Решение по делу № 2А-1479/2022 от 17.01.2023 | Каневской районный суд (Краснодарский край)

К делу №а-29/2023 г.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

станица Каневская Краснодарского края 17 января 2023 года

Судья Каневского районного суда Краснодарского края ФИО1,

при секретаре Сысык И.С.,

с участием административного истца ФИО2,

административного ответчика начальника отделения- старшего судебного пристава Каневского районного отделения судебных приставов УФССП по Краснодарскому краю ФИО3, действующей на основании доверенности,

представителя заинтересованного лица администрации Каневского сельского поселения-ФИО8, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в судебном заседании дело по административному иску ФИО2 к начальнику отделения- старшему судебному приставу Каневского районного отделения судебных приставов УФССП по Краснодарскому краю ФИО3 и ГУФССП России по Краснодарскому краю о признании незаконным бездействия должностного лица,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец подал в суд административный иск к административным ответчикам о признании незаконным бездействия должностного лица (полный текст искового заявления имеется в материалах дела), в котором указала, что в Каневском районном отделении ГУ ФССП России по Краснодарскому краю находится на исполнении исполнительное производство №9209/18/23037-ИП от 18.03.2018 г., предмет исполнения: обязать администрацию Каневского сельского поселения МО Каневского района восстановить документальное обеспечение применительно к размеру, местоположению, границам и площади приусадебного земельного участка административного истца по данным и первоначальным условиям договора купли-продажи домовладения и земельного участка, расположенного по адресу: Краснодарский край, Каневской район, станица Каневская, улица Высоцкого №7. За все время ведения исполнительного производства решение Каневского районного суда от 02.11.2017 г., на основании которого было возбуждено исполнительное производство, не исполнено. Административный истец просит признать незаконным бездействие административного ответчика начальника Каневского районного отделения ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО3 и обязать административного ответчика начальника Каневского районного отделения ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО3 устранить в полном объеме нарушенные права взыскателя (административного истца) путем совершения предусмотренных законом исполнительных действий и принятия мер принудительного исполнения решения суда от 02.11.2017 г., вступившего в законную силу 25.01.2018 г.

Административный истец в судебном заседании свои требования поддержала, просила удовлетворить.

Административный ответчик начальник отделения- старший судебный пристав Каневского районного отделения судебных приставов УФССП по Краснодарскому краю ФИО3 в судебном заседании исковые требования не признала, просила в удовлетворении административного иска отказать, представила в суд возражение (полный текст возражений имеется в материалах дела), в котором указала, что 19.03.2018 г. в Каневской РОСП на исполнение поступил исполнительный лист Каневского районного суда дело № 2а-1506/2017 от 02.11.2017 г., предмет исполнения: обязать администрацию Каневского сельского поселения МО Каневского района восстановить документальное обеспечение применительно к размеру, местоположению, границам и площади приусадебного земельного участка ФИО2 по данным и первоначальным условиям ее договора купли-продажи домовладения и земельного участка, расположенного по адреса: Краснодарский край, Каневской район, ст. Каневская ул. Высоцкого, д. 7, на основании которого было возбуждено исполнительное производство №9209/18/23037-ИП. В ходе исполнения требований исполнительного документа, от ФИО2 30.05.2018 г. в Каневской РОСП поступило заявления об отзыве исполнительного документа, 31.05.2018 г. исполнительное производство было окончено, исполнительный документ без исполнения возвращен ФИО2 20.12.2018 г. в Каневской РОСП взыскателем ФИО2 повторно был предъявлен к исполнению исполнительный лист Каневского районного суда, на основании которого было возбуждено исполнительное производство № 44755/18/23037-ИП. Постановление о возбуждении было направлено сторонам исполнительного производства. В целях исполнения требования исполнительного документа должником для определения фактического расположения и размеров земельного участка ФИО2 по адресу: Каневская, ул. Высоцкого, д.7, был привлечен специалист ООО «Статус», по результатам проведенных работ кадастровым инженером ФИО4, согласно заключения, установлено, что площадь земельного с кадастровым номером 23:11:0603332:18 не соответствует первоначальным землеотводным документам, в том числе площадь земельного участка составляет 904 кв.м., что на 24 кв.м. больше, чем в договоре купли-продажи земельного участка 880 кв.м., заключенном ФИО2 03.11.2004 г. с ФИО5 Право собственности ФИО2 на земельный участок с кадастровым номером 23:11:0603332:18 по адресу: Каневская ул. Высоцкого, д.7, площадью 880 кв.м., его местоположение, размер участка применительно к первоначальным условиям договора купли-продажи от 03.11.2004 года зарегистрировано, в судебном порядке не оспорено. Договор купли- продажи земельного участка от 03.11.2004 года не расторгнут. В связи с неясностью исполнения данного решения, заместителем начальника Каневского РО УФССП России по Краснодарскому краю было направлено в Каневской районный суд заявление о разъяснении способа и порядка его исполнения. Определением Каневского районного суда от 17.10.2019 г. отказано в удовлетворении заявления. Наличие зарегистрированного в установленном законодательством порядке на основании договора купли-продажи от 03.11.2004 г., существующее на сегодняшний день, право собственности ФИО2 на земельный участок с кадастровым номером 23:11:0603332:18 свидетельствует о законном документальном обеспечении применительно к размеру, местоположению, границам и площади приусадебного земельного участка. Внесение каких-либо изменений в имеющиеся документы, послуживших основанием для регистрации перехода прав собственности на земельный участок с кадастровым номером 23:11:0603332:18 от ФИО5 к ФИО2 (межевое дело, договор купли -продажи) не требуется, кроме того без передающей стороны (ФИО5, которая умерла 05.02.2013г.) невозможно и противозаконно, т. е. невозможность реализовать администрацией Каневского сельского поселения Каневского района требования исполнительного документа неустранима ни по характеру, ни по времени. 21.10.2019 года в Каневской РО УФССП по Краснодарскому краю из ОМВД России по Краснодарскому краю поступил материал по подследственности, который зарегистрирован в КУСП №52 Каневского РО УФССП по Краснодарскому краю по заявлению ФИО2 о привлечении к уголовной ответственности главы Каневского сельского поселения ФИО6 по ст.315 УК РФ за неисполнение решения суда по делу № 2а-1506/2017 от 02.11.2017 г. В порядке ст.144-145 УПК РФ проведена проверка и 29.10.2019 г. в соответствии со ст.447,151 УПК РФ материал проверки передан в СО по Каневскому району СУ СК России по Краснодарскому краю. 09.12.2019 года сделан запрос в СО по Каневскому району СУ СК России по Краснодарскому краю о принятом решении. Получен ответ о том, что в возбуждении уголовного дела отказано. Администрацией Каневского сельского поселения Каневского района 04.12.2019 г. в Каневской районный суд подано исковое заявление о прекращении исполнительного производства № 44755/18/23037-ИП в связи с невозможностью исполнения требований исполнительного документа. Каневским районным судом 13.02.2020 г. принято решение о прекращении исполнительного производства №44755/18/23037- ИП, данное решение суда вступило в законную силу 14.03.2020 г. 27.05.2020 г. в Каневской РО УФССП по Краснодарскому краю поступило решение Каневского районного суда от 13.02.2020 г. о прекращении исполнительного производства. 27.05.2020 г. исполнительное производство № 44755/18/23037-ИП было прекращено, постановление о прекращении исполнительного производства было направлено сторонам для уведомления.

Представитель административного ответчика ГУ ФССП по Краснодарскому краю в лице заместителя начальника отделения-заместителя старшего судебного пристава Каневского районного отдела УФССП по Краснодарскому краю ФИО7, действующий от лица ГУ ФССП по Краснодарскому краю на основании доверенности, в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, в удовлетворении административного иска просил отказать.

Представитель заинтересованного лица администрации Каневского сельского поселения ФИО8 в судебном заседании просила в удовлетворении административного иска отказать, представила в суд возражение (полный текст возражений имеется в материалах дела), в котором указала, что административный истец предъявил административный иск к административным ответчикам, указывая, что исполнительное производство от 19.03.2018 года №9209/18/23037-ИП, возбужденное на основании исполнительного листа № ФС 022490198 от 02.03.2018 года, выданного Каневским районным судом по делу № 2а-1506/2017, было окончено 31.05.2018 года в связи с заявлением от 30.05.2018 года ФИО2 об отзыве исполнительного листа. 20.12.2018 года судебным приставом-исполнителем Каневского районного отдела судебных приставов УФССП по Краснодарскому краю в отношении должника администрации Каневского сельского поселения Каневского района на основании исполнительного листа № ФС 022490198 от 02.03.2018 г. 20.12.2018 года судебным приставом-исполнителем Каневского районного отдела судебных приставов УФССП по Краснодарскому краю повторно возбуждено исполнительное производство № 44755/18/23037-ИП (по делу №2а -1506/2017 от 02.11.2017 г.), о чем вынесено соответствующее постановление.

Административный истец сознательно вводит суд в заблуждение, указывая в административном иске, что решение по делу №2а -1506/2017 от 02.11.2017 г. не исполняется.

Решением Каневского районного суда от 13.02.2020 г., вступившим в законную силу 14.03.2020 г. (дело № 2-76/2020), исполнительное производство № 44755/18/23037-ИП (по делу № 2а -1506/2017 от 02.11.2017 г.) прекращено по п.2 ч.1 ст. 43 Федерального закона «Об исполнительном производстве» (в связи с абсолютной невозможность реализации требований, содержащихся в исполнительном документе).

Административный истец ФИО2 при рассмотрении данного дела участвовала, указанное решение ею обжаловано не было.

Постановлением Каневского РОСП от 27.05.2020 г. №23037/20/198677 исполнительное производство от 20.12.2018 г. № 44755/18/23037-ИП прекращено.

В пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015 г. № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» указано, что «Неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный Федеральным законом от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства».

Положения Закона №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» не определяют последовательность конкретных действий, которые судебный пристав-исполнитель обязан совершить после возбуждения исполнительного производства.

Судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет, с учетом обстоятельств конкретного исполнительного производства, какие исполнительные действия будут наиболее эффективны.

В рамках исполнительного производства судебный пристав-исполнитель совершил необходимые действия, не допустив незаконного бездействия, что подтверждается нижеследующим.

В целях исполнения решения суда по делу №2а -1506/2017 от 02.11.2017 г. судебными приставами-исполнителями Каневского района ФИО3, ФИО7 в рамках полномочий, установленных Федеральным законом от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», осуществлялись следующие действия: выдавались предупреждения (от 21.12.2018 г., от 25.06.2019 г.,); требования (от 20.02.1018 г., от 11.0.2018 г., 25.06.2019 г., 12.09.2019 г., 05.11.2019 г.); выносились постановления: о взыскании с администрации Каневского сельского поселения Каневского района исполнительного сбора (от 28.03.2018 г.), о привлечении должностного лица- главы Каневского сельского поселения Каневского района ФИО6 к административной ответственности по ч.1 и 2 ст. 17.15. КоАП РФ (от 13.09.2019 г., 01.10.2019 г., 15.11.2019 г.). Фактически администрацией Каневского сельского поселения решение Каневского районного суда от 02.11.2017 г. исполнить невозможно, т.к. как на администрацию возложена обязанность «восстановить документальное обеспечение применительно к размеру, местоположению, границам и площади приусадебного земельного участка ФИО2 по данным и первоначальным условиям ее договора купли-продажи домовладения и земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>», что в принципе неисполнимо и имеется объективная абсолютная невозможность реализации требований, содержащихся в решении суда: границы земельных участков как ФИО2, так и соседних земельных участков установлены, земельные участки стоят на кадастровом учете, площадь, местоположение, размер соответствует первоначальным условиям договора.

Размер, местоположение, границы и площадь приусадебного земельного участка ФИО2 документально соответствуют данным и первоначальным условиям ее договора купли-продажи домовладения и земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, право собственности ФИО2 в отношении предмета договора купли-продажи от 03.11.2004 года- земельного участка с кадастровым номером 23:11:0603332:18 по адресу: <адрес>, площадью 880 кв.м. возникло на основании договора купли-продажи. Межевание земельного участка было произведено по заказу ФИО2 до совершения сделки. То есть, заключая сделку, ФИО2 имела полное представление о местоположении границ и площади приобретаемого участка.

В целях исполнения решения Каневского районного суда от 02.11.2017 г. администрация Каневского сельского поселения Каневского района обращалась в Каневской районный суд о разъяснении решения суда.

Определением Каневского районного суда от 18.04.2018 г. (дело № 2а-1507/2017) в разъяснении решения суда отказано.

Судебный пристав Каневского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю ФИО3 обращалась в Каневской районный суд с заявлением о разъяснении способа и порядка исполнения исполнительного листа Каневского районного суда по делу № 2а -1506/2017 от 02.11.2017 г.

Определением Каневского районного суда от 17.20.2019 года по делу № 2а-1506/2017 отказано в удовлетворении заявления судебного пристава Каневского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю ФИО3 о разъяснении положения исполнительного документа, способа и порядка его исполнения.

В силу части 11 статьи 226 КАС РФ, обязанность доказывать нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца возлагается на административного истца.

Одним из условий для удовлетворения административного искового заявления, согласно положениям статьи 227 КАС РФ, является доказанный административным истцом факт нарушения его прав и законных интересов.

В административном иске Кольченко не изложила доводы, чем нарушены ее права, свободы и законные интересы, не предоставила никаких доказательств о повлекших неблагоприятных последствиях для административного истца.

Никаких негативных правовых последствий неисполнения администрацией поселения решения суда от 02.11.2017 г. для ФИО2 нет: право собственности зарегистрировано (свидетельство серии 23-АБ № 757418 выдано 09.12.2004 г), не оспаривается, изменений границ земельного участка с даты покупки (с 03.11.2004 г.) не имеется.

Право собственности ФИО2 на земельный участок с кадастровым номером 23:11:0603332:18 по адресу: <адрес>, площадью 880 кв.м., его местоположение, размер и участка применительно к первоначальным условиям договора купли-продажи от 03.11.2004 года зарегистрировано, в судебном порядке не оспорено. Договор купли-продажи земельного участка от 03.11.2004 года не расторгнут.

Суд вправе прекратить производство по делу об оспаривании решения, действия (бездействия) органа или лица, наделенных публичными полномочиями, если оспариваемое решение отменено или пересмотрено, совершены необходимые действия (прекращено оспариваемое бездействие) и перестали затрагиваться права, свободы и законные интересы административного истца (часть 2 статьи 225 КАС РФ).

При этом положениями части 2 статьи 194 и части 2 статьи 225 КАС РФ прямо предусмотрено, что суд вправе прекратить производство по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) должностных лиц, наделенных государственными полномочиями, если оспариваемое решение отменено или пересмотрено и перестало затрагивать права и законные интересы административного истца.

Решением Каневского районного суда от 03.08.2022 г. (дело №2а-62/22) в административном иске ФИО2 к заместителю главы администрации Каневского сельского поселения Каневского района об оспаривании решения органа местного самоуправления отказано.

У Каневского районного суда имеются все правовые оснований для прекращения производства по настоящему административному делу, поскольку требование административного истца признать незаконным бездействие начальника Каневского районного отделения ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО3, обязать устранить в полном объеме нарушенные права взыскателя путем совершения предусмотренных законом исполнительных действий и принятия мер принудительного исполнения вступившего в законную силу решения суда от 02.11.2017 г. незаконно:

- решением Каневского районного суда от 13.02.2020 г., вступившим в законную силу 14.03.2020 г. исполнительное производство № 44755/18/23037-ИП (по делу № 2а -1506/2017 от 02.11.2017 г.), прекращено (административным истцом не обжаловалось);

- постановлением Каневского РОСП от 27.05.2020 г. № 23037/20/198677 исполнительное производство от 20.12.2018 г. № 44755/18/23037-ИП прекращено;

- апелляционным определением Краснодарского краевого суда от 5.10.2021 г. решение Каневского районного суда от 02.11.2017 года отменено;

- решением Каневского районного суда от 03.08.2022 г. (дело № 2а-62/22) в исковых требованиях ФИО2 к заместителю главы администрации Каневского сельского поселения Каневского района об оспаривании решения органа местного самоуправления отказано.

Оценивая исследованные в судебном заседании доказательства в их совокупности, суд приходит к убеждению, что административный иск не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 64 ФЗ «Об исполнительном производстве», исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Перечень исполнительных действий, которые судебный пристав-исполнитель вправе совершать, перечислены в указанной статье.

В соответствии со ст. 68 Закона, мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.

Согласно постановлению, исполнительное производство от 19.03.2018 года №9209/18/23037-ИП, возбужденное на основании исполнительного листа № ФС 022490198 от 02.03.2018 года, выданного Каневским районным судом по делу № 2а-1506/2017, было окончено 31.05.2018 года в связи с заявлением от 30.05.2018 года ФИО2 об отзыве исполнительного листа.

20.12.2018 года судебным приставом-исполнителем Каневского районного отдела судебных приставов УФССП по Краснодарскому краю в отношении должника администрации Каневского сельского поселения Каневского района на основании исполнительного листа №ФС 022490198 от 02.03.2018 г. повторно возбуждено исполнительное производство №44755/18/23037-ИП (по делу № 2а -1506/2017 от 02.11.2017 г.), о чем вынесено соответствующее постановление.

Решением Каневского районного суда от 13.02.2020 г., вступившим в законную силу 14.03.2020 г. (дело № 2-76/2020), исполнительное производство № 44755/18/23037-ИП (по делу № 2а -1506/2017 от 02.11.2017 г.), прекращено по п.2 ч.1 ст. 43 Федерального закона «Об исполнительном производстве» (в случае утраты возможности исполнения исполнительного документа, обязывающего должника совершить определенные действия).

Постановлением Каневского РОСП от 27.05.2020 г. № 23037/20/198677 исполнительное производство от 20.12.2018 г. № 44755/18/23037-ИП прекращено.

С учетом разъяснений, изложенных в пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 г. N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

При рассмотрении настоящего административного дела установлено, что в целях исполнения решения суда по делу № 2а -1506/2017 от 02.11.2017 г. судебными приставами-исполнителями Каневского района ФИО3, ФИО7 в рамках полномочий, установленных Федеральным законом от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», осуществлялись следующие действия: выдавались предупреждения (от 21.12.2018 г., от 25.06.2019 г.,); требования (от 20.02.1018 г., от 11.0.2018 г..25.06.2019 г..12.09.2019 г., 05.11.2019 г.); выносились постановления: о взыскании с администрации Каневского сельского поселения Каневского района исполнительного сбора (от 28.03.2018 г.), о привлечении должностного лица- главы Каневского сельского поселения Каневского района ФИО6 к административной ответственности по ч.1 и 2 ст. 17.5 КоАП РФ (от 13.09.2019 г., 01.10.2019 г., 15.11.2019 г.), в связи с чем судебными приставами-исполнителями Каневского района ФИО3, ФИО7 исполнительские действия производились в соответствии с требованиями ст. 64 ФЗ «Об исполнительном производстве», бездействия ими не допущено, ими совершались необходимые исполнительные действия и применялись необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа.

Фактически администрацией Каневского сельского поселения Каневского решение Каневского районного суда от 02.11.2017 г. исполнить было невозможно, так как на администрацию была возложена обязанность «восстановить документальное обеспечение применительно к размеру, местоположению, границам и площади приусадебного земельного участка ФИО2 по данным и первоначальным условиям ее договора купли-продажи домовладения и земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>», что в принципе неисполнимо и имеется объективная абсолютная невозможность реализации требований, содержащихся в решении суда: границы земельных участков как ФИО2, так и соседних земельных участков установлены, земельные участки стоят на кадастровом учете, площадь, местоположение, размер соответствует первоначальным условиям договора.

Размер, местоположение, границы и площадь приусадебного земельного участка ФИО2 документально соответствуют данным и первоначальным условиям ее договора купли-продажи домовладения и земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, право собственности ФИО2 в отношении предмета договора купли-продажи от 03.11.2004 года земельного участка с кадастровым номером 23:11:0603332:18 по адресу: <адрес>, площадью 880 кв.м. возникло на основании договора купли-продажи. Межевание земельного участка было произведено по заказу ФИО2 до совершения сделки. То есть, заключая сделку, ФИО2 имела полное представление о местоположении границ и площади приобретаемого участка.

Определением Каневского районного суда от 18.04.2018 г. (дело № 2а-1507/2017) в разъяснении решения суда отказано.

Кроме этого, в подтверждение вышеуказанных доводов об отсутствии нарушений прав и законных интересов административного истца ФИО2 также свидетельствует то обстоятельство, что апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Краснодарского краевого суда от 05.10.2021 г. решение Каневского районного суда от 02.11.2017 г., на основании которого был выдан исполнительный лист, отменено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО2 к начальнику отделения- старшему судебному приставу Каневского районного отделения судебных приставов УФССП по Краснодарскому краю ФИО3 и ГУФССП России по Краснодарскому краю о признании незаконным бездействия должностного лица отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Каневской районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья