Дело № 2-3234/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 ноября 2022 года г. Симферополь

Центральный районный суд г. Симферополя Республики Крым в составе председательствующего судьи – Федоренко Э.Р.,

при секретаре – Лах М.М.,

с участием представителя истца – ФИО5,

представителя ответчика – ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым о признании незаконным решения, понуждении к выполнению определенных действий,

установил:

20.07.2022 года ФИО2 обратилась Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым о признании незаконным решения, понуждении к выполнению определенных действий. Мотивирует исковые требования тем, что 23.05.2022 года она обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении страховой пенсии по старости, предоставив архивные справки о заработной плате за период работы с декабря 1987 по декабрь 2001 года включительно. Решением Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда РФ по Республике Крым, оформленного ответом от 01.06.2022 года № У-10817-00073/12083-22, истцу было отказано в учете вышеуказанных архивных справок по причине того, что в сведениях о суммах заработка не указаны денежные единицы, в которых выплачивалась заработная плата за вышеуказанный период. С данным решением пенсионного органа истец не согласна, поскольку отсутствие в архивных справках сведений о денежной единице в суммах начисления заработной платы за периоды работы не является препятствием к учету данных справок. Наименование денежной единицы за вышеуказанные периоды общеизвестный факт и не подлежит доказыванию, достаточно указания на правовой акт о введении в обращение национальной валюты. Таким образом, с июля 1987 года по 30.03.1992 года денежной единицей СССР являлся рубль, с 01.04.1992 года по 11.11.1992 года денежной единицей в Украине был купон, с 12.11.1992 года по 16.09.1996 года – украинский карбованец. Уточнив исковые требования, просит признать незаконным решение Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда РФ по Республике Крым, оформленного ответом от 01.06.2022 года № У-10817-00073/12083-22; обязать ответчика учесть при исчислении размера страховой пенсии архивные справки, выданные Архивным сектором Администрации г. Джанкоя Республики Крым: №№ У-5/1/02.5-32 от 09.09.2020 года, У-5/2/02.5-32 от 09.09.2020 года, У-15/2/02.5-32 от 11.10.2021 года, У-15/02.5-32 от 11.10.2021 года, и У-6/02.5-32 от 14.10.2022 года; осуществить перерасчет страховой пенсии по старости с момента назначения пенсии; взыскать расходы на услуги представителя в размере 15 000,00 руб. и государственную пошлину в размере 300,00 руб.

Представитель истца в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика в судебном заседании возражала против исковых требований, указав о том, что действия пенсионного органа при выполнении функций по назначению и выплате пенсии совершены на основании, в пределах полномочий и способом, предусмотренным действующим законодательством.

Выслушав участников судебного заседания, исследовав материалы гражданского дела и представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о следующем.

В силу частей 1 и 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Частью 1 статьи 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, регламентирующей право на обращение в суд, установлено, что заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

18 марта 2014 года подписан и 21 марта 2014 года ратифицирован Договор между Российской Федерацией и Республикой Крым о принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов (далее – Договор).

С даты подписания Договора, то есть с 18 марта 2014 года, Республика Крым считается принятой в Российскую Федерацию (статья 1 Договора), и на основании части 6 статьи 11 Федерального конституционного закона от 21 марта 2014 года № 6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской федерации новых субъектов – Республики Крым и города федерального значения Севастополя» законодательство Российской Федерации об обязательном социальном страховании, включая обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование, применяется на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя с 1 января 2015 года, за исключением случаев, предусмотренных частью 6.1 настоящей статьи.

С 1 января 2015 года назначение и перерасчет пенсий на территории Республики Крым осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе, в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»; Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении Российской Федерации», Федеральным законом от 12 февраля 1993 года № 4468-1 « О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы и их семей».

Согласно ст. 1 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии устанавливаются в соответствии с настоящим законом.

Судом установлено, что решением ГУ – Управления ПФР в Джанкойском районе РК (межрайонное) от 31.03.2022 года № истцу ФИО2 назначена страховая пенсия по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ с 10.01.2022 года (л.д.39).

Согласно ответу пенсионного органа от 01.06.2022 года № У-10817-00073/12083-22, при назначении ФИО2 страховой пенсии по старости не учтены архивные справки о заработной плате №№ У-5/1/02.5-32 от 09.09.2020 года, У-5/2/02.5-32 от 09.09.2020 года, У-15/2/02.5-32 от 11.10.2021 года, У-15/02.5-32 от 11.10.2021 года, выданные Архивным сектором Администрации г. Джанкоя Республики Крым, так как в них содержатся сведения о суммах заработка без указания наименования денежных единиц (л.д.13).

Анализируя правомерность принятого ответчиком решения, суд учитывает следующее.

В соответствии с п. 26 Перечня документов, необходимых для установления трудовой пенсии по государственному обеспечению в соответствии с Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденного Постановлением Минтруда Российской Федерации и Пенсионным фондом Российской Федерации №16/19па от 27.02.2002 года, среднемесячный заработок за 60 месяцев подряд до 1 января 2002 года в течение трудовой деятельности подтверждается справками, выданными работодателями либо государственными (муниципальными) органами на основании первичных бухгалтерских документов.

В силу положений ст. 36 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 01.01.2015 г. Федеральный закон от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону. Федеральные законы, принятые до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и предусматривающие условия и нормы пенсионного обеспечения, применяются в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

Согласно ст. 5 Федерального закона от 21.07.2014 года № 208-ФЗ «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя», при исчислении размера страховой пенсии может быть учтен среднемесячный заработок за 2000 - 2001 годы либо среднемесячный заработок за любые периоды работы и (или) иной деятельности до 1 января 2002 года, из которого исчислена пенсия на указанную дату, на основании документов выплатного дела.

Согласно части 3 статьи 30 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-Ф3 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», при расчете размера трудовой пенсии, в том числе учитывается среднемесячный заработок застрахованного лица за 2000 - 2001 годы по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования либо за любые 60 месяцев работы подряд на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами.

Указаниями Минсоцзащиты Российской Федерации №1-68-У от 20.08.1992 года «О порядке оформления справки о заработке для назначения государственной пенсии» предприятиям, организациям, учреждениям» разъяснено, что при оформлении справки периоды, принятые в подсчет заработка (денежного довольствия), следует указывать раздельно по каждому календарному году.

Если предприятие (учреждение или организация), в котором работал обращающийся за пенсией, ликвидировано или прекратило свое существование по другим причинам, то справки о заработке для исчисления пенсии выдаются его правопреемником или архивами, принявшими на хранение бухгалтерские документы. Справки подписываются должностными лицами предприятий, учреждений, организаций или архивов.

В Приложении № 1 к Указанию Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от 18.01.1996 года № 1-1-У «О применении законодательства о пенсионном обеспечении в отношении лиц, прибывших на жительство в Россию из государств - бывших республик СССР» содержатся сведения о сроке введения национальных валют в государствах, ранее входивших в СССР, в соответствии с которыми национальная валюта введена в Республике Украина, а в переходной период с 01.04.1992 года по 11.11.1992 года действовала денежная единица – купон, с 12.11.1992 года введена валюта – карбованец. Указом Президента Украины от 25.08.1996 года «О денежной реформе на Украине» с 02.09.1996 года введена денежная единица – гривна.

Согласно официальных нормативных документов об установлении национальных валют за период с 1991 по март 1992 гг. валютой СССР был рубль, с апреля 1992 по ноябрь 1992 гг. – купон, с декабря 1992 по август 1996 гг. – карбованец, с сентября 1996 года в Украине введена денежная единица – гривна.

Следовательно, до марта 1992 г. денежной единицей был рубль, с апреля 1992 по ноябрь 1992 гг. заработная плата подлежала исчислению и выплате в купонах, с декабря 1992 по август 1996 гг. – в карбованцах, а с сентября 1996 года – в гривнах.

Важнейшим элементом социального обеспечения является пенсионное обеспечение, основное содержание которого заключается в предоставлении человеку средств к существованию, удовлетворении его основных жизненных потребностей.

Соответственно, поскольку пенсия имеет особое значение для поддержания материальной обеспеченности пенсионеров, стабильность их правового положения, сохранение за ними признанных государством в установленной законом процедуре пенсионных прав должны гарантироваться на законодательном уровне в рамках реализации предписаний Конституции Российской Федерации о целях политики российского государства, направленной, в том числе на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, заботу о социальной защищенности своих граждан (статья 7), охрану достоинства личности (статья 21 часть 1).

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу, что пенсионным органом при расчете истцу ФИО2 размера страховой пенсии по старости необоснованно не были учтены справки о заработной плате №№ У-5/1/02.5-32 от 09.09.2020 года (л.д.72), У-5/2/02.5-32 от 09.09.2020 года (л.д.72 об.), У-15/2/02.5-32 от 11.10.2021 года (л.д.73), У-15/02.5-32 от 11.10.2021 года (л.д.73 об.), поскольку отсутствие сведений о денежных единицах не может ограничивать право истца на надлежащее пенсионное обеспечение.

Кроме того, суд полагает о наличии оснований для учета архивной справки о заработной плате № У-6/02.5-32 от 14.10.2022 года, выданной Архивным сектором Администрации г. Джанкоя Республики Крым, представленная истцом в материалы настоящего дела, за период с июня 1995 по ноябрь 1995 года (л.д.91,104), поскольку период работы, указанный в данной архивной справке, ранее были учтен пенсионным органом при назначении истцу страховой пенсии по старости, при этом сомнений в достоверности сведений, указанной в ней, не вызывает.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о наличии оснований для признания решения Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда РФ по Республике Крым, оформленного ответом от 01.06.2022 года № У-10817-00073/12083-22 об отказе в учете справок о заработной плате при назначении страховой пенсии по старости незаконным, и возложении на пенсионный орган обязанности произвести перерасчет пенсии истцу с учетом справок о заработной плате.

Учитывая, что пенсия истцу ФИО2 назначена с 10.01.2022 года, перерасчет пенсии необходимо произвести с указанного времени, поскольку на момент назначения пенсии в распоряжении пенсионного органа данные справки имелись, но необоснованно не были учтены.

Истец также просит возместить ей судебные расходы, в том числе расходы по оказанию юридических услуг.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 96 ГПК РФ.

Судебные расходы в силу ст. ст. 88, 94 ГПК РФ состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела. К издержкам, связанным с рассмотрением дела, относятся в том числе и расходы на оплату услуг представителей, а также другие признанные судом необходимыми расходы.

Положения ст. 100 ГПК РФ предусматривают, что стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы по оплате услуг представителя в разумных пределах.

В подтверждение несения расходов на оплату услуг представителя истцом представлены: соглашение о предоставлении правовой помощи от 17.06.2022 года, заключенный между адвокатом ФИО5 и ФИО2, предметом которого в соответствии с п. 1.1 является правовая помощь клиенту, в связи с составлением искового заявления и представлением интересов в суде по гражданскому делу в ПФ РФ. Согласно п.4.1, стоимость услуг адвоката оплачивается по договоренности Сторон и составляет 15 000,00 руб.: составление искового заявления и участие в двух судебных заседаниях (л.д.110-111); банковский ордер № от 20.06.2022 года по оплате услуг адвоката ФИО5 на сумму 15 000,00 руб. (л.д.11,92,112).

Как следует из материалов дела, по настоящему делу в суде первой инстанции с участием представителя истца ФИО5 по нотариально оформленной доверенности состоялось 2 судебных заседания: ДД.ММ.ГГГГ, и 29.11.2022 года.

Представленные доказательства подтверждают понесенные истцом расходы на оказание юридических услуг, которые суд признает надлежащими и достоверными.

Согласно разъяснениям, данным в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21.01.2016 №1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела», разрешая вопрос о размере сумм, взыскиваемых в возмещение судебных издержек, суд не вправе уменьшать его произвольно, если другая сторона не заявляет возражения и не представляет доказательства чрезмерности взыскиваемых с нее расходов.

Вместе с тем в целях реализации задачи судопроизводства по справедливому публичному судебному разбирательству, обеспечения необходимого баланса процессуальных прав и обязанностей сторон суд вправе уменьшить размер судебных издержек, в том числе расходов на оплату услуг представителя, если заявленная к взысканию сумма издержек, исходя из имеющихся в деле доказательств, носит явно неразумный (чрезмерный) характер.

Разумность размеров, как категория оценочная, определяется индивидуально, с учетом особенностей конкретного дела и зависит от сложности, характера рассматриваемого спора, категории дела, объема доказательной базы по делу, количества судебных заседаний и их продолжительности, а также ценности защищаемого права.

Представителем ответчика доводов относительно неразумности или чрезмерности взыскиваемых истцом судебных расходов на оказание юридических услуг суду не заявлялось.

Вместе с тем, учитывая баланс процессуальных прав и обязанностей сторон, соотношение расходов с объемом защищенного права, фактический объем и характер услуг, принципы разумности и справедливости, в соответствии со статьей 100 ГПК РФ суд полагает необходимым возместить истцу, в пользу которого состоялось решение суда, судебные расходы на представителя, определив их следующим образом: по 5 000 руб. за участие представителя за одно судебное заседание, и 3 000 руб. за составление искового заявления.

Таким образом, всего к возмещению на оплату услуг представителя подлежат расходы в сумме 13 000,00 руб.

Также истец просит возместить расходы на уплату государственной пошлины в размере 300 руб. (л.д.9).

Согласно положениям статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации в соответствии с гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации и законодательством об административном судопроизводстве, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, в качестве истцов (административных истцов) или ответчиков (административных ответчиков).

Согласно пункту 1 Положения о Пенсионном Фонде Российской Федерации, утвержденному Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 27 декабря 1991 года № 2122-1, Пенсионный Фонд Российской Федерации образован в целях государственного управления финансами пенсионного обеспечения в Российской Федерации. ПФР является самостоятельным финансово – кредитным учреждением, осуществляющим свою деятельность в соответствии с законодательством Российской Федерации и настоящим Положением.

Из статьи 5 Закона «Об обязательном пенсионном страховании» следует, что Пенсионный Фонд Российской Федерации является государственным учреждением и его территориальные органы составляют единую централизованную систему органов управления средствами обязательного пенсионного страхования в Российской Федерации, в которой нижестоящие органы подотчетны вышестоящим.

Таким образом, оснований для возложения на ответчика Государственное учреждение – Отделение Пенсионного Фонда Российской Федерации по Республике Крым расходов по возмещению госпошлины не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Решил:

Исковые требования ФИО2 – удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда РФ по Республике Крым, оформленного ответом от 01.06.2022 года № У-10817-00073/12083-22.

Обязать Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда РФ по Республике Крым учесть при исчислении размера страховой пенсии ФИО2 архивные справки, выданные Архивным сектором Администрации г. Джанкоя Республики Крым: №№ У-5/1/02.5-32 от 09.09.2020 года, У-5/2/02.5-32 от 09.09.2020 года, У-15/2/02.5-32 от 11.10.2021 года, У-15/02.5-32 от 11.10.2021 года, и У-6/02.5-32 от 14.10.2022 года.

Обязать Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда РФ по Республике Крым осуществить перерасчет страховой пенсии по старости ФИО2 с 10 января 2022 года.

Взыскать с Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым в пользу ФИО2 расходы на оплату услуг представителя в размере 13 000,00 руб. (тринадцать тысяч рублей 00 копеек).

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым через Центральный районный суд г. Симферополя в течение одного месяца со дня принятия его судом в окончательной форме.

Судья Федоренко Э.Р.

Решение суда в окончательной форме принято 06.12.2022 года.