Дело №2а-2452/25

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 мая 2025 года г. Смоленск

Ленинский районный суд гор. Смоленска

В составе:

председательствующего судьи Шевцовой Н.Г.,

при секретаре Арбузовой Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Министерства здравоохранения Смоленской области к судебному приставу-исполнителю СОСП по Смоленской области ГМУ ФССП России ФИО1, СОСП по Смоленской области ГМУ ФССП России, ГМУ ФССП России об освобождении от уплаты исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

Министерство здравоохранения Смоленской области обратилось в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю СОСП по Смоленской области ГМУ ФССП России ФИО1, СОСП по Смоленской области ГМУ ФССП России об освобождении от взыскания исполнительского сбора в сумме 50 000 руб., взысканного на основании постановления судебного пристава-исполнителя СОСП по Смоленской области ГМУ ФССП России ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ в рамках исполнительного производства № за неисполнение в установленный судебным приставом срок требований исполнительного документа, которым на Министерство здравоохранения Смоленской области возложена обязанность осуществить в срок до ДД.ММ.ГГГГ финансирование приобретения для <данные изъяты> системы видеонаблюдения, позволяющей с учетом количества установленных камер и мест их размещения, обеспечить непрерывное видеонаблюдение потенциально опасных участков и критических элементов объекта (территории), архивирование и хранение данных не менее <данные изъяты> месяца, а также по финансированию возможности заключения <данные изъяты> договора с организацией, имеющей лицензию на осуществление охранной деятельности и оснащение объекта (территории) инженерно-техническими средствами и системами охраны, ссылаясь на принятие исчерпывающих мер, направленных на исполнение соответствующего судебного акта, и отсутствие вины в его неисполнении, обусловленное объективной невозможностью исполнения требований исполнительного документа в установленный судебным приставом-исполнителем короткий срок.

Протокольным определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве административного ответчика привлечено ГМУ ФССП России, в качестве заинтересованного лица – прокуратура Шумячского района Смоленской области.

Представитель Министерства здравоохранения Смоленской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Судебный пристав-исполнитель СОСП по Смоленской области ГМУ ФССП России ФИО1 в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований, ссылаясь на отсутствие оснований для освобождения административного истца от взыскания исполнительского сбора.

Представители СОСП по Смоленской области ГМУ ФССП России, ГМУ ФССП России, прокуратуры Шумячского района Смоленской области, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Возражений, просьб об отложении не поступало.

Суд, заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующим выводам.

В силу ч.ч. 1-2, 6-7 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника, в частности, в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, и устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении данного срока, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, об освобождении от взыскания исполнительского сбора. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Основания ответственности за нарушение обязательства предусмотрены ст. 401 ГК РФ, в силу которой лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

По смыслу приведенных норм, освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в нарушении установленных сроков для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

По делу установлено, что вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ решением <данные изъяты> удовлетворены исковые требования действующего в интересах неопределенного круга лиц прокурора Шумячского района Смоленской области, на Министерство здравоохранения Смоленской области возложена обязанность осуществить в срок до ДД.ММ.ГГГГ финансирование приобретения для <данные изъяты> системы видеонаблюдения, позволяющей с учетом количества установленных камер и мест их размещения, обеспечить непрерывное видеонаблюдение потенциально опасных участков и критических элементов объекта (территории), архивирование и хранение данных не менее <данные изъяты> месяца, а также по финансированию возможности заключения <данные изъяты> договора с организацией, имеющей лицензию на осуществление охранной деятельности и оснащение объекта (территории) инженерно-техническими средствами и системами охраны.

На основании исполнительного листа, выданного <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем СОСП по Смоленской области ГМУ ФССП России в отношении Министерства здравоохранения Смоленской области возбуждено соответствующее исполнительное производство №, установлен срок для добровольного исполнения – <данные изъяты> дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства (копия постановления получена ДД.ММ.ГГГГ).

Ввиду нарушения Министерством здравоохранения Смоленской области установленного для добровольного исполнения требований исполнительного документа срока постановлением судебного пристава-исполнителя СОСП по Смоленской области ГМУ ФССП России ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ с должника взыскан исполнительский сбор в размере 50 000 руб.

Анализ положений ч.ч. 6-7 ст.112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» позволяет прийти к выводу о том, что освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в неисполнении исполнительного документа в установленный для добровольного исполнения срок, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанности, вытекающей из предписаний упомянутых норм Закона, которые должны применяться с соблюдением вытекающих из Конституции Российской Федерации принципов справедливости наказания, его индивидуализации и дифференцированности с учетом характера совершенного правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя, его имущественного положения и иных существенных обстоятельств.

Как следует из разъяснений, содержащихся в п. 75 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», иные лица (не субъекты предпринимательской деятельности) могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений п. 1 ст. 401 ГК РФ, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования.

Оценивая обстоятельства, препятствующие Министерству здравоохранения Смоленской области в установленный для добровольного исполнения требований исполнительного документа срок своевременно исполнить требования названного исполнительного документа, суд находит их уважительными.

Как следует из доводов иска, материалов дела, представленных документов, в октябре 2024 был утвержден бюджет Смоленской области, в том числе сумма бюджета планируемого к выделению непосредственно Министерству здравоохранения Смоленской области, при этом потребность заявленная Министерством на закупку камер видеонаблюдения, металлоискателей и т.п. была отклонена; отдельная статья расходов бюджетом не утверждена. <данные изъяты> дано устное распоряжение о финансировании мероприятий по антитеррористической защищенности из денежных средств, полученных в результате экономии по запланированным и утвержденным для Министерства направлениям. Экономия определяется в течение всего ДД.ММ.ГГГГ года. Высвобожденные денежные средства распределяются и направляются в подведомственные учреждения, согласно заявленной потребности.

Приказом № Министерство здравоохранения Смоленской области выделило <данные изъяты> денежные средства в сумме 100 000 руб. на приобретение камер видеонаблюдения (<данные изъяты> является структурным подразделением <данные изъяты>

Тем самым, Министерство принимало меры для скорейшего исполнения судебного акта, однако, исполнение Министерством возложенной на него указанным выше судебным актом обязанности в течение <данные изъяты> дней со дня получения копии постановления о возбуждении исполнительного производства было невозможным.

При таком положении с учетом того, что административным истцом предпринимались все возможные меры, направленные на исполнение судебного решения, вина Министерства в неисполнении в установленный срок требований исполнительного документа отсутствует, что дает основания для освобождения последнего от взыскания исполнительского сбора.

Руководствуясь ст.ст. 175,179 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административный иск Министерство здравоохранения Смоленской области удовлетворить.

Освободить Министерство здравоохранения Смоленской области от уплаты исполнительского сбора в сумме 50 000 рублей, взысканного на основании постановления судебного пристава-исполнителя СОСП по Смоленской области ГМУ ФССП России ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ в рамках исполнительного производства №.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд в течение месяца через Ленинский районный суд г. Смоленска.

Председательствующий: Н.Г. Шевцова

Мотивированное решение суда изготовлено 23.05.2025