марки ДЭУ ВХ212 государственный регистрационный знак №, под управлением водителя Г.А.В. не было оборудовано средствами видеонаблюдения и видеозаписи в пассажирском салоне и в кабине управления транспортным средством (отделении водителя), при этом транспортное средство осуществляло перевозку пассажиров и богажа;

- фототаблицей;

- свидетельством о регистрации транспортного средства ДЭУ ВХ212 государственный регистрационный знак <***>;

- путевым листом автобуса от 26.12.2024 года;

- заказ-нарядом №212/4 от 02.12.2024 года;

- сведениями из ЕРСМиМП;

- решением о проведении постоянного рейда от 29.11.2024 года 52.05-01/2024-11;

- постановлением №015510 от 06.06.2024 года, вступившим в законную силу 17.06.2024 года, которым ООО ТК «Транстур» привлечено к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 11.15.1 КоАП РФ с назначением наказания в виде предупреждения.

В силу части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Основанием для освобождения Общества от ответственности могут служить обстоятельства, вызванные объективно непреодолимыми либо непредвиденными препятствиями, находящимися вне контроля хозяйствующего субъекта, при соблюдении той степени добросовестности, которая требовалась от него в целях выполнения законодательно установленной обязанности.

В рассматриваемом случае в деле не имеется доказательств, подтверждающих, что Общество предприняло все зависящие от него меры по надлежащему исполнению требований действующего законодательства и недопущению совершения административного правонарушения.

Чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств, исключающих возможность соблюдения действующих норм и правил, нарушение которых послужило основанием для привлечения к административной ответственности, не установлено.

Следовательно, судья приходит к выводу, что вина Общества в совершении вменяемого ему административного правонарушения подтверждена исследованными доказательствами, имеющимися в материалах дела.

Таким образом, действия ООО ТК «Транстур» судья квалифицирует по ч. 2 ст. 11.15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 11.15.1 КоАП РФ - неисполнение требований по обеспечению транспортной безопасности либо неисполнение требований по соблюдению транспортной безопасности, совершенные по неосторожности, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния

В силу требований ст. 4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания ООО ТК «Транстур» учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность.

К смягчающим административную ответственность обстоятельствам суд относит признание вины.

Обстоятельств отягчающих административную ответственность не установлено.

При определении меры административного наказания суд учитывает, что выявленное нарушение нарушает установленный порядок требований в области транспортной безопасности, что может повлечь за собой угрозу совершения актов незаконного вмешательства, угрожающего безопасной деятельности транспортного комплекса, влекущего за собой причинение вреда жизни и здоровью людей, материального ущерба, либо создать угрозу наступления таких последствий.

В соответствии с ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Санкция ч. 2 ст. 11.15.1 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно п. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

В соответствии с п. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

С учетом того, что юридическим лицом приняты меры к устранению выявленных нарушений (оснащение транспортного средства техническими средствами видеонаблюдения и видеозаписи в кабине управления транспортным средством и пассажирском салоне), что позволяет сделать вывод о снижении степени вины, неблагоприятные последствия правонарушений отсутствуют, а также с учетом имущественного положения привлекаемого к административной ответственности юридического лица и в целях исключения избыточного ограничения его прав, назначенное ООО ТК «Транстур» административное наказание в виде административного штрафа подлежит снижению ниже низшего предела, предусмотренного санкцией названной нормы, до размера не менее половины минимального размера - 50 000 рублей.

Основания для признания совершенного ООО ТК «Транстур» правонарушения малозначительным и для применения по данному делу положений ст. 2.9 КоАП РФ, отсутствуют.

Сроки давности привлечения к административной ответственности, установленные ст. 4.5 КоАП РФ на момент рассмотрения дела об административном правонарушении в суде не истекли.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 4.1., 11.15 ч. 2, 29.9, 29.10, 30.1, 30.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать общество с ограниченной ответственностью транспортная компания «Транстур» (ОГРН №<***>, ИНН <***>) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 11.15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере пятидесяти тысяч рублей.

Разъяснить, что согласно положениям ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса, с последующим предъявлением квитанции об уплате штрафа в суд.

Неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов (ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ).

Реквизиты для уплаты штрафа: получатель: Получатель - ИНН <***>, КПП 525801001, БИК 019401100, УФК по Удмуртской Республике (МТУ Ространснадзора по ПФО). Банк получателя: Отделение - НБ Удмуртская Республика г. Ижевска, единый казначейский счет (кор.счет): 40102810545370000081, номер казначейского счета (расчетный счет): 03100643000000011300, ОКТМО 94701000, КБК 10611601111019000140, УИН 10618432250000158599.

Постановление одновременно является исполнительным документом.

Квитанцию (платежное поручение) об уплате административного штрафа предоставить в Ленинский районный суд г. Ижевска

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд УР в течение 10 дней со дня вручения копии постановления.

Судья Пестряков Р.А.