Дело № 2а-3880/2022
(УИД №)
РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации
10 октября 2022 года г.Ростов-на-Дону
Первомайский районный суд города Ростова-на-Дону
в составе председательствующего судьи Топорковой С.В.,
при секретаре Шваля Е.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «РТ-Инвест Транспортные Системы» к начальнику Первомайского районного отделения судебных приставов г.Ростова-на-Дону ФИО1, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Ростовской области, заинтересованное лицо: ФИО2, о признании действий (бездействия) незаконным, обязании устранить допущенные нарушения,
установил:
ООО «РТ-Инвест Транспортные Системы» обратилось в суд с настоящим иском, ссылаясь на следующие обстоятельства.
На основании решения мирового судьи судебного участка №5 Первомайского судебного района г.Ростова-на-Дону от 15.06.2021 года с ФИО2 в пользу ООО «РТИТС» взыскана задолженность в размере 20534 руб. 09 коп., расходы по оплате госпошлины 816 руб.. 11 января 2022 года выдан исполнительный лист.
Взыскателем в адрес Первомайского РОСП г.Ростова-на-Дону был направлен указанный исполнительный лист и заявление о возбуждении исполнительного производства, которые получены 11.04.2022 года.
Также Первомайским РОСП г.Ростова-на-Дону получено, направленное взыскателем ходатайство об установлении местонахождения исполнительного листа от 23.05.2022 года №.
До настоящего времени установить местонахождения исполнительного документа не представляется возможным, ответы ни на одно обращение не представлены.
Как указывает административный истец старший судебный пристав ФИО1 не рассмотрела заявление о возбуждении исполнительного производства, не приняла по нему процессуального решения, чем нарушила право взыскателя на получение информации о принятом процессуальном решении на заявление о возбуждении исполнительного производства и право на своевременное, полное и правильное исполнение решения суда. Также начальником отдела не рассмотрено ходатайство от 23.05.2022 года №.
В связи с чем, административный истец просит суд признать незаконными бездействия старшего судебного пристава Первомайского РОСП г.Ростова-на-Дону ФИО1 выразившееся в не рассмотрении ходатайства № от 23.05.2022 года об установлении местонахождения исполнительного листа и не принятии по нему процессуального решения и не направлении взыскателю постановления о возбуждении или отказе в возбуждении исполнительного производства. Обязать начальника отдела рассмотреть ходатайство № от 23.05.2022 года об установлении местонахождения исполнительного листа и принять по нему процессуальное решение. Обязать начальника отдела получить дубликат исполнительного листа в случае невозможности установить его местонахождения.
В судебное заседание представитель административного истца ООО «РТ-Инвест Транспортные Системы» не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещён надлежащим образом.
В судебное заседание представитель административного ответчика УФССП России по Ростовской области, не явился. О времени и месте рассмотрения дела извещён своевременно и надлежащим образом.
Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена. В материалы дела представлено возражение на административное исковое заявление.
Заинтересованное лицо ФИО2 в судебное заседание не явился. Конверт о направлении в его адрес судебной повестки возвращён в суд за истечением срока хранения.
Суд на основании статей 150, 152 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации счёл возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии с ч. 1 ст. 121 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления, действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя могут быть оспорены взыскателем, должником или лицами, чьи права и интересы нарушены такими постановлением, действиями (бездействием).
В силу части 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации, статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, статьи 122 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» действия (бездействие), решения (постановления) судебного пристава-исполнителя могут быть оспорены в судебном порядке.
В силу ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
Функции по организации и осуществлению принудительного исполнения судебных актов, а также предусмотренных Федеральным законом от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» актов других органов и должностных лиц возложены на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы (ст. 6.5 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации», ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон об исполнительном производстве).
В силу ст. 2 Закона об исполнительном производстве задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.
Согласно положениям, закрепленным в ст. 30 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (ч. 1). Заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов (ч. 7). Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства (ч. 8). Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (ч. 17).
В соответствии с частями 1 и 2 статьи 64.1 Закона об исполнительном производстве, заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве, могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства, и рассматриваются должностными лицами службы судебных приставов в соответствии с их полномочиями, предусмотренными настоящим Федеральным законом.
Если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства (часть 5 статьи 64.1 Закона).
В силу требований пункта 1.4 Методических рекомендаций по определению порядка рассмотрения заявлений, ходатайств лиц, участвующих в исполнительном производстве, утвержденных Приказом ФССП России от 11.04.2014 № 15-9 (далее по тексту - Методические рекомендации), должностным лицом службы судебных приставов (старшим судебным приставом, его заместителем, судебным приставом-исполнителем) в соответствии со статьей 64.1 Закона рассматриваются заявления (ходатайства), в том числе, по вопросам, совершения исполнительных действий, предусмотренных статьей 64 Закона (в том числе об установлении временного ограничения на выезд должника из Российской Федерации, проведении проверки правильности и своевременности перечисления денежных средств, о распределении взысканных денежных средств и перечислении их взыскателям и иные исполнительные действия); применения мер принудительного исполнения в соответствии со статьей 68 Закона (в том числе об обращении взыскания на имущество должника, об обращении в регистрирующий орган для регистрации перехода права на имущество); по иным вопросам, относящимся к компетенции указанных должностных лиц.
Должностное лицо службы судебных приставов в соответствии с частью 5 статьи 64.1 Закона рассматривает заявление (ходатайство) в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления (ходатайства) (пункт 2.4 Методических рекомендаций).
В силу части 1 статьи 10 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» структурное подразделение Федеральной службы судебных приставов или службы судебных приставов субъекта Российской Федерации возглавляет старший судебный пристав.
Частью 2 статьи 10 названного Федерального закона предусмотрено, что старший судебный пристав, в частности, организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Законом № 229-ФЗ; организует и контролирует деятельность находящихся в его подчинении судебных приставов по обеспечению установленного порядка деятельности судов; является распорядителем денежных средств, находящихся на счете по учету средств, поступающих во временное распоряжение подразделения судебных приставов (депозитный счет подразделения судебных приставов).
Как установлено судом и подтверждается материалами дела, мировым судьёй судебного участка № 5 Первомайского судебного района г.Ростова-на-Дону 15 июня 2021 года вынесено решение по делу №2-5-730/2021 о взыскании с ФИО2 в пользу ООО «РТ-Инвест Транспортные Системы» задолженности в размере 20534 рубля 09 копеек, расходов по оплате государственной пошлины в размере 816 рублей.
05 апреля 2022 года ООО «РТ-Инвест Транспортные Системы» исполнительный лист серии ВС № был направлен в Первомайское РОСП г.Ростова-на-Дону для принятия решения о возбуждении исполнительного производства.
11 апреля 2022 года исполнительный документ был получен Первомайским РОСП г.Ростова-на-Дону, что подтверждается сведениями, полученными с официального сайта Почты России www.pochta.ru в разделе «Отслеживание».
Указанный исполнительный документ передан судебному приставу-исполнителю –16 сентября 2022 года. Доказательств иной даты передачи исполнительного документа судебному приставу-исполнителю в материалы дела не представлено.
16 сентября 2022 года постановлением судебного пристава-исполнителя Первомайского РОСП г.Ростова-на-Дону ФИО3 возбуждено исполнительное производство №-ИП.
Копия данного постановления направлена в адрес взыскателя 16.09.2022 года через личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг в соответствии с ч. 2.1. ст. 14 указанного Закона.
В рамках указанного исполнительного производства судебным приставом-исполнителем Первомайского районного отдела судебных приставов г. Ростова-на-Дону был проведён ряд исполнительных действий, направленных на получение информации о наличии или отсутствии у должника денежных средств, имущества, направлены запросы в ИФНС, Пенсионный фонд, кредитные организации, Управление Росреестра по Ростовской области.
28 сентября 2022 года судебным приставом-исполнителем ФИО3 вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации.
В данном случае материалами дела достоверно подтверждается и не оспаривалось административными ответчиками, что заявление ООО «РТ-Инвест Транспортные Системы» о возбуждении в отношении должника ФИО2 исполнительного производства с исполнительным листом поступили в подразделение судебных приставов 11 апреля 2022 года, вместе с тем, были зарегистрированы и переданы судебному приставу-исполнителю только 16 сентября 2022 года, что свидетельствует о допущенном незаконном бездействии начальника Первомайского РОСП г.Ростова-на-Дону, выразившееся в нарушении сроков регистрации и передаче судебному приставу-исполнителю заявления ООО «РТ-Инвест Транспортные Системы» о возбуждении исполнительного производства.
Кроме того, 23 мая 2022 года административным истцом подано на имя начальника Первомайского РОСП г.Ростова-на-Дону ходатайство об установлении местонахождения исполнительного документа.
Вместе с тем начальник Первомайского РОСП г.Ростова-на-Дону - старший судебный пристав ФИО1 приведенные предписания закона не исполнила, ходатайство об установлении местонахождения исполнительного документа от 23.05.2022 года № не рассмотрела.
При таких обстоятельствах административный ответчик была обязана рассмотреть в десятидневный срок ходатайство ООО «РТ-Инвест Транспортные Системы» и направить в адрес административного истца постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении ходатайства, однако этого не сделала.
Доказательств того, что обращение административного истца рассмотрено в установленном порядке и сроки административным ответчиком суду представлено не было.
В пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» разъяснено, что бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.
Учитывая изложенное, суд приходит к выводу об удовлетворении требования административного истца в части не рассмотрения ходатайства взыскателя от 23.05.2022 года.
Принимая во внимание, что 16 сентября 2022 года исполнительное производство в отношении должника ФИО2 возбуждено, в рамках которого судебным приставом-исполнителем осуществляются меры и исполнительные действия, направленные на исполнение требований исполнительного документа, суд полагает, что иные требования ООО «РТ-Инвест Транспортные Системы»удовлетворению не подлежат.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 218,227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,
решил:
Административное исковое заявление общества с ограниченной ответственностью «РТ-Инвест Транспортные Системы» к начальнику Первомайского районного отделения судебных приставов г.Ростова-на-Дону ФИО1, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Ростовской области, заинтересованное лицо: ФИО2, о признании действий (бездействия) незаконным, обязании устранить допущенные нарушения,
удовлетворить частично.
Признать незаконным бездействие старшего судебного пристава Первомайского районного отделения судебных приставов г. Ростова-на-Дону УФССП России по Ростовской области ФИО1, выразившееся в не рассмотрении ходатайства взыскателя от 23.05.2022 года №.
В оставшейся части исковых требований, отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Первомайский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня принятия решения.
Мотивированное решение составлено 18 октября 2022 года.
Судья С.В.Топоркова