Дело № 2-108/2023 (2-4856/2022;)

УИД 36RS0006-01-2022-005507-13

РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 января 2023 года Центральный районный суд города Воронежа, в составе:

председательствующего судьи Шевелевой Е.В.

при секретаре: Новиковой С.С.,

с участием представителя истца ФИО2 по доверенности ФИО3,

представителя ответчика Администрации городского округа г. Воронеж по доверенности ФИО4,

представителя третьего лица - Управления Росреестра Воронежской области по доверенности ФИО5,

в отсутствие истца ФИО2, ответчика ДИЗО Воронежской области, третьего лица ООО "Город",

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Администрации городского округа г. Воронеж о признании незаконным и отмене постановления главы администрации городского округа г. Воронеж № 819 от 17.07.2009 «Об утверждении схемы расположения земельного участка фактически занимаемого многоквартирным домом по <адрес> на кадастровом плане территории №»; определении границы и площади земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> кадастровым номером № в соответствии с межевым планом, подготовленным кадастровым инженером ФИО1 21.03.2022,

установил:

ФИО2 обратился в суд с иском к Администрации городского округа г. Воронеж, ДИЗО Воронежской области о признании незаконным и отмене постановления главы администрации городского округа г. Воронеж № 819 от 17.07.2009 «Об утверждении схемы расположения земельного участка фактически занимаемого многоквартирным домом по <адрес> на кадастровом плане территории №»; определении границы и площади земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> кадастровым номером № в соответствии с межевым планом, подготовленным кадастровым инженером ФИО1 21.03.2022, указав, что ему на праве собственности принадлежит нежилое встроенное помещение, площадью 751 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>, нежилое встроенное помещение 1, с кадастровым номером №.

Указанное встроенное нежилое помещение встроено в многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, и является его частью. Управление данным многоквартирным домом осуществляется ООО «Город».

Данное помещение и многоквартирный дом располагаются на одном земельном участке.

Было выявлено, что земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, был поставлен на кадастровый учет, при этом при определении его площади и границ была допущена кадастровая ошибка, так как площадь и границы земельного участка были определены без учета площади части земельного участка занимаемой принадлежащим ему, ФИО2, нежилым встроенным помещением.

В этой связи он обратился в Росреестр с заявлением № №, в котором просил произвести кадастровый учет изменений характеристик объекта недвижимости с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>.

Однако, им было получено уведомление о приостановлении государственного кадастрового учета № № от 12.04.2022 в соответствии с котором рассмотрение поданного заявления было приостановлено. Апелляционной комиссией по обжалованию решений о приостановлении государственного кадастрового учета Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Воронежской области № 36 от 03.06.2022 вышеуказанное решение было признано апелляционной комиссией обоснованным.

Как следует из решения апелляционной комиссии, формирование земельного участка под многоквартирным домом было произведено на основании схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории от 17.07.2009, утвержденной постановлением главы администрации городского округа город Воронеж № 819 от 17.07.2009 «Об утверждении схемы расположения земельного участка фактически занимаемого многоквартирным домом по <адрес> на кадастровом плане территории №», в соответствии с которым площадь земельного участка определена в размере 7191 кв.м., то есть без учета принадлежащего ему, истцу, нежилого помещения, являющегося частью указанного многоквартирного дома.

Фактически площадь земельного участка, занимаемая многоквартирным домом, составляет 8051 кв.м., что подтверждается межевым планом, подготовленным кадастровым инженером ФИО1

Представитель ФИО2 по доверенности ФИО3 в судебном заседании поддержал исковые требования, просил суд их удовлетворить по выше изложенным основаниям.

ФИО2 в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель ответчика Администрации городского округа г. Воронеж по доверенности ФИО4 возражала относительно удовлетворения исковых требований, представила письменные возражения, приобщенные к материалам дела.

Ответчик ДИЗО Воронежской области в судебное заседание представителя не направил, извещен надлежащим образом.

Представитель третьего лица - Управления Росреестра Воронежской области по доверенности ФИО5 полагался на усмотрение суда.

Третье лицо - ООО "Город" в судебное заседание не явилось, извещено надлежащим образом.

Выслушав лиц участвующих в деле, исследовав представленные по делу документы, суд приходит к следующему.

При рассмотрении указанных исков суд разрешает спорные вопросы, связанные с границами данного земельного участка, в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности (часть 1 статьи 36 ЖК РФ). При этом обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для формирования земельного участка в оспариваемых границах и размере, возлагается на соответствующий орган власти.

В соответствии со ст. 13 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) ненормативный акт государственного органа или органа местного самоуправления может быть признан судом недействительным, если он не соответствует закону или иным правовым актам и нарушает гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица.

На основании ст. ст. 48 ФЗ РФ «Об общих принципах организации местного самоуправления» от 06.10.2003 N 131-ФЗ муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, судом.

В соответствии с п. 2 ст. 60 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем признания недействительными в судебном порядке в соответствии со ст. 61 ЗК РФ не соответствующих законодательству актов исполнительных органов государственной власти или актов органов местного самоуправления; путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно п. 1 ст. 61 ЗК РФ ненормативный акт исполнительного органа государственной власти или ненормативный акт органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующие закону или иным нормативным правовым актам и нарушающий права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица в области использования и охраны земель, может быть признан недействительным.

Согласно п.1 ст. 11.10 ЗК РФ схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории (схема расположения земельного участка) представляет собой изображение границ образуемого земельного участка или образуемых= земельных участков на кадастровом плане территории. В схеме расположения земельного участка указывается площадь каждого образуемого земельного участка и в случае, если предусматривается образование двух и более земельных участков, указываются их условные номера.

Как следует из материалов дела, ФИО2 на праве собственности принадлежит нежилое встроенное помещение № 1, площадью 751 кв.м., с кадастровым номером № расположенное по адресу: <адрес>, что подтверждается выпиской из ЕГРН.

Указанное встроенное нежилое помещение встроено в многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>.

Данное помещение и многоквартирный дом, расположены на земельном участке с кадастровым номером №, в отношении которого в едином государственном реестре недвижимости отсутствуют сведения о зарегистрированных правах на него. Права собственности зарегистрированы на жилые помещения, входящие в состав здания с кадастровым номером №, расположенного на вышеуказанном земельном участке.

Как свидетельствуют обстоятельства дела, ФИО2 обратился в Управление Росреестра Воронежской области с заявлением № № о кадастровом учете изменений характеристик объекта недвижимости с кадастровым номером №, предоставив межевой план, подготовленный 21.03.2022 кадастровым инженером ФИО1 в связи с исправлением реестровой ошибки в местоположении границ и площади земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>. Согласно представленному межевому плану после уточнения границ, площадь земельного участка с кадастровым номером № составила 8051 кв.м., тогда как в соответствии со сведениями ЕГРН площадь данного участка 7191 кв.м. Кадастровый инженер в заключении межевого плана от 21.03.2022 отметил, что «ранее при подготовке межевого плана была допущена ошибка в определении координат границ земельного участка. В описании границ участка не вошла часть здания по <адрес>. Не было учтено нежилое встроенное помещение, расположенное в здании. Таким образом, граница земельного участка пересекает здание по <адрес>».

Управлением Росреестра Воронежской области направлено в адрес ФИО2 уведомление о приостановлении государственного кадастрового учета № № от 12.04.2022 в соответствии с которым рассмотрение вышеуказанного заявления было приостановлено.

Не согласившись с вышеуказанными действиями Управления Росреестра Воронежской области, ФИО2 обжаловал их в апелляционную комиссию по Управлению Росреестра по Воронежской области, однако решением заседания апелляционной комиссии по обжалованию решений о приостановлении государственного кадастрового учета Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Воронежской области № 36 от 03.06.2022 вышеуказанное решение было признано апелляционной комиссией обоснованным.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации общее имущество в многоквартирном доме, а именно земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты, принадлежит на праве общей долевой собственности собственникам помещений в многоквартирном доме. При этом границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности.

Пунктом 67 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации № 10, пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено, что если земельный участок не сформирован и в отношении него не проведен государственный кадастровый учет, земля под многоквартирным домом находится в собственности соответствующего публично-правового образования. Вместе с тем по смыслу ч. 3 и 4 ст. 16 Вводного закона собственник не вправе распоряжаться этой землей в той части, в которой должен быть сформирован земельный участок под многоквартирным домом. В свою очередь, собственники помещений в многоквартирном доме вправе владеть и пользоваться этим земельным участком в той мере, в какой это необходимо для эксплуатации ими многоквартирного дома, а также объектов, входящих в состав общего имущества в таком доме. При определении пределов полномочий собственников помещений в многоквартирном доме по владению и пользованию указанным земельным участком необходимо руководствоваться ч. 1 ст. 36 ЖК РФ.

Конституционный Суд Российской Федерации, основываясь на принципе единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов недвижимости (п. 5 ч. 1 ст. 1 ЗК РФ), в п. 2.1 Постановления №12-П от 28.05.2010 указал, что федеральный законодатель в целях обеспечения прав собственников жилых и нежилых помещений в многоквартирных жилых домах, установил в ЖК РФ общее правило о принадлежности земельного участка собственникам помещений в расположенном на нем многоквартирном доме на праве общей долевой собственности, а в Федеральном законе «О введении в действие ЖК РФ» - специальный порядок и условия перехода такого земельного участка в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме.

Из ч.ч. 2-5 ст. 16 Вводного закона, с учетом разъяснений, данных в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 10/22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», следует, что в случае, когда земельный участок в многоквартирном доме был сформирован до введения в действие ЖК РФ и в отношении него проведен государственный кадастровый учет, право общей долевой собственности на него у собственников помещений считается возникшим в силу закона с момента введения в действие данного кодекса РФ.

Если земельный участок под многоквартирным домом был сформирован после введения в действие ЖК РФ и в отношении него проведен государственный кадастровый учет, право общей долевой собственности на него у собственников помещений возникает в силу закона с момента проведения государственного кадастрового учета.

Таким образом, переход в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме связан с завершением процесса формирования земельного участка и проведения его государственного кадастрового учета.

При этом каких-либо актов органов власти или органов местного самоуправления о предоставлении земельного участка или о возникновении права собственности не требуется, так же как и государственной регистрации права общей долевой собственности на земельный участок в Едином государственном реестре на недвижимое имущество и сделок с ним.

Если земельный участок не сформирован и в отношении него не проведен государственный кадастровый учет, земля под многоквартирным домом находится в собственности соответствующего публично-правового образования. Вместе с тем по смыслу ч.ч. 3 и 4 ст. 16 Вводного закона собственник не вправе распоряжаться землей в той части, в которой должен быть сформирован земельный участок под многоквартирным домом. В свою очередь, собственники помещений в многоквартирном доме вправе владеть и пользоваться этим земельным участком в той мере, в какой это необходимо для эксплуатации ими многоквартирного дома, а также объектов, входящих в состав общего имущества в таком доме. При определении пределов правомочий собственников помещений в многоквартирном доме по владению и пользованию указанным земельным участком необходимо руководствоваться ч. 1 ст. 36 ЖК РФ.

Границы и размеры земельного участка определяются с учетом фактически используемой площади земельного участка в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства. Границы земельного участка устанавливаются с учетом красных линий, границ смежных земельных участков (при их наличии), естественных границ земельного участка (абз. 2 п. 7 ст. 36 ЗК РФ).

Как следует из решения апелляционной комиссии, формирование земельного участка под многоквартирным домом было произведено на основании схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории от 17.07.2009, утвержденной постановлением главы администрации городского округа г. Воронеж № 819 от 17.07.2009 «Об утверждении схемы расположения земельного участка фактически занимаемого многоквартирным домом по <адрес> на кадастровом плане территории №», в соответствии с которым площадь земельного участка определена в размере 7191 кв.м.

Довод истца о том, что при определении площади и границ земельного участка с кадастровым номером №, расположенном по адресу: <адрес>, допущена кадастровая ошибка, так как площадь и границы земельного участка были определены без учета площади части земельного участка занимаемой занимаемым принадлежащим ему нежилым встроенным помещением, суд не принимает во внимание исходя из следующего.

Как установлено судом, что указанное постановление администрации городского округа город Воронеж было издано во исполнение распоряжения администрации Воронежской области от 29.07.2009 № 640-р «О мероприятиях по реализации Федерального закона он 21.07.2007 № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства», на основании выписки № из реестра муниципального имущества по состоянию на 15.01.2009, кадастрового плана территории (выписки из государственного кадастра недвижимости) от 30.03.2009 №, в соответствии со ст. 36 Земельного кодекса РФ от 25.10.2001 № 136-ФЗ, ст. Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» от 29.12.2004 № 189-ФЗ.

Указанным постановлением была утверждена прилагаемая схема расположения земельного участка из земель населенных пунктов, площадью 7191 кв.м., фактически занимаемого многоквартирным домом, в том числе с частью земельного участка, на которую предполагается установить право ограниченного пользования, площадью 2623 кв.м., занятой инженерными сетями и проездами, по <адрес> на кадастровом плане территории №.

Собственникам многоквартирного дома согласно ч. 2 указанного постановления в установленном законом порядке рекомендовано произвести государственный кадастровый учет земельного участка.

Границы земельного участка, фактически занимаемого многоквартирным домом по <адрес>, сформированы по фактическому пользованию.

Расчет нормативного размера земельного участка произведен на основании приказа министерства РФ по земельной политике, строительству и жилищно-коммунальному хозяйству от 26.09.1997 № 1223 «Об утверждении положения об определении размеров и установлении границ земельных участков в кондоминиумах» (период действия приказа с 07.09.2000 по 02.11.2009).

По данным технической инвентаризации <адрес> в жилом доме по <адрес> общая площадь многоквартирного дома составляет 7577,6 кв.м., общая площадь встроенно-пристроенных нежилых помещений – 753,7 кв.м., общая площадь мест общего пользования -1245,4 кв.м.

Удельный показатель земельной доли для 5-этажных зданий составляет 1,52.

Нормативный размер земельного участка для жилого дома по <адрес>, составляет: (7577,6-753,7-1245,4)х1,52=5578,5/1,25=8479 кв.м.

Формула установлена «СП 30-101-98. Методические указания по расчету нормативных размеров земельных участков в кондоминиумах», утв. Приказом ФИО6 от 26.08.1998 № 59.

Площадь сформированного земельного участка7191 кв.м. меньше нормативной, поскольку земельный участок расположен в зоне сложившейся уплотненной застройки 5-этажными домами.

Таким образом, постановлением главы городского округа город Воронеж утверждена прилагаемая схема расположения земельного участка из земель населенных пунктов, площадью 7191 кв.м., фактически занимаемого многоквартирным домом, в том числе с частью земельного участка, на которую предполагается установить право ограниченного пользования, площадью 2623 кв.м., занятого инженерными сетями и проездами по <адрес> на кадастровом плане территории №

Доказательств реестровой ошибки в местоположении границ и площади земельного участка с кадастровым номером №, расположенном по адресу: <адрес>, а также незаконности вынесенного главой администрации городского округа г. Воронеж постановления № 819 от 17.07.2009 «Об утверждении схемы расположения земельного участка фактически занимаемого многоквартирным домом по <адрес> на кадастровом плане территории №», в соответствии с которым площадь земельного участка определена в размере 7191 кв.м., истцом не представлено, как и не представлено чем нарушаются его права. Более того, приобретая указанное нежилое помещение в 2018 году, ФИО2 имел доступ к информации об установленных границах земельного участка с кадастровым номером № которая находится в общем доступе.

В этой связи, на основании изложенного выше, суд приходит к выводу от отказе в удовлетворении исковых требований ФИО2 о признании незаконным и отмене постановления главы администрации городского округа г. Воронеж № 819 от 17.07.2009 «Об утверждении схемы расположения земельного участка фактически занимаемого многоквартирным домом по <адрес> на кадастровом плане территории №», в соответствии с которым площадь земельного участка определена в размере 7191 кв.м., а также об определении границ и площади земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> кадастровым номером № в соответствии с межевым планом, подготовленным кадастровым инженером ФИО1 21.03.2022, поскольку второе требование является производным от первого.

Руководствуясь ст.ст. 56, 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ :

В удовлетворении исковых требований ФИО2 к Администрации городского округа г. Воронеж о признании незаконным и отмене постановления главы администрации городского округа г. Воронеж № 819 от 17.07.2009 «Об утверждении схемы расположения земельного участка фактически занимаемого многоквартирным домом по <адрес> на кадастровом плане территории №»; определении границы и площади земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> кадастровым номером № в соответствии с межевым планом, подготовленным кадастровым инженером ФИО1 21.03.2022 отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течении месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья Е.В. Шевелева

Решение в окончательной форме изготовлено 20.01.2023.