Дело № 2а-4470/2022

УИД № 22RS0013-01-2022-006374-10

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 ноября 2022 года Бийский городской суд Алтайского края в составе:

председательствующего Курносовой А.Н.

при секретаре Плаксиной С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Федеральной службе исполнения наказаний, Федеральному казенному учреждению «Следственный изолятор № 2 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Алтайскому краю», Министерству финансов Российской Федерации, Управлению федерального казначейства по Алтайскому краю о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к Федеральной службе исполнения наказаний, Федеральному казенному учреждению «Следственный изолятор № 2 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Алтайскому краю», Министерству финансов Российской Федерации, Управлению федерального казначейства по Алтайскому краю о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей.

В обоснование требований административного иска указал, что в период с 27 июня 2021 года по 22 августа 2022 года содержался в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Алтайскому краю, находился в камерах №№ 15, 48, 50, 40, 80, 75, 69.

Условия содержания в камерах №№ 50, 40 и 69 не соответствовали требованиям, установленным законодательством Российской Федерации. Так, в камерах длительное время не проводился ремонт, в результате чего стены камер были грязными, с осыпающейся штукатуркой; между оконными рамами и откосами имелись большие щели, в которые поступал холодный воздух, в некоторых окнах отсутствовало остекление, от чего в камерах было холодно; освещение в камерах было недостаточным, имелся один фонарь на боковой стене; с потолка в камере № 69 капал гудрон; в стенах торчала незащищенная арматура; туалет не соответствовал стандартам, был небольшой площади. Приведенные обстоятельства нарушали его права и приняли моральные страдания.

Просил взыскать с Министерства финансов Российской Федерации компенсацию за ненадлежащие условия содержания в сумме 500000 руб.

Административный истец ФИО1 в судебном заседании административные исковые требования поддержал, суду дал аналогичные пояснения.

Представитель административных ответчиков- Федеральной службы исполнения наказаний, Федерального казенного учреждения «Следственный изолятор № 2 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Алтайскому краю», и заинтересованного лица- Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Алтайскому краю, ФИО2, действующая на основании доверенностей, с административными исковыми требованиями ФИО1 не согласилась, суду пояснила, что последний содержался в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Алтайскому краю с 27 июня 2021 года по 22 августа 2022 года в камерах №№ 15, 48, 50, 40, 80, 75, 69.

Камеры оборудованы в соответствии с требованиями Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно- исполнительной системы, утвержденных приказом Минюста России от 14 октября 2005 года № 189. В период содержания административного истца камеры были оборудованы оконными проемами, системой приточно-вытяжной вентиляции, санитарными узлами, радиаторами отопления. Санитарные узлы камер смонтированы в соответствии с требованиями СНиП 3.05.01-85 «Внутренние санитарно-технические системы», помещения камер оборудованы искусственным и естественным освещением согласно СНиП 23-05-95 «Нормы проектирования. Естественное и искусственное освещение», относительная влажность в помещениях соответствовала норме по ГОСТу 30494-96 и находилась в диапазоне 30 %- 60 %. Число лиц, содержавшихся в камерах, соответствовало числу мет, предусмотренных для камер. Проверка исправного состояния оборудования камер осуществлялась ежедневное в утреннее время, с отражением в Журналах приема и сдачи дежурств корпусным отделениям.

Таким образом, при нахождении ФИО1 в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Алтайскому краю соответствовало установленным законом нормам, а факт нарушения его прав не доказан.

Просила в удовлетворении административных исковых требований отказать.

Административные ответчики- представители Министерства финансов Российской Федерации и Управления Федерального казначейства по Алтайскому краю, в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом. Суд не располагает данными о том, что неявка административных ответчиков имеет место по уважительным причинам и считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Выслушав пояснения административного истца ФИО1, представителя административных ответчиков и заинтересованного лица ФИО2, допросив свидетелей, изучив материалы административного дела, суд находит административные исковые требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Частью 1 ст. 17.1 Федерального закона от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» определено, что подозреваемый, обвиняемый в случае нарушения предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий их содержания под стражей имеют право обратиться в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, в суд с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Частью 1 ст. 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено, что лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

Согласно п. п. 3, 4 ч. 9 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами, а также, соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания оснований для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами, согласно ч. 11 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, возлагается на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

При этом, согласно ч. 1 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд, возлагается на лицо, обратившееся в суд.

Данные требования направлены на обеспечение правильного и своевременного рассмотрения и разрешения соответствующей категории административных дел, что является одной из задач административного судопроизводства (п. 3 ст. 3 Кодекса Российской Федерации).

Таким образом, на административном истце ФИО1 лежит обязанность доказать факт нарушения его прав, свобод и законных интересов в связи с ненадлежащими условиями содержания под стражей. В свою очередь, обязанность доказать отсутствие бездействия, выразившееся в не обеспечении ФИО1 надлежащими условиями содержания под стражей, возлагается на административных ответчиков, в данном случае на Федеральную службу исполнения наказаний и ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Алтайскому краю.

Основанием для обращения ФИО1 с административным иском в суд послужило нарушение условий его содержания ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Алтайскому краю.

Разрешая требования административного иска о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, суд исходит из следующего.

Согласно ст. ст. 2, 17 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства. Признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией Российской Федерации.

В ч. 2 ст. 21 Конституции Российской Федерации закреплено, что никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию.

В силу ст. 53 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц.

В п. п. 2, 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» разъяснено, что под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц.

Условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий.

По делу установлено, что приговором Бийского городского суда Алтайского края от 29 июля 2022 года, вступившим в законную силу 09 августа 2022 года, ФИО1 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 158 Уголовного кодекса Российской Федерации, и ему назначено наказание в виде лишения свободы на срок два года. В соответствии со ст. 70 Уголовного кодекса Российской Федерации, путем частичного присоединения к назначенному настоящим приговором наказанию неотбытой части наказания по приговору Алтайского районного суда Алтайского края от 14 января 2021 года, окончательно определено наказание в виде лишения свободы сроком два года шесть месяцев, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. На основании п. «а» ч. 3.1 ст. 72 Уголовного кодекса Российской Федерации в срок отбытия ФИО1 наказания зачтено время содержания под стражей с 23 июня 2021 года.

В ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Алтайскому краю ФИО1 содержался с 27 июня 2021 года по 22 августа 2022 года, что подтверждается камерной карточкой и справки указанного учреждения.

За данный период ФИО1 находился в следующих камерах: № 15 (с 27 июня 2021 года по 16 июля 2021 года), № 48 (с 16 июля 2021 года по 27 июля 2021 года), № 50 (с 27 июля 2021 года по 24 сентября 2021 года), № 40 (с 24 сентября 2021 года по 07 октября 2021 года), № 50 (с 07 октября 2021 года по 11 октября 2021 года), № 80 (с 11 октября 2021 года по 23 октября 2021 года), № 75 (с 23 октября 2021 года по 16 ноября 2021 года), № 80 (с 16 октября 2021 года по 21 ноября 2021 года), № 69 (с 21 ноября 2021 года по 22 августа 2022 года).

Обращаясь с административным иском в суд, ФИО1 обжалует условия содержания в камерах №№ 40, 50 и 69 ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Алтайскому краю, ссылаясь на их несоответствие установленным законодательством Российской Федерации требованиям, и, как следствие, нарушение его прав.

Федеральным законом от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» регламентированы условия содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений в изоляторах временного содержания и в следственных изоляторах, в том числе требования к этим помещениям. Указанные условия содержания конкретизированы в действующих на тот момент Правилах внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденных Приказом Минюста России от 14 октября 2005 года № 189, и Правилах внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы, утвержденных Приказом Минюста России от 04 июля 2022 года № 110.

В силу ст. 4 Федерального закона от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, принципами и нормами международного права, а также международными договорами Российской Федерации и не должно сопровождаться пытками, иными действиями, имеющими целью причинение физических или нравственных страданий подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся под стражей.

В соответствии со ст. 23 Федерального закона от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности.

Подозреваемым и обвиняемым предоставляется индивидуальное спальное место.

Подозреваемым и обвиняемым бесплатно выдаются постельные принадлежности, посуда и столовые приборы, туалетная бумага, а также по их просьбе в случае отсутствия на их лицевых счетах необходимых средств индивидуальные средства гигиены (как минимум мыло, зубная щетка, зубная паста (зубной порошок), одноразовая бритва (для мужчин), средства личной гигиены (для женщин).

Все камеры обеспечиваются средствами радиовещания, а по возможности телевизорами, холодильниками и вентиляционным оборудованием. По заявлению подозреваемых и обвиняемых радиовещание в камере может быть приостановлено либо установлен график прослушивания радиопередач. В камеры выдаются литература и издания периодической печати из библиотеки места содержания под стражей либо приобретенные через администрацию места содержания под стражей в торговой сети, а также настольные игры.

Норма санитарной площади в камере на одного человека устанавливается в размере четырех квадратных метров с учетом требований, предусмотренных частью первой статьи 30 настоящего Федерального закона.

Минимальными стандартными правилами обращения с заключенными (принятыми на первом Конгрессе ООН по предупреждению преступности и обращению с правонарушителями в г. Женеве 30 августа 1955 года) предусмотрено, что все помещения, которыми пользуются заключенные, особенно спальные помещения, должны отвечать всем санитарным требованиям, причем должное внимание следует обращать на климатические условия, кубатуру этих помещений, их минимальную площадь, освещение, отопление и вентиляцию.

Камеры СИЗО, в силу п. 42 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденных Приказом Минюста России от 14 октября 2005 года № 189, оборудуются: одноярусными или двухъярусными кроватями (камеры для содержания беременных женщин и женщин, имеющих при себе детей, - только одноярусными кроватями); столом и скамейками с числом посадочных мест по количеству лиц, содержащихся в камере; шкафом для продуктов; вешалкой для верхней одежды; полкой для туалетных принадлежностей; зеркалом, вмонтированным в стену; бачком с питьевой водой; подставкой под бачок для питьевой воды; радиодинамиком для вещания общегосударственной программы; урной для мусора; тазами для гигиенических целей и стирки одежды; светильниками дневного и ночного освещения; телевизором, холодильником (при наличии возможности (камеры для содержания женщин и несовершеннолетних - в обязательном порядке); вентиляционным оборудованием (при наличии возможности); тумбочкой под телевизор или кронштейном для крепления телевизора; напольной чашей (унитазом), умывальником; нагревательными приборами (радиаторами) системы водяного отопления; штепсельными розетками для подключения бытовых приборов; вызывной сигнализацией.

Кроме этого камеры для содержания женщин с детьми оборудуются: детскими кроватками; ванночкой детской пластмассовой; плиткой электрической; стеллажами полочными.

Камеры для временной изоляции с внутренней стороны оснащаются упругим или пружинящим покрытием, искусственным освещением, а также вентиляционным оборудованием.

Камеры для временной изоляции оснащаются в соответствии с нормами проектирования следственных изоляторов и тюрем.

Аналогичные требования к оборудованию камер СИЗО предусмотрены в п. п. 28, 29, 30 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы, утвержденных Приказом Минюста России от 04 июля 2022 года № 110, которые вступили в силу с 17 июля 2022 года.

Пунктом 10.7 СП 247.1325800.2016 «Следственные изоляторы уголовно-исполнительной системы» предусмотрено размещение в камерных помещениях унитазов в изолированных кабинах с дверями, открывающимися наружу, при этом дверной проем кабины выполняется габаритами не менее 700 х 1900 мм в свету, дверной блок с распашным полотном должен соответствовать габаритам проема.

Нормы естественной и искусственной освещенности определены требованием СНиП 23-05-95 «Естественное и искусственное освещение», СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания».

Из материалов дела следует, что прокуратурой г. Бийска в период с 31 января по 02 февраля 2022 года проведена проверка соблюдения требований уголовно-исполнительного законодательства в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Алтайскому краю, по результатам которой было выявлено нарушение требований ст. 23 Федерального закона от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», в части создания заключенным бытовых условий, отвечающих требованиям гигиены и санитарии, указанных в соответствующей справке. Так, в камере № 50 частично отсутствовало остекление окон, оконные рамы в местах отсутствия стекол, были заклеены фрагментами тканного полотна, что могло повлечь нарушение температурного режима в помещении, учитывая отрицательную температуру воздуха на улице, а также создавало угрозу здоровью осужденных. Кроме того, освещение камеры № 50 одной потолочной лампой являлось недостаточным и неравномерным с учетом площади камеры, рассчитанной на семь спальных мест. Также проверкой было установлено, что требовалось проведение ремонтных работ в камерах №№ 39-73, расположенных в режимном корпусе № 2 (побелка стен, потолков, покраска полов, устранение нарушений целостности покрытия стен, замена ветхих деревянных конструкций оконных и дверных проемов, имеющих дефекты и сколы древесины и прочее), текущий и капитальный ремонты в которых не производились в течение нескольких лет.

В этой связи 22 февраля 2022 года в адрес начальника ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Алтайскому краю было внесено представление по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствовавшим.

В сообщении о результатах принятых мер ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Алтайскому краю указало, что устранены нарушения требований ст. ст. 23, 31 Федерального закона от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», п. 42 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденных Приказом Минюста России от 14 октября 2005 года № 189, а именно: в камере № 50 осуществлено остекление окон в местах отсутствия остекления, заменена потолочная лампа для достижения равномерного и достаточного освещения; запланирован ремонт камер №№ 39-73, расположенных в режимном корпусе № 2 (побелка стен, потолков, покраска полов, устранение нарушений целостности покрытия стен и прочие); заключены государственные контракты на поставку строительных материалов.

В период с 24 мая по 27 мая 2022 года прокуратурой г. Бийска проведена проверка соблюдения требований уголовно-исполнительного законодательства в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Алтайскому краю, по результатам которой было выявлено нарушение требований ст. 23 Федерального закона от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», в части создания заключенным бытовых условий, отвечающих требованиям гигиены и санитарии, указанных в соответствующей справке. Так, в учреждении заключенным не в полной мере обеспечиваются условия приватности при пользовании санузлом в общих камерах ввиду недостаточной высоты двери (менее высоты дверного проема, выше проемы закрыты занавесью)- камеры №№ 22, 23, 24, 25, 26, 27 и ряд других, что не соответствует ст. ст. 4, 23 указанного Федерального закона и п. 10.7 СП 247.1325800.2016 «Следственные изоляторы уголовно-исполнительной системы».

В этой связи 27 мая 2022 года в адрес начальника ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Алтайскому краю было внесено представление по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствовавшим.

В ответ на представление ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Алтайскому краю сообщило прокурору г. Бийска, что работы по монтажу дверных блоков в камерах №№ 22, 23, 24, 25, 26, 27 и ряде других камер ведутся планомерно, весь необходимый материал имеется в наличии на складе учреждения.

Таким образом, выявленные прокуратурой г. Бийска Алтайского края нарушения бытовых условий, отвечающих требованиям гигиены и санитарии, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, содержавшихся в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Алтайскому краю, имело место в период нахождения ФИО1 в данном учреждении.

Обстоятельства, изложенные ФИО1 в административном иске относительно ненадлежащий условий содержания в камере № 69 ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Алтайскому краю, также подтверждены в судебном заседании пояснениями свидетелей Свидетель №2 и Свидетель №1, находившихся в указанной камере в период с 03 сентября 2021 года по 17 июня 2022 года и с 09 февраля 2022 года по 13 августа 2022 года соответственно. Данные свидетели пояснили, что в камере длительное время не проводился ремонт, стены камер были грязными, с осыпающейся штукатуркой; между оконными рамами и откосами имелись большие щели, в которые поступал холодный воздух, от чего в камерах было холодно, не смотря на надлежащее отопление помещений; освещение в камере было тусклым, имелся один фонарь; в теплое время года с потолка (в шов между плит) капал гудрон, которым покрыт прогулочный двор на крыше корпуса; в стенах торчала незащищенная арматура; туалет не соответствовал стандартам, был небольшой площади, высота двери была ниже дверного проема.

Каких- либо доказательств, опровергающих изложенные административным истцом обстоятельства, а также достоверных, допустимых и относимых доказательств, свидетельствующих об устранении нарушений бытовых условий, отвечающих требованиям гигиены и санитарии, освещенности и приватности в камерах № № 40, 50, 69 в период содержания в них ФИО1, административными ответчиками не представлено.

Совокупность собранных по делу доказательств позволяет суду сделать вывод о нарушении условий содержания ФИО1 в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Алтайскому краю в период с 24 сентября 2021 года по 07 октября 2021 года (13 дней) в камере № 40, с 27 июля 2021 года по 24 сентября 2021 года и с 07 октября 2021 года по 11 октября 2021 года (63 дня) в камере № 50, с 21 ноября 2021 года по 22 августа 2022 года (09 месяцев 01 день) в камере № 69 (всего 11 месяцев 17 дней), выразившиеся в создании бытовых условий, отвечающих требованиям гигиены и санитарии: отсутствие в камерах текущего и капитальных ремонтов; наличие грязных стен с осыпающейся штукатуркой; наличие щелей между оконными рамами и откосами оконных проемов; наличие ветхих деревянных конструкций оконных проемов; частичное отсутствие в оконных рамах остекления, в том числе в холодное время года; недостаточное и неравномерное освещение; наличие торчащей из стены незащищенной арматуры; несоответствие кабины туалета габаритам, а также в необеспечении в полной мере условий приватности при пользовании санузлом.

При таких обстоятельствах, административными ответчиками- ФСИН России и ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Алтайскому краю, не доказаны обстоятельства содержания ФИО1 в следственном изоляторе в указанный период в условиях, отвечающих установленным законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации требованиям.

Ссылка представителя ФСИН России, УФСИН России по Алтайскому краю и ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Алтайскому краю ФИО2, сделанная как в письменных возражениях, так и в судебных заседаниях, Минфина России и УФК по Алтайскому краю ФИО3, содержащаяся в письменном отзыве на административное исковое заявление, на то, что доводы административного истца ничем не подтверждены, что является основанием для отказа в удовлетворении административного иска, не основана на ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, и судом во внимание не принимается.

Исходя из положений п. 1 ч. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права, свободы и законные интересы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

Указанная совокупность оснований, влекущая удовлетворение иска, по делу установлена.

При таких обстоятельствах, суд пришел к выводу о наличии бездействия у должностных лиц ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Алтайскому краю, выразившееся в необеспечении надлежащих условий содержания ФИО1 под стражей, установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, в в указанные выше периоды.

В соответствии с ч. 2 ст. 17.1 Федерального закона от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» компенсация за нарушение условий содержания под стражей присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих.

Учитывая приведенные положения Федерального закона от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», конкретные обстоятельства по административному делу, общую продолжительность нахождения ФИО1 под стражей в следственном изоляторе, суд считает факт нарушения права административного истца на условия содержания под стражей, определенные законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, установленным, что является основанием для присуждения компенсации.

Принимая во внимание требования административного истца, фактические обстоятельства дела, установленные при разрешении административного спора, степень вины административного ответчика, не обеспечившего предусмотренные законом условия содержания административного истца под стражей, характер нравственных страданий лица, содержащегося в изоляции в таких условиях, фактическую длительность нахождения ФИО1 под стражей в камерах № № 40, 50 и 69 (11 месяцев 17 дней), а также неподтверждение фактов наступления последствий, суд считает, что требуемая административным истцом сумма 500000 руб. является чрезмерной, и определяет размер компенсации равным 60000 руб., подлежащей взысканию с Российской Федерации в лице ФСИН России за счет средств казны Российской Федерации.

В остальной части требования административного иска, предъявленные к ФСИН России и ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Алтайскому краю, удовлетворению не подлежат.

При этом, Минфин России и УФК по Алтайскому краю, согласно ч. 4, п. «б» ч. 7 ст. 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, надлежащими административными ответчиками по делу не являются, предъявленные к ним требования удовлетворению не подлежат.

В силу ч. 1 ст. 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Административный истец ФИО1 из ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Алтайскому краю убыл в ФКУ ИК-12 ГУФСИН России по Новосибирской области 22 августа 2022 года, административное исковое заявление подано в Бийский городской суд Алтайского края 21 сентября 2022 года, что свидетельствует о соблюдении первым срока на обращение с административным иском в суд.

Руководствуясь ст. ст. 176-180, 227, 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Взыскать с Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний за счет средств казны Российской Федерации в пользу ФИО1 компенсацию за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей в размере 60000 рублей, с перечислением указанной суммы на лицевой счет в ФКУ ИК-12 ГУФСИН России по Новосибирской области по реквизитам: <данные изъяты>, назначение платежа- ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

В удовлетворении остальной части требований отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме в Алтайский краевой суд через Бийский городской суд Алтайского края.

Мотивированное решение составлено 21 ноября 2022 года.

Судья А.Н. Курносова