Решение по делу № 2А-3609/2023 от 31.07.2023

Дело №а-3609/23

УИД 50RS0№-88

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

31 июля 2023 года <адрес>

<адрес>

Истринский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Путынец И.А.,

при секретаре ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Администрации г.о. <адрес> о признании незаконным отказа в предоставлении государственной услуги,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась с административным иском к Администрации г.о. <адрес> с требованием о признании незаконным отказа в предоставлении государственной услуги.

В обоснование заявленных требований указала, что в мае 2023 года ФИО1 обратилась в Администрацию г.о. <адрес> с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена.

ФИО1 испрашивала земельный участок площадью 20 000 кв.м, категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования – ведение личного подсобного хозяйства на полевых участках, по адресу: <адрес>, д. Бутырки.

Решением Администрации г.о. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №Р№71723262 в предварительном согласовании предоставления земельного участка было отказано.

Основаниями для отказа послужило следующее: на обозначенной территории возможно сформировать самостоятельный земельный участок большей площади; формируемый земельный участок расположен в территориальной зоне СХ-3 – зоне сельскохозяйственного производства, предназначенной для ведения сельскохозяйственного производства, обеспечения деятельности фермерских хозяйств, основными видами которой является растениеводство, овощеводство, животноводство.

Оспаривая вынесенное решение, полагает, что закон не содержит таких оснований для отказа в предоставлении испрашиваемой услуги, указанных в Решении Администрации г.о. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №Р№71723262.

На основании изложенного, просит суд признать незаконным решение Администрации г.о. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №Р№71723262; обязать Администрации г.о. <адрес> предварительно согласовать предоставление земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, в соответствии со схемой, представленной с заявлением №Р№71723262.

ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена, на личной явке не настаивала, уполномочила на представление своих интересов представителя по доверенности ФИО4, которая заявленные требования поддержала, просила удовлетворить.

Администрация г.о. Истра, надлежаще извещенная о месте и времени судебного заседания, явку своего представителя не обеспечила, в суд направлены возражения (л.д.27-28), в которых представитель по доверенности ФИО5 просит в удовлетворении заявленных требований отказать.

Суд принял решение рассматривать дело при имеющейся явке.

Частью 1 ст. 218 КАС РФ предусмотрено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу ст.3.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», отсутствие государственной регистрации права собственности на земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, не является препятствием для распоряжения ими. Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется, в том числе органом местного самоуправления городского округа в отношении земельных участков, расположенных на территории городского округа, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом.

Исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, уполномоченные на предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, также являются органами, уполномоченными на заключение в отношении таких земельных участков договора мены, соглашения об установлении сервитута, соглашения о перераспределении земель и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, на принятие решений о перераспределении земель и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, и на выдачу разрешения на использование земель и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации.

Распоряжение Минмособлимущества от ДД.ММ.ГГГГ N 15ВР-1824 «Об утверждении административного регламента предоставления государственной услуги «Предварительное согласование предоставления земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена» содержит исчерпывающий перечень оснований для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления указанной государственной услуги являются:

- обращение за предоставлением государственной услуги, не предоставляемой Администрацией;

- заявителем представлен неполный комплект документов, необходимых для предоставления Государственной услуги;

- документы, необходимые для предоставления государственной услуги утратили силу (документ, удостоверяющий личность Заявителя, документ, подтверждающий полномочия представителя Заявителя);

- документы содержат подчистки и исправления текста, не заверенные в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

- документы содержат повреждения, наличие которых не позволяет в полном объеме использовать информацию и сведения, содержащиеся в документах для предоставления государственной услуги;

- некорректное заполнение обязательных полей в форме интерактивного запроса на РПГУ (отсутствие заполнения, недостоверное, неполное либо неправильное, не соответствующее требованиям, установленным приложением 9 к настоящему Административному регламенту);

- наличие противоречий между сведениями, указанными в Запросе, и сведениями, указанными в приложенных к нему документах.

Судом установлено, что ФИО1 обратилась в Администрацию г.о. <адрес> с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена.

Решением Администрации г.о. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №Р№71723262 в предварительном согласовании предоставления земельного участка было отказано (л.д.9-10).

Каких-либо иных причин, препятствующих предоставлению вышеуказанной государственной услуги, административным ответчиком указано не было.

Ст. 62 КАС РФ предусмотрено, что обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений.

По таким административным делам административный истец, прокурор, органы, организации и граждане, обратившиеся в суд в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц или неопределенного круга лиц, не обязаны доказывать незаконность оспариваемых ими нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, решений, действий (бездействия), но обязаны: 1) указывать, каким нормативным правовым актам, по их мнению, противоречат данные акты, решения, действия (бездействие);2) подтверждать сведения о том, что оспариваемым нормативным правовым актом, актом, содержащим разъяснения законодательства и обладающим нормативными свойствами, решением, действием (бездействием) нарушены или могут быть нарушены права, свободы и законные интересы административного истца или неопределенного круга лиц либо возникла реальная угроза их нарушения; 3) подтверждать иные факты, на которые административный истец, прокурор, органы, организации и граждане ссылаются как на основания своих требований.

При указанных обстоятельствах, руководствуясь вышеуказанным законодательством, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения заявленных административным истцом требований в части признания незаконным решения Администрации г.о. <адрес>. При повторном рассмотрении обращения административного истца Администрации г.о. Истра надлежит учесть вышеизложенные замечания и принять решение в соответствии с нормами действующего законодательства.

Вместе с тем, суд отказывает в удовлетворении требования административного истца о возложении на Администрацию г.о. <адрес> обязанности предварительно согласовать предоставление земельного участка, по следующим основаниям.

Суд, принимая указанное решение, учитывает, что для каждого государственного органа устанавливаются свои компетенция и полномочия и что государственные органы не могут подменять друг друга, в силу чего при рассмотрении административного спора суд не может возлагать на орган местного самоуправления обязанность предварительно согласовать предоставление земельного участка.

Руководствуясь ст.ст.175,177 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административный иск ФИО1 удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Администрации г.о. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №Р№71723262 об отказе в предоставлении ФИО1 государственной услуги «Предварительное согласование предоставления земельного участка, государственная собственность на который не разграничена».

Обязать Администрацию г.о. <адрес> повторно рассмотреть заявление ФИО1.

В удовлетворении требования о возложении на Администрацию г.о. <адрес> обязанности предварительно согласовать предоставление земельного участка отказать.

На решение может быть подана жалоба в Московский областной суд через Истринский городской суд <адрес> в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья И.А. Путынец