К делу № 2-1661/2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 ноября 2022 года г. Туапсе

Туапсинский районный суд Краснодарского края в составе:

Председательствующего – Рябцевой А.И.

при секретаре – Воронько А.Н.

с участием представителя истца Кипа А.В. действующего на основании доверенности №65-01-27-2478/22 от 28.03.2022 года.

с участием ответчика Миносян

с участием представителя третьего лица ГБУ КК «Управление ветеринарии Туапсинского района» ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление Департамента ветеринарии Краснодарского края к Миносян о признании незаконным действия по содержанию свиней и сельскохозяйственной птицы,, запрете содержания свиней и сельскохозяйственной птицы,

УСТАНОВИЛ:

Департамент ветеринарии Краснодарского края обратился в Туапсинский районный суд с иском к Миносян о признании незаконными действий по содержанию свиней и сельскохозяйственной птицы и запрете их содержания по адресу <адрес>

В обоснование своих исковых требований указано, что в ходе проведения ветеринарно-санитарного мониторинга хозяйства Миносян установлено содержание 9 голов свиней и 20 голов птицы (кур), на территории личного подсобного хозяйства, которая не огорожена, что не исключает возможность проникновения посторонних лиц, а также не ограничивает доступ животных, включая животных без владельцев и диких животных, что является нарушением п. 4 Правил № 621. Свинопоголовье находится на свободном выгуле, беспрепятственно пе¬ремещается по территории мкр. Незабудка, с. Ольгинка, что является наруше¬нием п. 5 Правил № 621. При в ходе в помещение для содержания животных отсутствуют приспо¬собления или устройства, обеспечивающие дезинфекцию подошвы обуви при входе и выходе из свиноводческого помещения (дезинфекционные коврики, пропитанные дезинфицирующими растворами, или ванночки с дезинфициру¬ющими растворами, или оборудование для автоматической мойки и дезинфек¬ции подошв обуви), что является нарушением п. 12 Правил № 621. Свиньи в количестве 4 голов не идентифицированы, не зарегистрированы и не состоят на учете в государственном ветеринарном учреждении, что являет¬ся нарушением п. 5 Приказа Минсельхоза России от 22.04.2016 № 161 «Об утверждении Перечня видов животных, подлежащих идентифика¬ции и учету» и п. 18 Правил № 621. В Хозяйстве не проводится дезинсекция, дезакаризация и дератизация помещений, что является нарушением п. 13 Правил № 621. При посещении свиноводческого помещения не используется чистая продезинфицированная рабочая одежда и обувь, что является нарушением п. 14 Правил № 621. Навоз полученный от животных не убирается, не складируется и не обез¬зараживается биотермически, что является нарушением п. 10 Правил № 621. Свиньи, содержащиеся в Хозяйстве ответчика, не подвергнуты диагно¬стическим исследованиям, вакцинациям и обработкам против заразных болез¬ней в соответствии с Планом противоэпизоотических мероприятий ГБУ «Вету-правление Туапсинского района», исследованиям на бруцеллез, африканскую чуму свиней и вакцинации против классической чумы свиней, что является нарушением п. 20 Правил № 621. В хозяйстве ответчика уста¬новлено содержание птицы (кур) в количестве 20 голов, не состоящей на учете в ГБУ «Ветуправление Туапсинского района». В птицеводческом помещении окна, двери, вентиляционные отверстия в помещениях не оборудованы рамами с сеткой во избежание залета дикой птицы, перед входом в помещение для дез¬инфекции обуви отсутствуют дезинфекционные кюветы (дезковрики) во всю ширину прохода. При посещении помещения не используется чистая рабочая одежда. В Хозяйстве не проводятся диагностические и профилактические ме¬роприятия, куры не вакцинированы против гриппа птиц, что является наруше¬нием п. 3.2, п. 3.3, п. 3.5 Приказа Минсельхоза РФ от 3 апреля 2006 г. № 103 «Об утверждении Ветеринарных правил содержания птиц на личных подворьях граждан и птицеводческих хозяйствах открытого типа» и п. 7 Приказа Мини¬стерства сельского хозяйства РФ от 24 марта 2021 г. № 158 «Об утверждении Ветеринарных правил осуществления профилактических, диагностических, ограничительных и иных мероприятий, установления и отмены карантина и иных ограничений, направленных на предотвращение распространения и лик¬видацию очагов высокопатогенного гриппа птиц».

Просят признать незаконным действие Миносян, занятого содержанием свиней и сельскохозяйственной птицы по адресу: Крас¬нодарский край, <адрес>, запретить Миносян содержание свиней и сельскохозяйственной птицы по адресу: Крас¬нодарский край, <адрес> до устранения условий для их содержания.

В судебном заседании представитель истца поддержал исковые требования, пояснив, что ими проводятся ежеквартальные профилактические мероприятия, при этом хозяйство ответчика стоит у них на учете с февраля 2022 года в связи с поступившей жалобой от соседки, поскольку свиньи ответчика были на ее участке. При этом Миносян пояснил, что у него нет денежных средств для выполнения всех необходимых правил содержания животных.

В судебном заседании ответчик исковые требования признал, при этом пояснил, что он семьей проживает по адресу: Крас¬нодарский край, <адрес>, мкр. <адрес>, где у него есть небольшое хозяйство. Ранее ос содержал свиней, которых уже нет, остались только куры. Свиньи были вакцинированы. Животных и птиц содержит только для использования членами своей семьи.

В судебном заседании представитель ГБУ КК «Управление ветеринарии Туапсинского района» по доверенности ФИО1 исковые требования поддержала, при этом пояснила, что любой владелец при заведении птицы или свиней должен соблюдать установленные правила их содержания.

В судебном заседании представитель администрации МО Туапсинский район, в судебное заседание не явился, надлежащим образом уведомлены о дне слушания дела, причину не явки суду не сообщили.

Суд, выслушав стороны, исследовав письменные доказательства, считает возможным принять признание иска ответчиком и вынести решение об удовлетворении исковых требований.

В соответствии со ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск. При этом суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

Принимая признание иска представителем ответчика Миносян суд исходит из следующего.

В соответствии со статьей 18 Закона РФ от 14 мая 1993 года № 4979-1 «О ветеринарии» ответственность за здоровье, содержание и использование животных несут их владельцы, а за выпуск безопасных в ветеринарно-санитарном отношении продуктов животноводства - производители этих продуктов.

Владельцы животных и производители продуктов животноводства обязаны: осуществлять хозяйственные и ветеринарные мероприятия, обеспечивающие предупреждение болезней животных и безопасность в ветеринарно-санитарном отношении продуктов животноводства, содержать в надлежащем состоянии животноводческие помещения и сооружения для хранения кормов и переработки продуктов животноводства, не допускать загрязнения окружающей среды отходами животноводства; соблюдать зоогигиенические и ветеринарно-санитарные требования при размещении, строительстве, вводе в эксплуатацию объектов, связанных с со-держанием животных, переработкой, хранением и реализацией продуктов животноводства предоставлять специалистам в области ветеринарии, являющимся уполномоченными лицами органов и организаций, входящих в систему Государственной ветеринарной службы Российской Федерации, по их требованию животных для осмотра, немедленно извещать указанных специалистов о всех случаях внезапного падежа или одновременного массового заболевания животных, а также об их необычном поведении; до прибытия специалистов в области ветеринарии, являющихся уполномоченными лицами органов и организаций, входящих в систему Государственной ветеринарной службы Российской Федерации, принять меры по изоляции животных, подозреваемых в заболевании; соблюдать установленные ветеринарно-санитарные правила перевозки и убоя животных, переработки, хранения и реализации продуктов животноводства; выполнять указания специалистов в области ветеринарии, являющихся уполномоченными лицами органов и организаций, входящих в систему Государственной ветеринарной службы Российской Федерации, о проведении мероприятий по профилактике болезней животных и борьбе с этими болезнями.

Ветеринарные правила содержания свиней в целях их воспроизводства, выращивания и реализации», утвержденные приказом Минсельхоза России от 21 октября 2020 г. № 621 устанавливают требования к условиям содержания свиней в целях их воспроизводства, выращивания, реализации, требования к осуществлению мероприятий по карантинированию свиней, обязательных профилактических мероприятий и диагностических исследований свиней, содержащихся гражданами, в том числе в личных подсобных хозяйствах, в крестьянских (фермерских) хозяйствах, индивидуальными предпринимателями, организациями и учреждениями уголовно-исполнительной системы, иными организациями и учреждениями, содержащими до 1000 голов свиней включительно, а также содержащими более 1000 голов свиней.

В соответствии с постановлением главы администрации Краснодарского края от 26 февраля 2001 г. № 129 «О департаменте ветеринарии Краснодарского края» департамент ветеринарии Краснодарского края является уполномоченным на осуществление части полномочия Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по осуществлению федерального государственного ветеринарного надзора в отношении граждан, осуществляющих исключительно на территории Краснодарского края деятельность, предметом которой являются разведение, выращивание, содержание животных, перемещение (в том числе перевозка и перегон) животных по территории Краснодарского края, оборот и убой животных на территории Краснодарского края, производство, переработка, хранение, реализация на территории Краснодарского края товаров, подлежащих ветеринарному контролю (надзору), и их транспортировка по территории Краснодарского края (далее - переданные полномочия)

Согласно п. 2.1 «Порядка организации и проведения ветеринарно-санитарного мониторинга на территории Краснодарского края», утвержденного приказом департамента ветеринарии Краснодарского края от 2 сентября 2020 г. № 309 учреждения осуществляют подготовку ежегодных планов проведения ветеринарно-санитарного мониторинга по муниципальным образованиям, в разрезе городских (сельских) поселений с учетом полного охвата всех хозяйств физических лиц, предназначенных для выращивания и содержания сельскохозяйственных животных и птицы, находящихся на территории муниципального образования (далее - Хозяйства), с периодичностью их посещения не реже одного раза в квартал.

Так, в соответствии с поступившей из ГБУ «Ветуправление Туапсинского района» информации 28 февраля 2022 г. № 35.01-204/06 ответственными лицами из числа специалистов организаций, подведомственных уполномоченному органу 25 февраля 2022 г. был проведен ветеринарно-санитарный мониторинг хозяйства физического лица Миносян по адресу: <адрес> В ходе проведения которого установлено содержание 9 голов свиней и 20 голов птицы (кур) с нарушениями Правил №.

Так, территория личного подсобного хозяйства не огорожена, что не исключает возможность проникновения посторонних лиц, а также не ограничивает доступ животных, включая животных без владельцев и диких животных, что является нарушением п. 4 Правил № 621. Свинопоголовье находится на свободном выгуле, беспрепятственно перемещается по территории <адрес> <адрес>, что является нарушением п. 5 Правил № 621. При в ходе в помещение для содержания животных отсутствуют приспособления или устройства, обеспечивающие дезинфекцию подошвы обуви при входе и выходе из свиноводческого помещения (дезинфекционные коврики, пропитанные дезинфицирующими растворами, или ванночки с дезинфицирующими растворами, или оборудование для автоматической мойки и дезинфекции подошв обуви), что является нарушением п. 12 Правил № 621. Свиньи в количестве 4 голов не идентифицированы, не зарегистрированы и не состоят на учете в государственном ветеринарном учреждении, что является нарушением п. 5 Приказа Минсельхоза России от 22.04.2016 № 161 «Об утверждении Перечня видов животных, подлежащих идентификации и учету» и п. 18 Правил № 621. В хозяйстве не проводится дезинсекция, дезакаризация и дератизация помещений, что является нарушением п. 13 Правил № 621. При посещении свиноводческого помещения не используется чистая про-дезинфицированная рабочая одежда и обувь, что является нарушением п. 14 Правил № 621. Навоз полученный от животных не убирается, не складируется и не обеззараживается биотермически, что является нарушением п. 10 Правил № 621. Свиньи, содержащиеся в хозяйстве ответчика, не подвергнуты диагностическим исследованиям, вакцинациям и обработкам против заразных болезней в соответствии с Планом противоэпизоотических мероприятий ГБУ «Ветуправление Туапсинского района», исследованиям на бруцеллез, африканскую чуму свиней и вакцинации против классической чумы свиней, что является нарушением п. 20 Правил № 621. Также установлено содержание птицы (кур) в количестве 20 голов, не состоящей на учете в ГБУ «Ветуправление Туапсинского района». В птицеводческом помещении окна, двери, вентиляционные отверстия в помещениях не оборудованы рамами с сеткой во избежание залета дикой птицы, перед входом в помещение для дезинфекции обуви отсутствуют дезинфекционные кюветы (дезковрики) во всю ширину прохода. При посещении помещения не используется чистая рабочая одежда. В хозяйстве не проводятся диагностические и профилактические мероприятия, куры не вакцинированы против гриппа птиц, что является нарушением п. 3.2, п. 3.3, п. 3.5 Приказа Минсельхоза РФ от 3 апреля 2006 г. № 103 «Об утверждении Ветеринарных правил содержания птиц на личных подворьях граждан и птицеводческих хозяйствах открытого типа» и п. 7 Приказа Министерства сельского хозяйства РФ от 24 марта 2021 г. № 158 «Об утверждении Ветеринарных правил осуществления профилактических, диагностических, ограничительных и иных мероприятий, установления и отмены карантина и иных ограничений, направленных на предотвращение распространения и ликвидацию очагов высокопатогенного гриппа птиц».

На основании вышеизложенного, учитывая информацию, содержащую сведения о контролируемом лице, приступающем к осуществлению деятельности в сфере содержания животных, руководствуясь ст. 52 Федерального закона от 31 июля 2020 г. № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» истцом было организовано проведение обязательного профилактического визита.

Ответчику даны рекомендации по устранению выявленных нарушений обязательных требований.

По информации ГБУ «Ветуправление Туапсинского района» от 19 мая 2022 г. № 35.01-620/1-06 при проведении ветеринарно-санитарного мониторинга 19 мая 2022 г. хозяйстве ответчика, установлено, что ответчик осуществил убой свиней, в количестве 5 голов и использовал продукты убоя для собственных нужд. В ГБУ «Ветуправление Туапсинского района» для проведения предубойного осмотра принадлежащих ему свиней, а также для проведения послеубойной ветеринарно-санитарной экспертизы мяса и других продуктов убоя животных не обращался, что является нарушением требований статьи 15, статьи 18, статьи 21 Закона РФ от 14 мая 1993 г. № 4979-1 «О ветеринарии» и п. 1.10, 2.1 «Правил ветеринарного осмотра убойных животных и ветеринарно-санитарной экспертизы мяса и мясных продуктов», утверждённых Главным управлением ветеринарии Министерства сельского хозяйства СССР 27 декабря 1983 г.

Также согласно акта ветеринарно-санитарного мониторинга личного подсобного хозяйства гражданина и иного хозяйства гражданина, содержащий факты нарушения ветеринарного законодательства от 19 мая 2022 г. в хозяйстве ответчика не выполняются ветеринарные правила содержания свиней в целях их воспроизводства, выращивания и реализации и мероприятий по предупреждению и ликвидации болезней животных, их лечению, защите населения от болезней общих для человека и животных.

По информации ГБУ «Ветуправление Туапсинского района» от 6 сентября 2022 г. № 35.01-1291/22-07 и согласно акту о результатах проведения ветеринарно-санитарного мониторинга от 5 сентября 2022 г. на территории хозяйства Ответчика содержится 2 головы свиней по состоянию на 19 мая 2022 г. специалистами Учреждения было зафиксировано 4 головы свиней, из объяснения ответчика установлено, что 5 августа 2022 г. был осуществлен убой 2 голов. Мероприятия по предупреждению и ликвидации болезней животных, их лечении, защите населения от болезней общих для человека и животных не выполняются, Ответчик отказывается в проведении вакцинации классической чумы свиней и отбора проб сыворотки крови на бруцеллез.

Нарушение Ветеринарных правил ответчиком, не предоставление животных и птицы специалистам госветслужбы для осмотра, систематическое невыполнение указаний специалистов в области ветеринарии о проведении мероприятий по профилактике болезней, игнорирование обязанностей по осуществлению хозяйственных и ветеринарных мероприятий, обеспечивающих предупреждение болезней животных, может стать причиной возникновения и распространения заразных, в том числе особо опасных, болезней животных и птиц, по которым могут устанавливаться ограничительные мероприятия (карантин), что причинит вред (ущерб) охраняемым законом ценностям.

Суд считает обоснованными доводы истца о том, что Миносян, осуществляя содержание свиней и кур, игнорирует требования законодательства, что может привести к неблагоприятным последствиям, в том числе биолого-социальной чрезвычайной ситуации.

Так, содержание свинопоголовья ответчиком с вышеуказанными нарушениями не воспрепятствует заносу на территорию ЛПХ вируса АЧС, что впоследствии приведет к возникновению новых очагов вышеуказанного заболевания на территории Туапсинского района, значительным затратам бюджетных средств, связанным с ликвидацией очага АЧС и ограничению прав и свобод граждан на осуществление перемещения продукции животного и растительного происхождения, связанных с введением ограничительных мероприятий (карантина).

Кроме того, как следует из искового заявления нарушение Ветеринарных правил ответчиком, не предоставление животных и птицы специалистам госветслужбы для осмотра, систематическое невыполнение указаний специалистов в области ветеринарии о проведении мероприятий по профилактике болезней, игнорирование обязанностей по осуществлению хозяйственных и ветеринарных мероприятий, обеспечивающих предупреждение болезней животных, может стать причиной возникновения и распространения заразных, в том числе особо опасных, болезней животных и птиц, по которым могут устанавливаться ограничительные мероприятия (карантин), что причинит вред (ущерб) охраняемым законом ценностям.

Учитывая изложенные обстоятельства, суд считает, что имеются основания для удовлетворения исковых требований в полном объеме.

Согласно ч.1 ст.212 ГПК РФ суд может по просьбе истца обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление Департамента ветеринарии Краснодарского края удовлетворить.

Признать незаконными действия Миносян, занятого содержанием свиней и сельскохозяйственной птицы по адресу: <адрес>.

Обязать Миносян, занятого содержанием свиней и сельскохозяйственной птицы по адресу: <адрес>, <адрес> <адрес> выполнить требования пунктов 4, 5, 10, 12, 13, 14, 18, 20 «Ветеринарных правил содержания свиней в целях их воспроизводства, выращивания и реализации», утвержденных приказом Минсельхоза России от 21 октября 2020 г. № 621, «Ветеринарных правил осуществления профилактических, диагностических, ограничительных и иных мероприятий, установления и отмены карантина и иных ограничений, направленных на предотвращение распространения и ликвидацию очагов африканской чумы свиней», утвержденных приказом Минсельхоза России от 28 января 2021 г. № 37, «Ветеринарных правил осуществления профилактических, диагностических, ограничительных и иных мероприятий, установления и отмены карантина и иных ограничений, направленных на предотвращение распространения и ликвидацию очагов классической чумы свиней», утвержденных приказом Минсельхоза России от 29 августа 2020 г. № 580, «Ветеринарных правил осуществления профилактических, диагностических, ограничительных и иных мероприятий, установления и отмены карантина и иных ограничений, направленных на предотвращение распространения и ликвидацию очагов бруцеллеза (включая инфекционный эпидидимит баранов)», утвержденными приказом Минсельхоза России от 8 сентября 2020 г. № 533, пунктов 3.2, 3.3, 3.5 «Ветеринарных правил содержания птиц на личных подворьях граждан и птицеводческих хозяйствах открытого типа» утвержденными приказом Минсельхоза России от 3 апреля 2006 года № 103, пункта 7 «Ветеринарных правил осуществления профилактических, диагностических, ограничительных и иных мероприятий, установления и отмены карантина и иных ограничений, направленных на предотвращение распространения и ликвидацию очагов высокопатогенного гриппа птиц» утвержденными приказом Минсельхоза России от 24 марта 2021 г. № 158.

Запретить Миносян содержание свиней и сельскохозяйственной птицы по адресу: <адрес> до создания условий для их содержания и разведения.

Решение суда обратить к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Туапсинский райсуд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Председательствующий

Судья: подпись Рябцева А.И.