УИД №

Дело № 2а-2627/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 июня 2025 года г. Нижний Новгород

Приокский районный суд г. Нижний Новгород в составе председательствующего судьи Галдиной О.А., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Чеховой Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по административному исковому заявлению прокурора Приокского района г. Нижнего действующего в интересах неопределенного круга лиц к администрации г. Нижнего Новгорода, администрации Приокского района г. Нижнего Новгорода об обязании по обеспечению постоянной готовности защитного сооружения,

Установил :

Прокурор Приокского района г. Нижнего Новгорода, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным иском к администрации г. Нижнего Новгорода, администрации Приокского района г. Нижнего Новгорода об обязании по обеспечению постоянной готовности защитного сооружения, мотивируя следующим.

Прокуратурой Приокского района г. Н.Новгорода проведена проверка соблюдения законодательства в области гражданской обороны при содержании защитного сооружения.

Проверкой установлено, что защитное сооружение, расположенное по адресу: <адрес> Комитетом по управлению городским имуществом и земельными ресурсами администрации г. Н.Новгорода передано администрации Приокского района г. Н.Новгорода в оперативное управление с ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, администрация района осуществляет владение и пользование этим имуществом в пределах, установленных законом.

В нарушение законодательства администрацией Приокского района г. Н.Новгорода при эксплуатации защитного сооружения гражданской обороны в режиме повседневной деятельности не выполнены требования по обеспечению постоянной готовности помещений к переводу их в установленные сроки на режим защитных сооружений и необходимые в условия для безопасного пребывания укрываемых как в военное время, так и в условиях чрезвычайных ситуаций мирного времени, а именно укрываемые не обеспечены нарами.

На основании изложенного, просит суд обязать администрацию города Нижнего Новгорода, администрацию Приокского района г. Н.Новгорода провести мероприятия по обеспечению постоянной готовности защитного сооружения путем выделения денежных средств и выполнения работ по оборудованию нарами для размещения населения защитного сооружения, расположенного по адресу: <адрес> в течение 6 месяцев с даты вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании помощник прокурора Жукова Д.С. заявленные требования поддержала полностью.

Представитель ответчиков на основании доверенности ФИО1 исковые требования не признала.

Заслушав явившихся в судебное заседание лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться с заявлением в суд в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.

Согласно статье 2 Конституции Российской федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

В силу ч.3 ст. 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 27.07.2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» информация - это сведения (сообщения, данные) независимо от формы их представления; информационно-телекоммуникационная сеть - это технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием технических средств; распространение информации - действия, направленные на получение информации неопределенным кругом лиц или передачу информации неопределенному кругу лиц; сайт в сети «Интернет» - совокупность программ для электронных вычислительных машин и иной информации, содержащейся в информационной системе, доступ к которой обеспечивается посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по доменным именам и (или) по сетевым адресам, позволяющим идентифицировать сайты в сети «Интернет».

В соответствии с преамбулой Федерального закона от 12.02.1998 № 28-ФЗ «О гражданской обороне» настоящий Федеральный закон определяет задачи, правовые основы их осуществления и полномочия органов государственной власти Российской Федерации, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и организаций в области гражданской обороны.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 12.02.1998 № 28-ФЗ гражданская оборона - система мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера.

Требованиями в области гражданской обороны являются специальные условия (правила) эксплуатации технических систем управления гражданской обороны и объектов гражданской обороны, использования и содержания систем оповещения, средств индивидуальной защиты, другой специальной техники и имущества гражданской обороны, установленные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Организация и ведение гражданской обороны являются одними из важнейших функций государства, составными частями оборонного строительства, обеспечения безопасности государства (п. 1 ст. 4 Федерального закона от 12.02.1998 № 28-ФЗ).

В соответствии с ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 12.02.1998 № 28-ФЗ организации в пределах своих полномочий и в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации планируют и организуют проведение мероприятий по гражданской обороне.

В силу ст. 6 Федерального закона от 12.02.1998 № 28-ФЗ Правительство Российской Федерации издает нормативные правовые акты в области гражданской обороны и организует разработку проектов федеральных законов в области гражданской обороны.

Постановлением Правительства РФ от 29.11.1999 № 1309 утвержден Порядок создания убежищ и иных объектов гражданской обороны.

В соответствии с п. 2 Порядка к объектам гражданской обороны относятся убежища, противорадиационные укрытия, специализированные складские помещения для хранения имущества гражданской обороны, санитарно - обмывочные пункты, станции обеззараживания одежды и транспорта, а также иные объекты, предназначенные для обеспечения проведения мероприятий по гражданской обороне.

Пунктом 10 Порядка предусмотрено, что организации обеспечивают сохранность существующих объектов гражданской обороны, в том числе сооружений метрополитенов, используемых в качестве защитных сооружений гражданской обороны, принимают меры по поддержанию их в состоянии постоянной готовности к использованию.

Приказом МЧС России от 21.07.2005 № 575 утвержден Порядок содержания и использования защитных сооружений гражданской обороны в мирное время, согласно п. 2 которого содержание защитных сооружений гражданской обороны в мирное время обязано обеспечить постоянную готовность помещений и оборудования систем жизнеобеспечения к переводу их в установленные сроки к использованию по предназначению и необходимые условия для безопасного пребывания укрываемых в защитных сооружениях гражданской обороны, как в военное время, так и в условиях чрезвычайных ситуаций мирного времени.

При этом необходимо обеспечить сохранность защитных свойств как защитного сооружения гражданской обороны в целом, так и отдельных его элементов; герметизации и гидроизоляции всего ЗС ГО; инженерно-технического и специального оборудования, средств связи и оповещения защитного сооружения гражданской обороны.

В силу требований, предусмотренных п. 6.4.2. Приказа МЧС России от 15.12.2002 № 583 «Об утверждении и введении в действие Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны» укрываемые размещаются на нарах. При оборудовании ЗС ГО двухъярусными или трехъярусными нарами устанавливается очередность пользования местами для лежания. В условиях переполнения ЗС ГО укрываемые могут размещаться также в проходах и тамбур-шлюзах.

В судебном заседании и по материалам дела установлено, что прокуратурой Приокского района г. Н.Новгорода проведена проверка соблюдения законодательства в области гражданской обороны при содержании защитного сооружения.

Проверкой установлено, что защитное сооружение, расположенное по адресу: <адрес> Комитетом по управлению городским имуществом и земельными ресурсами администрации г.Н.Новгорода передано администрации Приокского района г. Н.Новгорода в оперативное управление с ДД.ММ.ГГГГ.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что администрация района осуществляет владение и пользование этим имуществом в пределах, установленных законом.

В нарушение требований Федерального закона от 12.02.1998 № 28-ФЗ, Приказа МЧС России от 21.07.2005 № 575, Приказа МЧС России от 15.12.2002 № 583 администрацией Приокского района г. Н.Новгорода при эксплуатации защитного сооружения гражданской обороны в режиме повседневной деятельности не выполнены требования по обеспечению постоянной готовности помещений к переводу их в установленные сроки на режим защитных сооружений и необходимые в условия для безопасного пребывания укрываемых как в военное время, так и в условиях чрезвычайных ситуаций мирного времени, а именно укрываемые не обеспечены нарами.

Таким образом, суд приходит к выводу об удовлетворении требований административного истца, срок суд полагает разумным и обоснованным для выполнения заявленных требований установить в течение 9 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Руководствуясь статьями 175-180, 188, 265.5 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное заявление Прокурора Приокского района города Нижний Новгород удовлетворить.

Обязать администрацию города Нижнего Новгорода, администрацию Приокского района г. Н.Новгорода провести мероприятия по обеспечению постоянной готовности защитного сооружения путем выделения денежных средств и выполнения работ по оборудованию нарами для размещения населения защитного сооружения, расположенного по адресу: <адрес> в течение 9 месяцев с даты вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Нижегородского областного суда в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционных жалобы, представления через Приокский районный суд г.Н.Новгорода Нижегородской области.

Судья О.А.Галдина

Мотивированное решение изготовлено 03.07.2025 года.