Дело № 2-6358/2025

УИД 23RS0047-01-2025-004018-61

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Краснодар 16 июля 2025 г.

Советский районный суд г. Краснодара в составе:

судьи Арзумановой И.С.,

при секретаре Почуйко В.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о признании незаконными и запрете действий,

установил:

Истец обратился в суд с иском к ИП ФИО1 о признании незаконными и запрете действий.

В обоснование требований указано, что на основании задания на проведение наблюдения за соблюдением обязательных требований в рамках федерального государственного надзора в сфере защиты прав потребителей должностным лицом Управления проведено наблюдение на соблюдением обязательных требований (мониторинг безопасности). При изучении данных государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайте Государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров (ГИС МТ) по адресу https://gov.crpt.ru (Национальная система цифровой маркировки «Честный знак»), установлено следующее: индивидуальный предприниматель ФИО1, №, зарегистрирована в ГИС МТ. У данного участника оборота табачной продукции, выявлены отклонения в следующих категориях: - нарушения установленных цен 8913, товары с незарегистрированными кодами 197, повторные продажи 1294. реализация товаров не подлежащих реализации 2. Согласно Правилам маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, утв. постановлением Правительства РФ от 26.04.2019 № 515, «код маркировки» - уникальная последовательность символов, формируемая оператором, состоящая из кода идентификации и кода проверки. Таким образом, проверка кода маркировки товара подразумевает проверку подлинности товара. Действия ИП ФИО4 приводят к нарушениям обязательных требований п. п. 4, 5, 6, 9, 10, 11, 13, 14 Правил № 1944. Действия, выражающиеся в несоблюдении ИП ФИО4 обязательных требований законодательства РФ, нарушают права неопределенного круга лиц, которые приобретают, приобрели или имеют намерения приобрести товары, реализуемые индивидуальным предпринимателем и должны быть пресечены.

Просит суд признать действия индивидуального предпринимателя ФИО1, выразившиеся в нарушении обязательных требований законодательства РФ путем реализации табачной продукции без проверки кода маркировки, которые могут повлечь причинение вреда неопределенному кругу лиц, незаконными; запретить индивидуальному предпринимателю ФИО1, осуществлять реализацию табачной продукции с нарушением обязательных требований Правил № 1944; обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 провести в установленный судом срок любым общедоступным способом до сведения потребителей информацию о решении суда.

Представитель истца по доверенности ФИО2 в судебное заседание не явился, извещен, представил суду заявление о рассмотрении дела в отсутствие стороны истца, не возражал против вынесения заочного решения.

Ответчик ИП ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещалась судом надлежащим образом, судебное извещение возвращено в суд за истечением срока хранения (уведомление о вручении заказного почтового отправления с почтовым идентификатором 80405109764932).

Учитывая, что суд принимал меры к надлежащему извещению ответчика о дате, времени и месте судебного разбирательства, но она не является на почту за судебными извещениями, то в данном случае суд считает, что ответчик уклоняется от получения судебных извещений, и с учетом положений статьи 117 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации считает ответчика извещенным о дате, времени и месте рассмотрения дела.

Согласно пункту 1 статьи 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.

Суд, исследовав материалы дела, пришел к следующему.

Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка (п.1 постановления Правительства РФ от 30.06.2004 №322 «Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека».

Свою деятельность Роспотребнадзор осуществляет непосредственно и через свои территориальные органы (п.3 постановления Правительства РФ от 06.04.2004 № 154 «Вопросы Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека», п.4 постановления Правительства РФ от 30.06.2004г. №322 «Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека»).

На территории Краснодарского края служба представлена Управлением Роспотребнадзора по Краснодарскому краю.

Как установлено судом и следует из материалов дела, основании задания на проведение наблюдения за соблюдением обязательных требований в рамках федерального государственного надзора в сфере защиты прав потребителей должностным лицом Управления проведено наблюдение на соблюдением обязательных требований (мониторинг безопасности).

При изучении данных государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайте Государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров (ГИС МТ) по адресу https://gov.crpt.ru (Национальная система цифровой маркировки «Честный знак»), установлено следующее: индивидуальный предприниматель ФИО1, ИНН <***>, зарегистрирована в ГИС МТ. У данного участника оборота табачной продукции, выявлены отклонения в следующих категориях: - нарушения установленных цен 8913, товары с незарегистрированными кодами 197, повторные продажи 1294, реализация товаров не подлежащих реализации 2.

Согласно Правилам маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, утв. постановлением Правительства РФ от 26.04.2019 № 515, «код маркировки» - уникальная последовательность символов, формируемая оператором, состоящая из кода идентификации и кода проверки.

Таким образом, проверка кода маркировки товара подразумевает проверку подлинности товара. Действия ИП ФИО4 приводят к нарушениям обязательных требований п. п. 4, 5, 6, 9, 10, 11, 13, 14 Правил № 1944.

В соответствии с п. 4 Правил применения запрета продажи товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации, в том числе правил получения информации из указанной государственной информационной системы, утв. Постановлением Правительства РФ от 21.11.2023 № 1944 (далее - Правила № 1944) запрет розничной продажи товаров на основании информации, полученной из Информационной системы мониторинга в режиме реального времени (далее - режим проверки онлайн) и не в режиме реального времени (далее - режим проверки онлайн), осуществляется в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, путем проверки продавцом кода маркировки (для режима проверки онлайн), кода идентификации и (или) кода товара (для режима проверки офлайн) в случаях, предусмотренных перечнем случаев, при которых продажа товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, запрещена на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации о таких товарах, и особенностями внедрения указанного запрета в отношении отдельных товаров, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 21 ноября 13 г. № 1944 «Об утверждении перечня случаев, при которых продажа товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами-идентификации, запрещена на сновании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации о таких товарах, и особенностей внедрения указанного запрета в отношении отдельных товаров, а также Правил применения запрета продажи товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в казанной государственной информационной системе необходимой информации, в том числе правил получения информации из указанной государственной информационной системы», и принятия продавцом на основании полученных данных решения о возможности или невозможности розничной продажи товара.

В соответствии с п. 9 Правил № 1944, продавец должен соответствовать всем требованиям, установленным правилами маркировки отдельных видов товаров, в отношении которых введена обязательная маркировка, к участникам оборота товаров, а также иметь программное обеспечение, позволяющее осуществлять обмен сведениями и (или) электронными документами с информационной системой мониторинга в соответствии с форматами и протоколами информационного обмена, опубликованными на официальном сайте оператора информационной системы мониторинга в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», в части, касающейся определения случаев запрета продажи товаров.

Проверка кода маркировки при розничной продаже товара осуществляется в момент непосредственно перед такой продажей путем направления электронного запроса в информационную систему мониторинга в режиме проверки онлайн, за включением случаев розничной продажи товаров в режиме офлайн, предусмотренных пунктом 10 настоящих Правил (п. 13 Правил № 1944).

В целях проверки кода маркировки в режиме проверки онлайн продавец идентифицирует и распознает программными и (или) техническими средствами средство идентификации, нанесенное на товар, и направляет электронный запрос в информационную систему мониторинга (п. 14 Правил № 1944).

В ответ на запрос на онлайн-проверку продавец получает из информационной системы мониторинга информацию, на основании которой принимает решение о возможности (невозможности) розничной продажи в соответствии со случаями, предусмотренными перечнем (п. 19 Правил № 1944).

Таким образом, действия ИП ФИО3 приводят к нарушениям обязательных требований п. п. 4, 5, 6, 9, 10, 11, 13, 14 Правил № 1944.

В соответствии с пунктом 25 постановления Правительства N 224. ответственность за полноту, достоверность и своевременность направляемых в информационную систему мониторинга сведений несут участники оборота, представляющие информацию.

На основании вышеизложенного, в соответствии с частью 1 статьи 49 Федерального закона от 31 июля 2020г. № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», 15.07.2024 № 1453 ИП ФИО1 объявлены предостережения от 31.01.2024 № 121 и от 26.02.2024 № 307 о недопустимости нарушения обязательных требований.

Предостережения размещены в Федеральной государственной Информационной системе «Единый реестр контрольных (надзорных) мероприятий» (ФГИС ЕРКНМ). Дополнительно направлены почтовыми отправлениями по адресу регистрации индивидуального предпринимателя ФИО1 <адрес>.

Индивидуальным предпринимателем ФИО1 уведомления об исполнении вынесенных предостережений не направлены, возражение в орган государственного контроля (надзора) не поданы.

Основания для проведения контрольно-надзорных мероприятий со взаимодействием с контролируемым лицом в соответствии с требованиями федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», отсутствуют.

Таким образом, установить факт устранения нарушений обязательных требований индивидуальным предпринимателем при осуществлении деятельности по реализации табачной продукции, а также применить предусмотренные законодательством Российской Федерации меры, направленные на недопущение и (или) ликвидацию последствий нарушений индивидуальным предпринимателем обязательных требований должностными лицами Роспотребнадзора по краснодарскому краю не представляется возможным.

При проведении контрольного (надзорного) мероприятия 01.04.2025 в отношении ИП ФИО6 без взаимодействия с контролируемым лицом выявлены отклонения, а именно: нарушение установленных цен 11 876, реализация товаров с незарегистрированными кодами 197, реализация товаров не подлежащих реализации 2, повторные продажи 1814, разрешительный режим 11 252.

Статьями 1, 2, 11 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что неотчуждаемые права и свободы человека защищаются гражданским законодательством, которое основывается на необходимости обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты.

В силу статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации способами защиты гражданских прав, в частности, является пресечение действии нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии со статьей 1065 Гражданского Кодекса Российской Федерации опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о прекращении деятельности, создающей такую опасность.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что заявленные требования являются законными, обоснованными и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199, 233-237 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Признать действия индивидуального предпринимателя ФИО1, выразившиеся в нарушении обязательных требований законодательства РФ путем реализации табачной продукции без проверки кода маркировки, которые могут повлечь причинение вреда неопределенному кругу лиц, незаконными.

Запретить индивидуальному предпринимателю ФИО1, осуществлять реализацию табачной продукции с нарушением обязательных требований Правил № 1944.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 провести в установленный судом срок любым общедоступным способом до сведения потребителей информацию о решении суда.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья: