№ 2а-113/2025
24RS0056-01-2024-004072-60
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
27 марта 2025 г. г. Красноярск
Центральный районный суд г. Красноярска в составе:
председательствующего Горпинич Н.Н.,
при секретаре Завяловой В.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ОАО «РЖД» в лице филиала Красноярская железная дорога к судебному приставу-исполнителю МОСП по ИНХ по г. Красноярску ГУФССП России по Красноярскому краю ФИО1, МОСП по ИНХ по г. Красноярску ГУФССП России по Красноярскому краю, ГУФССП России по Красноярскому краю об освобождении от взыскания исполнительского сбора,
УСТАНОВИЛ:
ОАО «РЖД» в лице филиала Красноярская железная дорога обратилось в суд с указанным административным иском. Требования мотивированы тем, что решением Октябрьского районного суда г. Красноярска от 25.01.2021 по делу № 2-46/2022 на ОАО «РЖД» возложена обязанность в срок не позднее 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу устранить допущенные нарушения закона, путем разработки и выполнения мероприятий, направленных на прекращение негативного воздействия шума от объекта железнодорожного транспорта на среду обитаний жителей домов по улице Станиславского г. Красноярска. Апелляционным определением Красноярского краевого суда от 03.08.2022 срок устранения нарушений изменен и установлен один год с момента вступления решения суда в законную силу. Определением Восьмого кассационного суда от 27.12.2022 решение Октябрьского районного суда г. Красноярска от 25.01.2021 в неизменной части и апелляционное определение Красноярского краевого суда от 03.08.2022 оставлены без изменения. Решение суда вступило в законную силу и 29.08.2022 судом выдан исполнительный лист. 31.08.2023 судебным приставом-исполнителем МОСП по ПИХ по г. Красноярску возбуждено исполнительное производство №-ИП. Постановление о возбуждении исполнительного производства поступило в ОАО «РЖД» 19.10.2023, судебным приставом-исполнителем предоставлено 5 дней для исполнения требований исполнительного документа. Во исполнение решения суда ОАО «РЖД» разработаны и проведены мероприятия, направленные на прекращение негативного воздействия шума от объекта железнодорожного транспорта на среду обитаний жителей домов по улице Станиславского г. Красноярска, а именно: на перегоне Бугач - Красноярск -Северный 1, 2 путь с 3 км. по 6 км. проведено профильное шлифование рельс; заменены дефектные рельсы; произведена замена промежуточных скреплений и резиновых упругих прокладок; на протяжение 205 концов шпал проведена работа по выправке пути, с целью устранения просадок и перекосов; заменены дефектные стыковые накладки; проведена регулировка шпал и рельсовой колеи; произведена установка ограждения из металлического профильного листа по улице Станиславского по направлению Красноярск - Северный. О проведенных мероприятиях сообщено в МОСП по ИНХ по г. Красноярску письмом от 25.10.2023, в установленный 5-дневный срок, с предоставлением документов. 16.01.2024 судебным приставом-исполнителем проведена проверка исполнения решения суда, ФБУЗ «Центром гигиены и эпидемиологии в Красноярском крае» проведены измерения уровня шума в жилом доме <адрес>, выдано заключение, из которого следует, что после проведения мероприятий, направленных на снижение шумового воздействия, максимальный уровень звука приведен к нормативным значениям; эквивалентный уровень звука превышает нормативные показатели, тем не менее, наблюдается положительная динамика в части снижения уровней звука по сравнению с показателями, указанными в решении суда. 29.02.2024 судебным приставом-исполнителем МОСП по ИНХ по г. Красноярску ФИО1 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 рублей (получено ОАО «РЖД» 07.03.2024). В ходе исполнения требований исполнительного документа у ОАО «РЖД» возникла неясность в исполнении требований, изложенных в исполнительном документе, а также дальнейший порядок его исполнения, в связи с чем ОАО «РЖД» в Октябрьский районный суд г. Красноярска направлено заявление о разъяснении положений исполнительного документа, способа и порядка его исполнения. С целью исполнения требований исполнительного документа в полном объеме ОАО «РЖД» проведено обследование домов по ул. Станиславского, заключен договор с ФБУЗ «Центром гигиены и эпидемиологии в Красноярском крае», произведено измерение уровня шума в 10 домах по улице Станиславского из них в 5 домах превышение уровня шума не установлено, что свидетельствует о частичном исполнении требований исполнительного документа. В тех домах, где уровень шума превышен незначительно, жителям предлагается проведение мероприятий по установке окон. В связи с чем, ОАО «РЖД» проводится разработка дальнейших мероприятий, выполнение которых потребует временных затрат и выделение дополнительного финансирования. Указанные обстоятельства затрудняют исполнение требований исполнительного документа в полном объеме к установленному сроку, однако представлены доказательства осуществления конкретных действий, направленных на исполнение. С учетом уточнений административный истец просит освободить ОАО «РЖД» от взыскания исполнительского сбора по исполнительному производству №-ИП.
Представитель административного истца ОАО «РЖД» ФИО2, извещенная о месте и времени слушания дела, в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в ее отсутствие.
Административные ответчики судебный пристав-исполнитель МОСП по Красноярскому краю ФИО1, МОСП по ИНХ по г. Красноярску ГУФССП России по Красноярскому краю, ГУФССП России по Красноярскому краю, представитель заинтересованного лица Красноярской транспортной прокуратуры в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены, о причинах неявки суд не уведомили, об отложении слушания дела не просили.
В силу ст. 150 КАС РФ дело рассмотрено судом в отсутствие неявившихся лиц.
Исследовав представленные в материалы дела доказательства, суд установил следующее.
В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В силу ст. 360 КАС РФ постановления судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.
По смыслу части 1 статьи 1 Федерального закона от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» обязанность исполнять судебные акты возникает с момента их вступления в законную силу, и в случае отказа от исполнения решения суда в добровольном порядке возбуждается исполнительное производство, которое призвано обеспечить принудительное исполнение судебных актов.
В соответствии с частью 1 статьи 30 названного Федерального закона судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.
Если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения со взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона (часть 11 статьи 30 Закона).
В части 12 статьи 30 данного Федерального закона установлено, что срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.
В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 105 Федерального закона № 229-ФЗ в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.
В силу частей 1, 2 статьи 112 Федерального закона № 229-ФЗ исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом.
Как установлено в судебном заседании, решением Октябрьского районного суда г. Красноярска от 25.01.2022, с учетом его изменения апелляционным определением Красноярского краевого суда от 03.08.2022, признано незаконным бездействие ОАО «РЖД», выраженное в неустранении допущенных нарушений закона, путем разработки и выполнения мероприятий, направленных на прекращение негативного воздействия шума от объекта железнодорожного транспорта на среду обитаний жителей домов по удине Станиславского г. Красноярска, на ОАО «РЖД» возложена обязанность в срок в течении 1 года с момента вступления решения суда в законную силу устранить допущенные нарушения закона путем разработки и выполнения мероприятий, направленных на прекращение негативного воздействия шума от объекта железнодорожного транспорта на среду обитаний жителей домов по улице Станиславского г. Красноярска.
По вступлении решения суда в законную силу был выдан исполнительный лист ФС №.
31.08.2023 судебным приставом-исполнителем МОСП по ИНХ по г. Красноярску ГУФССП России по Красноярскому краю возбуждено исполнительное производство №-ИП на основании исполнительного листа ФС №, выданного Октябрьским районным судом г. Красноярска, с предметом исполнения: обязать ОАО «РЖД» в течении 1 года с момента вступления решения суда в законную силу устранить допущенные нарушения закона, путем разработки и выполнения мероприятий, направленных на прекращение негативного воздействия шума от объекта железнодорожного транспорта на среду обитаний жителей домов по улице Станиславского г. Красноярска, в отношении должника ОАО «РЖД», в пользу взыскателя Красноярской транспортной прокуратуры.
Копия постановления о возбуждении исполнительного производства получена должником 18.10.2023.
В постановлении о возбуждении исполнительного производства должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии постановления.
25.10.2023 ОАО «РЖД» направило в МОСП по ИНХ по г. Красноярску ГУФССП России по Красноярскому краю письмо, в котором указало, что ОАО «РЖД» разработаны и проведены мероприятия, направленные на прекращение негативного воздействия шума от объекта железнодорожного транспорта на среду обитаний жителей домов по улице Станиславского г. Красноярска. На перегоне Бугач - Красноярск - Северный 1, 2 путь с 3 км. по 6 км. проведено профильное шлифование рельс; заменены дефектные рельсы; произведена замена промежуточных скреплений и резиновых упругих прокладок; на протяжение 205 концов шпал проведена работа по выправке пути, с целью устранения просадок и перекосов; заменены дефектные стыковые накладки; проведена регулировка шпал и рельсовой колеи; произведен монтаж ограждения из металлического профильного листа по улице Станиславского по направлению Красноярск - Северный.
Согласно акту о совершении исполнительных действий от 16.01.2024, судебным приставом-исполнителем МОСП по ИНХ по г. Красноярску ГУФССП России по Красноярскому краю ФИО1 проведена проверка исполнения решения суда с привлечением специалистов ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Красноярском крае», которыми проведены измерения уровня шума в жилом доме <адрес> выдано заключение, согласно которому после проведения мероприятий, направленных на снижение шумового воздействия, максимальный уровень звука приведен к нормативным значениям; эквивалентный уровень звука превышает нормативные показатели.
23.01.2024 судебным приставом-исполнителем направлен запрос в ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Красноярском крае» о проведении оценки результатов измерений на соответствие гигиеническим нормативам.
28.02.2024 в МОСП по ИНХ по г. Красноярску от ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Красноярском крае» поступило заключение по гигиенической оценке результатов лабораторных исследований (испытаний), измерений по протоколу № 122-32 от 17.01.2024 № 1406, по результатам проведенной экспертизы специалистами установлено, что измеренный эквивалентный уровень звука в жилой комнате 2-го этажа жилого дома <адрес> не соответствует требованиям п. 130 СанПин 2.1.3684-21.
С целью исполнения решения суда по адресам известных домовладельцев по улице Станиславского 29.10.2024 ОАО «РЖД» направлены письма от 24.10.2024 с предложением установки пластиковых окон - стеклопакет трехкамерный, не распашной (глухое окно), толщина стекла 52 мм. ТОП, СПТ 6М1-12-4М1-10-4М1-12- И4, сопротивление теплопередаче 1,22 Ro, звукоизоляция 46 дБ, цвет белый. От домовладельцев ни одного заявления не поступило.
В связи с неисполнением требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, судебным приставом-исполнителем МОСП по ИНХ по г. Красноярску ГУФССП России по Красноярскому краю ФИО1 вынесено постановление от 29.02.2024 о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 рублей с должника ОАО «РЖД». Указанное постановление получено административным истцом 07.03.2024.
10.04.2024 ОАО «РЖД» обратилось в Октябрьский районный суд г. Красноярска за разъяснением исполнительного документа, способа и порядка его исполнения.
Определением Октябрьского районного суда г. Красноярска от 24.03.2025 в удовлетворении заявления ОАО «РЖД» о разъяснении исполнительного документа, способа и порядка его исполнения, приостановлении исполнительного производства по гражданскому делу по исковому заявлению Красноярского транспортного прокурора к ОАО «Российские железные дороги» о признании незаконным бездействия, возложении обязанностей отказано.
Таким образом, должником ОАО «РЖД» в течение длительного времени не исполняется обязанность, возложенная решением суда.
Как усматривается из материалов дела, принятые должником меры не являются надлежащими и полными для исполнения требований исполнительного документа.
Мероприятия, направленные на прекращение негативного воздействия шума от объекта железнодорожного транспорта на среду обитаний жителей домов по ул. Станиславского г. Красноярска, в полном объеме не выполнены ни в период установленного судом срока – 1 год с момента вступления решения суда в законную силу, то есть с 03.08.2022, ни в ходе исполнительного производства, возбужденного 31.08.2023 и находящегося на исполнении более 1,5 лет.
Довод административного истца о невозможности исполнения требований исполнительного документа в установленный срок в связи с неясностью требований, изложенных в исполнительном документе, а также порядка его исполнения, подлежит отклонению, поскольку Октябрьским районным судом г. Красноярска в удовлетворении заявления ОАО «РЖД» о разъяснении исполнительного документа, способа и порядка его исполнения, отказано. При этом судом установлено, что исполнительный документ не содержит сведений, которые необходимо было бы разъяснять.
Доказательств невозможности исполнения решения суда в установленный срок, равно как и существования каких-либо чрезвычайных обстоятельств, должником суду не представлено.
Согласно ст. 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве», при отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора (ч. 7).
Доводы административного истца не свидетельствуют об отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства, в связи с чем суд не вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора в данном случае.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении требований ОАО «РЖД» в лице филиала Красноярская железная дорога к судебному приставу-исполнителю МОСП по ИНХ по г. Красноярску ГУФССП России по Красноярскому краю ФИО1, МОСП по ИНХ по г. Красноярску ГУФССП России по Красноярскому краю, ГУФССП России по Красноярскому краю об освобождении от взыскании исполнительского сбора, отказать.
Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Центральный районный суд г. Красноярска в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий: Н.Н. Горпинич
Мотивированное решение составлено 11.04.2025
Копия верна.
Судья: Н.Н. Горпинич