Дело № 5 - 33/2025
№
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
27 марта 2025 года город Снежинск
Судья Cнежинского городского суда Челябинской области Клементьев О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, направленного в Снежинский городской суд Челябинской области государственным инспектором Межрегионального территориального управления Ространснадзора по Уральскому федеральному округу Российской Федерации ФИО4 в отношении <данные изъяты> ФИО2 ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, проживающего в <адрес> <адрес>, являющегося индивидуальным предпринимателем, имеющего <данные изъяты> <данные изъяты>, привлекаемого к административной ответственности по части 4 статьи 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
УСТАНОВИЛ :
30 декабря 2024 года в 14 часов 19 минут проживающий в <адрес> индивидуальный предприниматель ФИО2 осуществил свою предпринимательскую деятельность в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных выданной ему лицензией, поскольку он при перевозке пассажиров на транспортном средстве марки «<данные изъяты>», государственный регистрационный знак М №, в нарушение положений Федерального закона Российской Федерации от 4 мая 2011 года № 99 - ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», Постановления Правительства Российской Федерации от 7 октября 2020 года № 1616 «О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами» и утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 декабря 2020 года № 2216 «Правил оснащения транспортных средств категорий М2, М3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации» не обеспечил передачу информации о географической широте и долготе местоположения данного транспортного средства, о путевом угле и скорости движения, о времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему «ЭРА - ГЛОНАСС» в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта.
Лицо, привлекаемое к административной ответственности, - индивидуальный предприниматель ФИО2, будучи надлежащим образом и своевременно извещенными о дате, времени и месте судебного заседания (л. <...>), в судебное заседание не явился, ходатайств об отложении рассмотрения настоящего дела об административном правонарушении от этого лица в Cнежинский городской суд Челябинской области не поступало.
Судья не считает обязательным участие данного лица, привлекаемого к административной ответственности, в судебном заседании.
В судебном заседании судьей были исследованы: протокол № от 30 января 2025 года об административном правонарушении, составленный в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2 государственным инспектором Межрегионального территориального управления Ространснадзора по Уральскому федеральному округу Российской Федерации ФИО3 (л. д. 2-3); копия решения заместителя начальника Межрегионального территориального управления Ространснадзора по Уральскому федеральному округу Российской Федерации от 24 декабря 2024 года № И/5.3/РО - 718 о проведении постоянного рейда в целях предупреждения, выявления и пресечения нарушений обязательных требований в области автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта (л. д. 4); копия акта от 30 декабря 2024 года постоянного рейда № И/5.3/РО - 718 о выявлении в городе Екатеринбурге совершения индивидуальным предпринимателем ФИО2 правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (л. д. 5); копия протокола осмотра в городе Екатеринбурге при проведении постоянного рейда № И/5.3/РО - 718 автобуса марки «<данные изъяты> государственный регистрационный знак № при осуществлении на нем водителем этого транспортного средства перевозки пассажиров по заказу (л. д. 6); копия протокола истребования 30 декабря 2024 года при проведении постоянного рейда № И/5.3/РО - 718 в городе Екатеринбурге от водителя автобуса марки «Фольксваген Крафтер 223305», государственный регистрационный знак <***>, документов (л. д. 7); копия протокола инструментального обследования при проведении постоянного рейда № И/5.3/РО - 718 в городе Екатеринбурге с фиксацией отсутствия у водителя автобуса марки <данные изъяты>», государственный регистрационный знак №, сведений об этом транспортном средстве в КИАСК - ТС - РВ, сведений об аппаратуре спутниковой навигации в КИАСК - ТС - РВ, сведений о перевозчике в КИАСК - ТС - РВ и навигационной информации от транспортного средства в КИАСК - № - РВ о времени последней полученной навигации и задержки предоставления навигации (л. д. 8); копия выданного индивидуальным предпринимателем ФИО2 путевого листа № 881 автобуса этого индивидуального предпринимателя 30 декабря 2024 года водителю автобуса марки «Фольксваген Крафтер 223305», государственный регистрационный знак <***>, для осуществления им междугородной перевозки пассажиров и багажа по заказу (л. д. 9); копия водительского удостоверения водителя автобуса марки «<данные изъяты>», государственный регистрационный знак № (л. д. 10-11); копия свидетельства о регистрации транспортного средства - автобуса марки «<данные изъяты>», государственный регистрационный знак № (л. д. 12-13); копия сведений Акционерного общества «ГЛОНАСС» о том, что между данным Обществом и индивидуальным предпринимателем ФИО2 договор в целях исполнения утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 декабря 2020 года № 2216 «Правил оснащения транспортных средств категорий М2, М3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации» не заключен, заявка в Государственную автоматизированную информационную систему «ЭРА - ГЛОНАСС» на идентификацию установленной на транспортном средстве с государственным регистрационным знаком № аппаратуры спутниковой навигации заказчиком не направлялась (л. д. 15); копия сведений об автобусах лицензиата, среди которых имеется автобус «<данные изъяты>», государственный регистрационный знак М № (л. д. 21); выписка из ЕГРИП со сведениями об осуществлении ФИО2 индивидуальной предпринимательской деятельности с 12 января 2017 года (л. д. 22).
Исследовав представленные в суд материалы по делу об административном правонарушении, судья считает доказанным осуществление ФИО2 предпринимательской деятельности в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, по следующим основаниям.
Согласно части 10 статьи 19.2 Федерального закона Российской Федерации от 4 мая 2011 года № 99 - ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» исчерпывающий перечень грубых нарушений лицензионных требований в отношении каждого лицензируемого вида деятельности устанавливается положением о лицензировании конкретного вида деятельности; при этом к таким нарушениям лицензионных требований могут относиться нарушения, повлекшие за собой: возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, а также угрозы чрезвычайных ситуаций техногенного характера, человеческие жертвы или причинение тяжкого вреда здоровью граждан, причинение средней тяжести вреда здоровью двух и более граждан, причинение вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, возникновение чрезвычайных ситуаций техногенного характера, нанесение ущерба правам, законным интересам граждан, обороне страны и безопасности государства.
В соответствии с подпунктами «а», «д», «з», «и», «к» и «н» пункта 8 Постановления Правительства Российской Федерации от 7 октября 2020 года № 1616 «О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами» лицензиат обязан выполнять следующие лицензионные требования: использовать для осуществления лицензируемой деятельности автобусы, принадлежащие лицензиату на праве собственности или ином законном основании (за исключением аренды автобусов с экипажем), информация о которых внесена в реестр лицензий; допускать к лицензируемому виду деятельности автобусы лицензиата, прошедшие в порядке, установленном Министерством транспорта Российской Федерации в соответствии со статьей 20 Федерального закона Российской Федерации «О безопасности дорожного движения», предрейсовый или предсменный контроль их технического состояния и оснащенные в случаях и в порядке, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации, тахографами (контрольными устройствами (тахографами) регистрации режима труда и отдыха водителей транспортных средств), а также аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS; передавать сведения о пассажирах и персонале (об экипаже) автобуса лицензиата в автоматизированную централизованную базу персональных данных о пассажирах и персонале (об экипаже) автобусов лицензиата в случаях и в порядке, которые предусмотрены статьей 11 Федерального закона Российской Федерации «О транспортной безопасности»; допускать к управлению автобусами лицензиата водителей, состоящих в трудовых отношениях с лицензиатом в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации, которые имеют российское национальное водительское удостоверение на право управления автомобилями категории «D» или иностранное водительское удостоверение на право управления автомобилями категории «D» - для водителей, являющихся гражданами Киргизской Республики, а также гражданами государств, законодательство которых закрепляет использование русского языка в качестве официального языка, а в случае организованной перевозки группы детей - водителей, которые соответствуют также требованиям правил организованной перевозки группы детей автобусами, установленных Правительством Российской Федерации в соответствии со статьей 20 Федерального закона Российской Федерации «О безопасности дорожного движения»; соблюдать установленные Министерством транспорта Российской Федерации в соответствии со статьей 329 Трудового кодекса Российской Федерации особенности режима рабочего времени и времени отдыха водителей; обеспечивать проведение медицинских осмотров (предрейсовых, послерейсовых) водителей или в случае, если лицензиат является индивидуальным предпринимателем и непосредственно выполняет обязанности водителя, - проходить медицинские осмотры (предрейсовые, послерейсовые), в порядке, утвержденном Министерством здравоохранения Российской Федерации.
В силу пункта 39 Постановления Правительства Российской Федерации от 7 октября 2020 года № 1616 «О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами» к грубым нарушениям лицензионных требований при осуществлении лицензируемой деятельности относится нарушение одного из лицензионных требований, предусмотренных подпунктами «а», «д», «з», «и», «к» и «н» пункта 8 Постановления Правительства Российской Федерации от 7 октября 2020 года № 1616 «О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами», повлекшее за собой последствия, установленные частью 10 статьи 19.2 Федерального закона Российской Федерации от 4 мая 2011 года № 99 - ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности».
Согласно пунктам 1 - 3 утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 декабря 2020 года № 2216 «Правил оснащения транспортных средств категорий М2, М3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации» эти Правила устанавливают порядок оснащения транспортных средств, отнесенных в соответствии с техническим регламентом Таможенного союза «О безопасности колесных транспортных средств» (ТР ТС 018/2011) к транспортным средствам категорий М2, М3 и транспортным средствам категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации в целях обеспечения повышения эффективности управления движением транспортных средств и уровня безопасности перевозок пассажиров, опасных грузов; оснащение таких транспортных средств аппаратурой спутниковой навигации обеспечивается их собственниками (владельцами) в соответствии с технической документацией производителей аппаратуры спутниковой навигации; такие транспортные средства подлежат оснащению работоспособной аппаратурой спутниковой навигации, которая обеспечивает определение по сигналам не менее 2 действующих глобальных навигационных спутниковых систем, одной из которых является глобальная навигационная спутниковая система ГЛОНАСС, передачу информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему «ЭРА - ГЛОНАСС» в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта.
Положения Федерального закона Российской Федерации от 4 мая 2011 года № 99 - ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», Постановления Правительства Российской Федерации от 7 октября 2020 года № 1616 «О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами» и утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 декабря 2020 года № 2216 «Правил оснащения транспортных средств категорий М2, М3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации» индивидуальным предпринимателем ФИО2 были нарушены, поэтому его бездействие подлежит квалификации по части 4 статьи 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Смягчающих и отягчающих административную ответственность индивидуального предпринимателя ФИО2 обстоятельств судья не находит.
Санкция части 4 статьи 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает наложение административного штрафа на юридических лиц в размере двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток, поскольку согласно Примечанию 1 к статье 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за административные правонарушения, предусмотренные этой статьей, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как юридические лица.
Оснований для освобождения индивидуального предпринимателя ФИО2 от административной ответственности в порядке статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не имеется, так как совершенное данным лицом административное правонарушение не может быть признано малозначительным.
Судья считает, что оснований для применения в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2 положений части 3.2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не имеется, так как по настоящему делу отсутствуют исключительные обстоятельства, связанные с характером совершенного данным лицом административного правонарушения и его последствиями, а также имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности согласно Примечанию 1 к статье 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридического лица.
Судья считает, что отсутствуют и основания для применения в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2 положений части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку в результате бездействия этого лица возникла угроза причинения вреда жизни и здоровью людей.
Руководствуясь статьей 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
ПОСТАНОВИЛ :
Признать индивидуального предпринимателя ФИО2 ФИО5 виновным в совершении правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и наложить на него административный штраф в размере 200.000 (двести тысяч) рублей.
Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Челябинского областного суда в течение 10 дней со дня вручения или получения копии настоящего постановления через Снежинский городской суд Челябинской области.
Штраф подлежит уплате:
Получатель УФК по Свердловской области (МТУ Ространснадзора по УФО, л/с 04621G20470);
ИНН <***>;
КПП 667101001;
Банк УРАЛЬСКОЕ ГУ БАНКА РОССИИ // УФК по Свердловской области;
Корреспондентский счет 40102810645370000054;
БИК 016577551;
Расчетный счет <***>;
КБК 10611601141019000140;
Наименование платежа - по протоколу № от 30 января 2025 года (поступления от денежных взысканий (штрафов) за нарушение обязательных требований (часть 4 статьи 14.1.2 КоАП РФ);
№
Разъяснить ФИО1 то, что в соответствии со статьей 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Разъяснить ФИО1 то, что квитанцию об уплате им административного штрафа необходимо предоставить в Снежинский городской суд <адрес>, расположенный в здании № по <адрес>.
Разъяснить ФИО1 то, что в соответствии с частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.
Судья: О.В. Клементьев