Решение по делу № 2А-3287/2023 от 15.12.2023

УИД: 56RS0042-01-2023-000496-44

Дело № 2а-3287/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 декабря 2023 года г. Оренбург

Центральный районный суд г. Оренбурга в составе председательствующего, судьи Шердюковой Е.А.,

при секретаре Портновой А.В.,

с участием:

представителя административного истца ФИО1, действующего на основании доверенности,

административного ответчика судебного пристава-исполнителя ОСП Центрального района г. Оренбурга ГУ ФССП по Оренбургской области ФИО2,

заинтересованных лиц ФИО3, ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ФИО5 к судебным приставам-исполнителям ОСП Центрального района г. Оренбурга ГУ ФССП по Оренбургской области ФИО6, ФИО7, ФИО2, врио начальника отделения старшему судебному приставу отделения судебных приставов Центрального района г.Оренбурга ГУФССП по Оренбургской области ФИО7, врио начальника отделения старшему судебному приставу отделения судебных приставов Центрального района г.Оренбурга ГУФССП по Оренбургской области ФИО8, ГУ ФССП по Оренбургской области об оспаривании постановлений должностного лица, возложении обязанности по устранению нарушенных прав,

УСТАНОВИЛ:

ФИО5 обратилась в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю ОСП Центрального района г. Оренбурга ГУ ФССП по Оренбургской области ФИО6, ГУ ФССП по Оренбургской области с требования об оспаривании постановлений должностного лица, возложении обязанности по устранению нарушенных прав, указав, что в рамках исполнительного производства №-ИП, возбужденного 23.09.2022 года на основании исполнительного листа серии ФС № от 08.04.2016 года, выданного Центральным районным судом г. Оренбург по гражданскому делу №2-39/2015 по иску администрации г. Оренбурга к группе граждан, в том числе к ФИО5 о признании самовольной постройкой и сносе жилого дома по адресу: <адрес>. При совершении исполнительских действий судебным приставом-исполнителем ОСП Центрального района г. Оренбурга ГУФСПП по Оренбургской области ФИО6 25.01.2023 года вынесено постановление об обязании произвести отключение объекта капитального строительства от сетей инженерно-технического обеспечения. Как следует из постановления ФИО5 должником по данному производству не является. ООО «Газпром межрегионгаз Оренбург» 25.01.2023 года произведено отключение подачи природного газа. ОАО «Энергосбыт Плюс» 27.01.2023 года произведено отключение подачи электроэнергии в домовладении по адресу: <адрес>, что в условиях низких суточных температур окружающего воздуха создало риск вымораживания внутренних помещений жилого дома и привело к выходу из строя отопительных приборов и устройств в указанном жилом доме, что причинило собственнику сетей инженерно-технического обеспечения жилого дома ФИО5 значительный материальный ущерб. Административный истец указывает, что судебные приставы-исполнители не являются стороной по договорам, заключенным с ресурсоснабжающими организациями, что исключает право требования от последних отключение жилого дома от сетей инженерно-технического обеспечения. Считает постановление судебного пристава-исполнителя ОСП Центрального района г. Оренбурга ГУ ФССП по Оренбургской области ФИО6 от 25.01.2023 года незаконным и нарушающим права ФИО5 как собственника жилого помещения, не являющегося стороной по исполнительному производству. Административный истец в заявлении указала, что как следует из судебного решения по гражданскому делу № 2-39/2015, истцу (взыскателю по исполнительному производству №-ИП от 23.09.2022 года) администрации МО г. Оренбург было отказано в удовлетворении исковых требований о сносе самовольного строения в отношении ответчика ФИО5 Как установлено ранее принятыми и вступившими в законную силу судебными решениями: решением Центрального районного суда г. Оренбурга от 14.09.2017 г. по гражданскому делу №2- 4068/2017 по иску ФИО3 к ФИО5, ОАО «Энергосбыт плюс», ООО «Оренбург Водоканал», ООО «Газпроммежрегионгаз Оренбург» о расторжении договоров ресурсоснабжения указанного выше жилого дома и отключении жилого дома от сетей инженерно-технического обеспечения; решением Ленинского районного суда г. Оренбурга от 01.02.2021 года по гражданскому делу №2-255/2021 по иску ФИО4 и ФИО9 к ОАО «Энергосбыт плюс», ООО «Оренбург Водоканал», ООО «Газпром межрегионгаз Оренбург» об обязании отключить коммуникации от самовольной постройки; решением Центрального районного суда г. Оренбурга от 21.03.2022 года по гражданскому делу №2-555/2022 по иску ФИО10 к ФИО5, ООО "СВК Плюс Оренбург", ОАО «Энергосбыт плюс», ООО «Оренбург Водоканал», ООО «Газпром межрегионгаз Оренбург» и ПАО "Россети Волга" о расторжении договоров ресурсоснабжения указанного выше жилого дома и отключении жилого дома от сетей инженерно-технического обеспечения участником судебных разбирательств по которым, в том числе являлось ГУ ФССП по Оренбургской области, было отказано в удовлетворении исковых требований об отключении жилого дома по адресу: <адрес> от сетей инженерно-технического обеспечения по тем основаниям, что ФИО5, не являясь должником, обязанным снести спорный дом, тем не менее является абонентом, заключившим соответствующие договоры на ресурсоснабжение указанного жилого дома с ресурсоснабжающими организациями, которые не вправе в одностороннем порядке расторгнуть договоры на ресурсоснабжение жилого дома.

Просит признать незаконным постановление об обязании произвести отключение объекта капитального строительства от сетей инженерно-технического обеспечения (трехэтажного индивидуального жилого дома общей площадью 576,8 кв.м. по адресу: <адрес>) от 25 января 2023 года, вынесенное судебным приставом-исполнителем ОСП Центрального района г. Оренбурга ГУФССП по Оренбургской области ФИО6 в рамках исполнительного производства №-ИП от 23.09.2022 года и обязать судебного пристава-исполнителя ОСП Центрального района г. Оренбурга ГУ ФССП по Оренбургской области ФИО6 отменить его. Обязать судебного пристава-исполнителя ОСП Центрального района г. Оренбурга ГУ ФССП по Оренбургской области ФИО6 вынести в рамках исполнительного производства №-ИП от 23.09.2022 года постановление об обратном подключении объекта капитального строительства: трехэтажного индивидуального жилого дома общей площадью 576,8 кв.м. по адресу: <адрес> - к ранее отключенным сетям инженерно-технического обеспечения. Обязать судебного пристава-исполнителя ОСП Центрального района г. Оренбурга ГУФССП по Оренбургской области ФИО6 приостановить любые исполнительные действия, связанные с отключением объекта капитального строительства: трехэтажного индивидуального жилого дома общей площадью 576,8 кв.м. по адресу: <адрес> от сетей инженерно-технического обеспечения до вступления в законную силу судебного решения.

В дальнейшем административный истец уточнила административные исковые требования, указала, что судебным приставом-исполнителем приняты меры, направленные на отключение домовладения от электроснабжения, водоснабжения и водоотведения. 28.02.2023 года домовладение было отключено от централизованного водоснабжения. ФИО5 считает, что ее права как собственника жилого помещения, не являющегося стороной по исполнительному производству нарушены административными ответчиками.

С учетом уточненных требований административный истец просит:

- признать незаконным постановление об обязании произвести отключение объекта капитального строительства от сетей инженерно-технического обеспечения (трехэтажного индивидуального жилого дома общей площадью 576,8 кв.м по адресу: <адрес>) от 25.01.2023 года, вынесенное судебным приставом-исполнителем ОСП Центрального района г. Оренбурга ГУФССП по Оренбургской области ФИО6 в рамках исполнительного производства №-ИП от 23.09.2022, обязать судебного пристава - исполнителя ОСП Центрального района г. Оренбурга УФССП по Оренбургской области ФИО6 отменить его.

- признать незаконным постановление № от 12.12.2022 года «Об отключении от сетей холодного водоснабжения и водоотведения объекта капитального строительства: жилого дома по адресу <адрес>, вынесенное судебным приставом-исполнителем ОСП Центрального района г. Оренбурга ГУ ФССП по Оренбургской области в рамках исполнительного производства №-ИП от 23.09.2022 года и требования судебного пристава-исполнителя ОСП Центрального района г. Оренбурга ГУ ФССП РФ по Оренбургской области к ООО «Оренбург Водоканал», изложенные в запросе № от 17.02.2023 года об отключении жилого дома по адресу <адрес> от систем водоснабжения и водоотведения, и обязать судебного пристава-исполнителя Отделения судебных приставов Центрального района г. Оренбурга ГУФССП по Оренбургской области ФИО6 отменить их;

- признать незаконным требование судебного пристава-исполнителя ОСП Центрального района г. Оренбурга ГУ ФССП по Оренбургской области ФИО6 к филиалу ПАО «Россети Волга» - «Оренбургэнерго» об отключении жилого дома по адресу <адрес> от сетей электроснабжения и обязать судебного пристава-исполнителя ОСП Центрального района г. Оренбурга ГУФССП по Оренбургской области ФИО6 отменить их;

- обязать судебного пристава-исполнителя ОСП Центрального района г. Оренбурга ГУ ФССП по Оренбургской области ФИО6 вынести в рамках исполнительного производства №-ИП от 23.09.2022 постановление об обратном подключении объекта капитального строительства: трехэтажного индивидуального жилого дома общей площадью 576,8 кв.м по адресу: <адрес> - к ранее отключенным сетям инженерно-технического обеспечения.

Определениями суда к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены судебные приставы-исполнители ОСП Центрального района г.Оренбурга ФИО7, ФИО2, врио начальник отделения старший судебный пристав отделения СП Центрального района г.Оренбурга ГУФССП по Оренбургской области ФИО7 (далее заменена на ФИО11), ФИО8

К участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены АО «Газпром газораспределение Оренбург», администрация г. Оренбурга, администрация муниципального образования город Оренбург, филиал ПАО «Россети Волга» - «Оренбургэнерго», ООО «Оренбург Водоканал», ФИО3, ФИО12, ФИО13, ФИО10, ФИО14, ФИО15, ФИО9, ФИО16, ФИО4, ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО20, ФИО21, ФИО22

В судебное заседание административный истец, административные ответчики: судебные приставы-исполнители ОСП Центрального района г. Оренбурга ГУ ФССП по Оренбургской области ФИО6, ФИО7, представитель ГУ ФССП РФ по Оренбургской области, врио начальник отделения старший судебный пристав отделения СП Центрального района г.Оренбурга ГУ ФССП по Оренбургской области ФИО8, представители заинтересованных лиц Администрации г. Оренбурга, Администрации МО Город Оренбург, АО «ЭнергосбыТ Плюс», ООО «Газпром межрегионгаз Оренбург», АО «Газпром газораспределение Оренбург», филиала ПАО «Россети Волга»-«Оренбургэнерго», ООО «Оренбург Водоканал», заинтересованные лица ФИО18, ФИО12, ФИО13, ФИО10, ФИО14, ФИО15, ФИО9, ФИО16, ФИО17, ФИО19, ФИО21, ФИО22 не явились, о дате, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом. От заинтересованных физических лиц имеются заявления о рассмотрении дела в из отсутствие.

Заинтересованное лицо ФИО20 ДД.ММ.ГГГГ умерла, что подтверждается свидетельством о смерти III-PA №.

С учетом мнения лиц, участвующих в судебном разбирательстве, суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, извещенных надлежащим образом в соответствии со ст. 150 КАС РФ.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 доводы, изложенные в административном исковом заявлении поддержал, и просил их удовлетворить в полном объеме. Считает, что права ФИО5 как собственника жилого помещения, не являющегося стороной исполнительного производства нарушены. Также пояснил, что судебный пристав-исполнитель превысил свои полномочия.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ОСП Центрального района г. Оренбурга ГУ ФССП по Оренбургской области ФИО2 возражал по заявленным требования, указав, что обжалуемые постановления вынесены на законных основаниях, решение суда на данный момент не исполнено. Кроме того указал, что в спорном помещении продолжают проживать граждане. Должностными лицами принимаются меры по установлению лиц, проживающих в помещении, для дальнейшего освобождения указанного помещения с целью исполнения решения суда по сносу дома. Самовольно возведенное помещение было отключено от сетей инженерно-технического обеспечения, однако на данный момент произведено самовольное подключение дома к сетям инженерно-технического обеспечения, о чем были составлены соответствующие протоколы по делу об административном правонарушении по ч.1 ст. 7.19 КоАП РФ. Просил в удовлетворении административного искового заявление ФИО5 отказать.

Заинтересованные лица ФИО3, ФИО4 в судебном заседании возражали по заявленным требованиями ФИО23, просили отказать в удовлетворении административного искового заявления. Указали, что решение суда по сносу дома должно быть исполнено, однако исполнение не представляется возможным по не зависящим от них причинам. Также сообщили, что ФИО5 продолжает сдавать в аренду жилые помещения, расположенные в указанном домовладении гражданам.

Выслушав мнение сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу части 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд. Порядок реализации данного права предусмотрен Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации.

Реализуя указанные конституционные предписания, статьи 218 и статьи 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предоставляют гражданину, организации, иным лицам право оспорить в суде постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) если полагают, что нарушены или оспорены их права, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Исходя из положения части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации требования о признании оспариваемых решений, действий (бездействия) незаконными, подлежат удовлетворению при наличии двух условий: если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее Федерального закона №229-ФЗ от 02 октября 2007 года) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

В пункте 1 статьи 12 Федерального закона от 21.07.1997 года №118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» установлено, что в процессе принудительного исполнения судебных актов судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций (пункт 1 статьи 13 Федерального закона «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации»).

Согласно статье 4 Федерального закона от 2 октября 2007 г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство осуществляется на принципе законности.

Положениями ст. 64 Закона об исполнительном производстве предусмотрено, что в процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель в целях обеспечения исполнения исполнительного документа вправе совершать исполнительные действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

С целью исполнения требований исполнительного документа судебный пристав уполномочен принимать комплекс исполнительных действий, в том числе принудительного характера: запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов, накладывать арест на имущество, в том числе на денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение, производить оценку имущества, производить розыск должника, его имущества, запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию, взыскивать исполнительский сбор, устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации, устанавливать временные ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации и др.

Конкретные исполнительные действия осуществляются судебным приставом-исполнителем в зависимости от обстоятельств соответствующего исполнительного производства. При этом целью осуществления исполнительных действий является дальнейшее своевременное применение мер принудительного исполнения, перечень которых указан в ст. 68 Закона об исполнительном производстве.

Судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет комплекс необходимых мер, направленных на достижение целей и задач исполнительного производства.

В частности, судебный пристав-исполнитель может давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах (пункт 4 части 1 статьи 64 Закона № 229-ФЗ).

Мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, в том числе принудительное освобождение земельного участка от присутствия на нем должника и его имущества (пункт 10.2 части 3 статьи 68 Закона № 229-ФЗ).

Особенности исполнения содержащегося в исполнительном документе требования, в том числе о сносе строения, здания или сооружения либо их отдельных конструкций урегулированы статьей 107 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ.

Согласно части 4 указанной статьи снос строения, здания или сооружения либо их отдельных конструкций включает в себя разборку, демонтаж или разрушение строения, здания или сооружения, указанных в исполнительном документе, либо их отдельных конструкций независимо от типа, назначения и степени завершенности, а также уборку строительного мусора.

Частью 5 статьи 107 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ предусмотрено, что принудительное исполнение требования о сносе строения, здания или сооружения производится с участием понятых (в необходимых случаях - при содействии сотрудников органов внутренних дел) с составлением соответствующего акта о совершении перечисленных действий.

Письмом Министерства юстиции Российской Федерации совместно, Федеральной службой судебных приставов Российской Федерации от 31.03.2014 года № 8 (ред. от 31.07.2015 года) утверждены «Методические рекомендации по исполнению судебных решений о сносе самовольно возведенных строений», которыми определен порядок исполнения судебных актов о сносе самовольно возведенных строений.

В силу части 1 статьи 6 Закона «Об исполнительном производстве» законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.

Статьей 105 Федерального закона «Об исполнительном производстве» установлено, что в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок должностным лицом службы судебных приставов составляется в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливается новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему настоящим Федеральным законом.

В соответствии со статьей 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Судом установлено, решением Центрального районного суда г. Оренбурга от 04.03.2015 года исковые требования администрации г.Оренбурга о сносе самовольного строения - трехэтажного жилого дома, общей площадью 576,8 кв.м., расположенного по адресу <адрес> - удовлетворены.

Суд обязал ФИО24, ФИО12, ФИО16, ФИО4, ФИО13, ФИО10, ФИО14, ФИО15, ФИО9 снести самовольно возведенный объект недвижимости – трехэтажный жилой дом, общей площадью 576,8 кв.м, расположенный по адресу: <адрес> за свой счет в течение месяца с момента вступления в законную силу решения суда.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Оренбургского областного суда от 30.11.2015 года решение Центрального районного суда г. Оренбурга от 04.03.2015 года отменено. По делу принято новое решение, которым суд обязал ФИО20, ФИО16, ФИО4, ФИО13, ФИО10, ФИО15, ФИО9, ФИО3, ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО25, ФИО21 снести самовольно возведенный объект недвижимости – трехэтажный жилой дом, общей площадью 576,8 кв.м, расположенный по адресу: <адрес> за свой счет в течение шести месяцев с момента вступления в законную силу решения суда.

В удовлетворении исковых требований к ФИО24, ФИО12, ФИО14 отказано.

По данному гражданскому делу Центральным районным судом г. Оренбурга 08.04.2016 года выданы исполнительные листы, в том числе исполнительный лист серии ФС № в отношении ФИО3

На основании указанного исполнительного документа, судебным приставом-исполнителем ОСП Центрального района г. Оренбурга неоднократно возбуждалось исполнительное производство, данный факт в судебном заседании сторонами не оспаривался.

Судебным приставом-исполнителем ОСП Центрального района г. Оренбурга ГУ ФССП по Оренбургской области ФИО7 23.09.2022 года на основании исполнительного листа серии ФС № в отношении ФИО3 в очередной раз возбуждено исполнительное производство №-ИП.

В отношении остальных ответчиков также возбуждены исполнительные производства, которые в сводное исполнительное производство не объединялись:

- исполнительное производство №-ИП в отношении ФИО15;

- исполнительное производство №-ИП в отношении ФИО9;

- исполнительное производство №-ИП в отношении ФИО16;

- исполнительное производство №-ИП в отношении ФИО21;

- исполнительное производство №-ИП в отношении ФИО4;

- исполнительное производство №-ИП отношении ФИО19, по которому согласно определению Центрального районного суда г. Оренбурга от 17.10.2022 года произведена замена должника на ФИО24 (ФИО5);

- исполнительное производство №-ИП в отношении ФИО25, по которому согласно определению Центрального районного суда г. Оренбурга от 28.02.2023 года произведена замена должника на ФИО12;

- исполнительное производство №-ИП в отношении ФИО13;

- исполнительное производство №-ИП в отношении ФИО3;

- исполнительное производство №-ИП в отношении ФИО17;

- исполнительное производство №-ИП в отношении ФИО10;

- исполнительное производство №-ИП в отношении ФИО20;

- исполнительное производство №-ИП в отношении ФИО18, по которому согласно определению Центрального районного суда г. Оренбурга от 17.10.2022 года произведена замена должника на ФИО24 (ФИО5).

В рамках исполнительного производства №-ИП от 23.09.2022 года, возбужденного в отношении ФИО3, должностными лицами отдела службы судебных приставов ОСП Центрального района г.Оренбурга предпринимались меры, направленные на понуждение должника к своевременному исполнению требований исполнительного документа о сносе помещения. А именно ФИО3 должностным лицом установлен срок для исполнения требований исполнительного документа – в течение 5 дней. Постановление получено 04.10.2022 года.

Судебным приставом-исполнителем ОСП Центрального района г. Оренбурга ГУФССП по Оренбургской области ФИО7 28.09.2022 года вынесено постановления о запрете регистрационных действий в отношении объектов недвижимого имущества - жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>.

В ноябре 2022 года судебным приставом осуществлялся выход по месту исполнения исполнительного производства, в результате которого выявлено, что решение суда не исполнено, о чем был составлен соответствующий акт.

16.11.2022 года вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника ФИО3 из Российской Федерации, также выносилось постановление об установлении нового срока исполнения судебного акта, применялись и иные меры.

Согласно ответу Департамента градостроительства и земельных отношений в соответствии с решением Оренбургского городского совета от 18.02.2011 года № «Об утверждении Положения о департаменте градостроительства и земельных отношений администрации города Оренбурга» у Департамента отсутствуют полномочия по отключению вышеуказанной самовольной постройки от коммуникации. Дополнительно сообщили, что в соответствии с решением Центрального района города Оренбурга от 21.03.2022 года по делу №2-555/2022, решением Ленинского районного суда города Оренбурга от 01.02.2021 года по делу 2-225/2021, решением Центрального районного суда г. Оренбурга от 14.09.2017 года № 2-4068/2017 правовых оснований для отключения самовольной постройки от коммуникаций не имеется, поскольку в соответствии с ч.2 ст. 55.31 Градостроительного кодекса РФ, Постановлением Правительства РФ№850 от 03.07.2019 года предусмотрена иная процедура отключения самовольной постройки от коммуникаций при ее сносе.

Судебным приставом-исполнителем в адрес администрации г. Оренбурга в соответствии со ст.55.31 Градостроительного кодекса РФ направлено информационное письмо о необходимости обращения в организации, осуществляющие эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения указанного строения, для отключения объекта от сетей инженерно-технического обеспечения для отключения объекта подлежащего сносу от инженерно-технического обеспечения.

Согласно ответу департамента градостроительства и земельных отношений от 01.11.2022 года № в адрес начальника отделения-старшему судебному приставу ОСП Центрального района г. Оренбурга ГУ ФССП по Оренбургской области, в соответствии с положениями ч.1,2 ст. 55.31 Градостроительного кодекса РФ, лицо-любой из должников намеренный исполнить самостоятельно решение о сносе самовольной постройки или судебный пристав, обязаны прежде всего принять меры к отключению данных строений, сооружений от сетей инженерно-технического обеспечения. В соответствии с ч.2 ст.55.21 Градостроительного кодекса РФ Постановлением Правительства РФ от 03.07.2019 года №850 утверждены Правила отключения объекта капитального строительства от сетей инженерно-технического обеспечения. Для исполнения решения суда о сносе самовольной постройки по адресу: <адрес> должникам необходимо направить в организацию, осуществляющую эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения в порядке и в соответствии с Правилами отключения объекта капитального строительства от сетей инженерно-технического обеспечения в порядке и в соответствии с Правилами отключения объекта капитального строительства от сетей инженерно-технического обеспечения, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 03.07.2019 года №850.

ФИО3 неоднократно обращалась в ресурсоснабжающие организации с заявлениями об отключении жилого дома от сетей инженерно-технического обеспечения, однако ее требования оставлены без удовлетворения, со ссылкой на то, что она не является уполномоченным на то лицом.

Кроме того ФИО3 обращалась в суд с требованиями о расторжении договора энергоснабжения.

Решением Центрального районного суда г. Оренбурга от 14.09.2017 года в удовлетворении требований к ФИО5, ОАО «ЭнергосбыТ Плюс», ООО «Оренбург Водоканал», ООО «Газпром межрегионгаз Оренбург» о расторжении договора энергоснабжения отказано со ссылкой на то, что ФИО3 не является стороной по договорам, заключенным с ресурсоснабжающими организациями.

В рамках исполнения решения Центрального районного суда г. Оренбурга от 04.03.2015 года о сносе самовольного строения другими должниками по исполнительным производствам также предпринимались меры по его исполнению.

Состоялся ряд решений суда об отказе в удовлетворении требований об отключении помещения от сетей инженерно-технического обслуживания.

Решением Ленинского районного суда г. Оренбурга от 01.02.2021 года )дело №2-225/2021) исковые требования ФИО9, ФИО4 к ООО «Газпром межрегионгаз Оренбург», ОАО «ЭнергосбыТ Плюс», ООО «Оренбург Водоканал», ФИО5 об обязании отключить коммуникации от самовольной постройки было отказано. В решении указано, что в помещении продолжают проживать граждане, в отсутствие решения суда о их выселении отключение дома от сетей инженерно-технического обслуживания не возможно. Кроме того указано, что договор с ресурсоснабжающими организациями заключен с ФИО5, а истцы не являются стороной по данному договору.

Решением Центрального районного суда г. Оренбурга от 21.03.2022 года в удовлетворении исковых требований ФИО10 к ООО «Газпром межрегионгаз Оренбург», ОАО «ЭнергосбыТ Плюс», ООО «Оренбург Водоканал», ФИО5 об обязании отключить коммуникации от самовольной постройки было отказано, в виду того, что не соблюден порядок обеспечения объекта капитального строительства от сетей инженерно-технического обслуживания, предусмотренный ГрК РФ и Правилами отключения объекта капитального строительства от сетей инженерно-технического обслуживания, утвержденными Постановлением Правительства РФ №850 от 03.07.2019 года.

Согласно имеющихся в материалах дела ответов ресурсоснабжающих организаций на имя ФИО3, условия отключения объекта капитального строительства от сетей инженерно-технического обеспечения могут быть выданы застройщику, администрации г.Оренбурга, судебному приставу-исполнителю.

Таким образом, установлено, что должник ФИО3 в срок установленный в постановлении о возбуждении исполнительного производства, требования исполнительного документа не исполнила по объективным причинам.

Согласно части 1 статьи 55.31 Градостроительного кодекса Российской Федерации снос объекта капитального строительства осуществляется в соответствии с проектом организации работ по сносу объекта капитального строительства после отключения объекта капитального строительства от сетей инженерно-технического обеспечения в соответствии с условиями отключения объекта капитального строительства от сетей инженерно-технического обеспечения, выданными организациями, осуществляющими эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения, а также после вывода объекта капитального строительства из эксплуатации в случае, если это предусмотрено федеральными законами.

В соответствии с частью 2 статьи 55.31 Градостроительного кодекса Российской Федерации условия отключения объекта капитального строительства от сетей инженерно-технического обеспечения выдаются организациями, осуществляющими эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения, без взимания платы в течение не более чем десяти рабочих дней со дня поступления заявления о выдаче таких условий от застройщика, исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления. Отключение объекта капитального строительства от сетей инженерно-технического обеспечения подтверждается актом, подписанным организацией, осуществляющей эксплуатацию соответствующих сетей инженерно-технического обеспечения. Порядок отключения объекта капитального строительства от сетей инженерно-технического обеспечения устанавливается Правительством Российской Федерации.

Порядок отключения объекта капитального строительства от сетей газораспределения, тепловых сетей, электрических сетей, водопроводных и канализационных сетей в случае сноса объекта капитального строительства определен Правилами отключения объекта капитального строительства от сетей инженерно-технического обеспечения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 03.07.2019 года №850 (далее - Правила №850).

В пункте 5 Правил №850 установлено, что в целях отключения объекта капитального строительства от сетей инженерно-технического обеспечения застройщик, или исполнительный орган государственной власти, или орган местного самоуправления (далее - инициатор отключения) направляет в организацию, осуществляющую эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения (далее - эксплуатационная организация), заявление о выдаче условий отключения объекта капитального строительства от сетей инженерно-технического обеспечения, предусмотренное частью 2 статьи 55.31 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее соответственно - заявление, условия отключения).

Согласно пункту 9 Правил №850 в течение не более чем 10 рабочих дней со дня поступления заявления эксплуатационная организация определяет и выдает без взимания платы условия отключения.

Основанием для отказа в выдаче эксплуатационной организацией условий отключения является непредставление инициатором отключения документов, прилагаемых к заявлению в соответствии с пунктом 8 настоящих Правил, или представление их не в полном объеме.

Отключение объекта капитального строительства от сетей инженерно-технического обеспечения осуществляется эксплуатационной организацией в срок, не превышающий 30 рабочих дней со дня выдачи такой организацией условий отключения, но не ранее планируемой даты отключения объекта капитального строительства, указанной инициатором отключения в заявлении.

В соответствии с пунктом 12 Правил N 850 Эксплуатационная организация не позднее чем за 3 рабочих дня до даты выполнения работ по отключению объекта капитального строительства в письменной форме информирует об их выполнении инициатора отключения. В случае если на время выполнения работ по отключению объекта капитального строительства от сетей инженерно-технического обеспечения (за исключением водопроводных и канализационных сетей) требуется ограничение подачи (потребления) соответствующего ресурса в иные объекты капитального строительства, эксплуатационная организация принимает меры, направленные на уведомление соответствующих потребителей о таком ограничении, в соответствии с законодательством Российской Федерации в сфере газоснабжения, теплоснабжения и об электроэнергетике.

В течение 5 рабочих дней со дня завершения выполнения предусмотренных условиями отключения работ по отключению объекта капитального строительства эксплуатационная организация направляет инициатору отключения и поставщику соответствующих ресурсов акт, подписанный способом, позволяющим установить дату его отправки и дату получения (пункт 16 Правил N 850).

Судебным приставом-исполнителем ОСП Центрального района г. Оренбурга ГУ ФССП по Оренбургской области ФИО7 12.12.2022 года вынесены постановления о выдаче условий отключения объекта капитального строительства от сетей инженерно-технического обеспечения.

Копии указанных постановлений направлена в АО «Газпром газораспределение Оренбург» Филиал в г.Оренбурге, ООО «Оренбург Водоканал», ОАО «Оренбургэнергосбыт».

29.12.2022 года в ОСП Центрального района г. Оренбурга ГУ ФССП России по Оренбургской области поступили документы от АО «Газпром газораспределение Оренбург», в которых указаны условия отключения объекта капитального строительства от сетей инженерно-технического обеспечения.

В связи с чем, 25.01.2023 года, судебным приставом-исполнителем ОСП Центрального района г. Оренбурга ГУ ФССП по Оренбургской области ФИО6 вынесено постановление об обязании произвести отключение объекта капитального строительства от сетей инженерно-технического обеспечения, судебным приставом-исполнителем составлен акт совершения исполнительных действий о произведенном отключении от сети газоснабжения объекта капитального строительства самовольно возведенного объекта недвижимости- 3-х этажного дома.

Согласно материалам исполнительного производства требования судебного пристава-исполнителя об отключении жилого дома от сетей инженерно-технического обеспечения были исполнены.

Судебным приставом-исполнителем ОСП Центрального района г. Оренбурга ФИО6 в ПАО «Россети Волга» и ОАО «Оренбург энергосбыТ» направлены запросы о предоставлении информации об отключении самовольно возведенного строения от сетей инженерно-технического обеспечения от 30.01.2023 года.

АО «Энергосбыт Плюс» представил ответ на запрос, согласно которому ресурсоснабжающей организацией введено повторное ограничение режима потребления электрической энергии.

Согласно ответов ПАО «Россети Волга», ООО «Оренбург Водоканал», произведены соответствующие действия, направленные на отключении самовольно возведенного строения от сетей инженерно-технического обеспечения.

ООО «Оренбург Водоканал» также выдал ФИО3 технические условия отключения от централизованной системы холодного водоснабжения и водоотведения.

Согласно ответу ООО «Оренбург Водоканал» от 28.02.2023 года между ними и ФИО3 заключен договор об оказании услуг по отключению капитального объекта, расположенного по адресу: <адрес> от сетей холодного водоснабжения и водоотведения.

28.02.2023 года составлен акт совершения действий по отключению от централизованной системы холодного водоснабжения.

Как следует из сообщений ООО «Оренбург Водоканал» от 02.03.2023 года выполнение мероприятий по отключению жилого дома от сетей водоотведения не произведено в срок, в связи с невыполнением мероприятий со стороны заявителя по организации допуска к месту отключения, просили оказать содействие. Данный факт подтверждается соответствующим актом.

15.03.2023 года проверкой по адресу: <адрес>, установлено, что объект не отключен от коммуникаций, питание к энергосети не отключено.

17.03.2023 года АО «Газпром газораспределение Оренбург» сообщает о том, что подтвердить факт подключения его к сетям газораспределения не представилось возможным, в связи с отсутствием доступа, при обеспечении доступа к месту проверки необходимые работы будут произведены.

29.03.2023 года поступило письмо ООО «Оренбург Водоканал» об установлении факта самовольного подключения к сетям холодного водоснабжения.

17.08.2023 года проверкой по адресу <адрес> установлено, что требования исполнительного документа не исполнены, установить лиц проживающих по адресу проверки не представилось возможным ввиду отсутствия доступа в дом.

Таким образом, решение Центрального районного суда г. Оренбурга от 04.03.2015 года по иску администрации г.Оренбурга о сносе самовольного строения на момент рассмотрения дела не исполнено.

В силу части 2 статьи 62 КАС РФ обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений.

Исходя из разъяснений, указанных в пункте 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 10 февраля 2009 года № 2 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих» для удовлетворения требований о признании постановлений, действий судебного пристава-исполнителя незаконными необходимо не только установление противоправности этих постановлений и действий, но обязательно одновременно с этим установление факта нарушения прав заявителя или незаконного привлечения его к ответственности в результате вынесения данных постановлений и совершения действий.

В целях полного и правильного исполнения требований исполнительного документа судебный пристав-исполнитель вынес постановление об обязании обществ выдать условия отключения объекта капитального строительства (самовольной постройки) от сетей инженерно-технического обеспечения, а также об обязании совершить действия по отключению самовольно-возведенного строения.

АО «Газпром газораспределение Оренбург», ООО «Оренбург Водоканал», АО «ЭнергосбыТ Плюс», АО «Россети Волга» являются гарантирующими поставщиками ресурсов в границах муниципального образования город Оренбург, которые уполномочены на выдачу судебному приставу-исполнителю условий отключения объекта капитального строительства от сетей инженерно-технического обеспечения и от централизованной системы холодного водоснабжения и водоотведения, и производстве соответствующих действий по отключению объекта от сетей.

С учетом установленных по делу обстоятельств, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для отмены постановления судебного пристава-исполнителя об обязании произвести отключение объекта капитального строительства от сетей инженерно-технического обеспечения (по адресу: <адрес>) от 25.01.2023 года, вынесенное судебным приставом-исполнителем ОСП Центрального района г. Оренбурга ГУФССП РФ по Оренбургской области ФИО6 в рамках исполнительного производства №-ИП, постановление № от 12.12.2022 года и признании незаконным требования об отключении жилого дома от сетей электроснабжения, поскольку оспариваемые постановления судебного пристава-исполнителя вынесены в пределах предоставленных полномочий, в соответствии с требованиями, установленными Федеральным законом «Об исполнительном производстве», кроме того и прав и законных интересов административного истца не нарушает.

Довод ФИО5 о том, что она не является стороной по исполнительному производству, судом отклоняется.

Поскольку решением Центрального районного суда г. Оренбурга от 04.03.2015 года исковые требования администрации г.Оренбурга о сносе самовольного строения - удовлетворены. Ответчиков суд обязал произвести снос самовольно возведенный объект недвижимости за свой счет в течение месяца с момента вступления в законную силу решения суда.

Предметом исполнения является снос самовольно возведенного объекта недвижимости.

Определениями Центрального районного суда г. Оренбурга от 17.10.2022 года по гражданскому делу №2-39/2015 произведена замена стороны должника ФИО19 и ФИО18 на правопреемника ФИО24 (ФИО5), из чего следует, что на административного истца также возложена обязанность по сносу самовольно возведенного объекта недвижимости. Факт того, что по решению суда возбуждены исполнительные производства в отношении каждого должника, а судебными приставами ведутся самостоятельные исполнительные производства (не объединены в сводное производство), сам по себе не может случить основанием для признания постановлений незаконными и влиять на общий результат исполнения судебного акта, поскольку предмет исполнения един – снос самовольного строения. Административный истец, являясь стороной по гражданскому делу, в силу Закона обязан исполнить решение суда.

Кроме того, 14.12.2023 года судебным приставом-исполнителем ОСП Центрального района г. Оренбурга ГУ ФССП по Оренбургской области ФИО2 вынесено постановление о замене стороны исполнительного производства, а именно ФИО18 заменена ее правопреемником ФИО5

В материалах дела имеется постановление судебного пристава-исполнителя от 16.09.2016 года, которым также производилась замена стороны в исполнительном производстве №-ИП (в отношении ФИО18) на ФИО24 ФИО26

Доводы, приведенные административным истцом в своем заявлении и его представителем в судебном заседании, о том, что при указанных действиях нарушены права административного истца как абонента, заключившего соответствующие договоры на ресурсоснабжение указанного объекта недвижимости, не свидетельствуют о незаконности постановлений и действий судебного пристава-исполнителя, и не могут служить основанием для признания их незаконными, так как административный истец собственником, пользователем, владельцем объекта недвижимости не является, указанный объект признан судом самовольной постройкой подлежащей сносу и действия судебных приставов-исполнителей были направлены на исполнение решения суда в пределах предоставленных им полномочий.

В силу обязательности исполнения судебного акта для всех органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц на всей территории Российской Федерации, оно должно быть исполнено в том виде, в каком изложено до внесения в него каких-либо изменений органом его выдавшим. Неисполнение и несвоевременное исполнение решений судов создает угрозу гарантиям законности и правопорядка в целом.

С учетом норм действующего законодательства, основанием для признания постановлений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя незаконным является их несоответствие нормативным правовым актам и факт нарушения прав и законных интересов заявителя.

При таких обстоятельствах принимая во внимание отсутствие оснований для удовлетворения заявленных требований, поскольку судебный пристав-исполнитель при вынесении постановлений от 12.12.2022 года о выдаче условий отключения объекта капитального строительства от сетей инженерно-технического обеспечения, от 25.01.2023 года об обязании произвести отключение объекта капитального строительства от сетей инженерно-технического обеспечения, правомерно исходил из того, что должником в установленный для добровольного исполнения срок требования исполнительного документа не исполнены, то суд приходит к выводу, что права и законные интересы административного истца не нарушены, в связи с чем, административное исковое заявление административного истца не подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст. 177-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО5 к судебным приставам-исполнителям ОСП Центрального района г. Оренбурга ГУ ФССП по Оренбургской области ФИО6, ФИО7, ФИО2, врио начальнику отделения старший судебный пристав отделения СП Центрального района г.Оренбурга ГУФССП по Оренбургской области ФИО7, врио начальнику отделения старший судебный пристав отделения СП Центрального района г. Оренбурга ГУФССП по Оренбургской области ФИО8, ГУФССП по Оренбургской области об оспаривании постановлений должностного лица, возложении обязанности по устранению нарушенных прав - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд через Центральный районный суд г. Оренбурга в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья: подпись Е.А. Шердюкова

Решение в окончательной форме принято 29 декабря 2023 года.

Судья: подпись Е.А. Шердюкова

Копия верна. Судья:

Секретарь: