Решение по делу № 2-1807/2022 от 07.03.2023

УИД: 91RS0№-20 Дело №а-235/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

7 марта 2023 года пгт. Ленино

Ленинский районный суд Республики Крым в составе председательствующего судьи Ермаковой Н.А.,

при секретаре Костенко А.В.,

с участием административного истца ФИО4,

представителя административных истцов ФИО11,

представителя административного ответчика ФИО2 сельского поселения <адрес> Республики Крым -адвоката ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда пгт. Ленино административное дело по административному иску ФИО4, ФИО3 к ФИО2 сельского поселения <адрес> Республики Крым о признании действий незаконными, возложении обязанности совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 и ФИО4 обратились в суд с иском к ФИО2 сельского поселения <адрес> Республики Крым, в котором просили незаконным и не соответствующим нормативным правовым актам, нарушающим их права и законные интересы, и отменить Постановление ФИО2 сельского поселения <адрес> Республики Крым № от ДД.ММ.ГГГГ, а также признать за ними право собственности на жилой дом площадью 137,0 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>. В судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 и ФИО4 отказались от исковых требований о признании права собственности на жилой дом площадью 137,0 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> от иска принят судом, определением суда от ДД.ММ.ГГГГ прекращено производство по гражданскому делу в данной части исковых требований. По ходатайству представителя истцов ФИО11, поддержанного ФИО4 и ФИО3, суд перешел к рассмотрению дела по иску о признании незаконным и подлежащим отмене Постановления ФИО2 сельского поселения <адрес> Республики Крым № от ДД.ММ.ГГГГ по правилам административного судопроизводства. С учетом уточнения исковых требований административные истцы ФИО3 и ФИО4 просили также обязать ФИО2 сельского совета <адрес> Республики Крым в течение 30 дней со дня вступления решения суда в законную силу рассмотреть заявление ФИО4 и ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ; обязать административного ответчика в тот же срок выдать по результатам рассмотрения заявления от ДД.ММ.ГГГГ заключение о возможности признания постройки, возведенной до ДД.ММ.ГГГГ, объектом индивидуального жилищного строительства; обязать административного ответчика в течение 30 дней со дня вступления решения суда в законную силу выдать по результатам рассмотрения заявления от ДД.ММ.ГГГГ решение об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, направленной ДД.ММ.ГГГГ; обязать ФИО2 сельского совета <адрес> Республики Крым в течение 30 дней со дня вступления решения суда в законную силу предварительно согласовать предоставление ФИО3 и ФИО4 земельного участка в аренду на 49 лет по ? доли каждому, после чего в течение 30 дней с момента предварительного согласования предоставления ФИО3 и ФИО4 земельного участка, заключить договор аренды земельного участка сроком на 49 лет со множественностью сторон на стороне арендатора.

Требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 и ФИО4 обратились к административному ответчику с заявлением в отношении 2-х объектов –постройки и земельного участка с указанием предоставить в аренду сроком на 49 лет по ? доле каждому земельный участок площадью 2500 кв.м. кадастровый квартал 90:07:090201. По результатам рассмотрения заявлений Постановлением ФИО2 сельского поселения <адрес> Республики Крым № от ДД.ММ.ГГГГ (далее по тексту –Постановление № от ДД.ММ.ГГГГ) было отказано в предоставлении в аренду испрашиваемого участка. В качестве причины отказа административный ответчик ФИО2 сельского поселения <адрес> Республики Крым ссылается на то, что испрашиваемый земельный участок накладывается на сформированные ранее с учетом сложившегося пользования земельные участки с кадастровыми номерами № и №, находящиеся в муниципальной собственности, а также то обстоятельство, что в границах испрашиваемого земельного участка согласно Генеральному плану, утвержденному решением 63 сессии 1 созыва <адрес> совета <адрес> Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № (с изменениями от ДД.ММ.ГГГГ №) планируется размещение объекта регионального значения –газопровод распределительный среднего давления. Полагают, что административным ответчиком нарушен Административный регламент по предоставлению муниципальной услуги «Утверждение схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории» (далее по тексту –Административный регламент), поскольку в случае отсутствия оснований для возврата заявления уполномоченный орган принимает решение о согласовании схемы земельного участка или в отказе в утверждении схемы. При рассмотрении заявления от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 сельского поселения <адрес> Республики Крым решения об утверждении или отказе в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории не приняла, не довела до заявителей, лишив их возможности реализовать свое законное право на получение положительного решения об утверждении схемы земельного участка. ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 и ФИО3 направили в адрес ФИО2 сельского поселения <адрес> Республики Крым заявление об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, откорректированную с учетом недостатков, указанных в Постановлении № от ДД.ММ.ГГГГ, исключающую наложение на земельные участки с кадастровыми номерами 90:07:090201:1178 и 90:07:090201:1521, с просьбой принять её к рассмотрению в качестве дополнения к заявлению от ДД.ММ.ГГГГ. Полагают, что административным ответчиком не была предоставлена возможность устранения недостатков предоставленной схемы размещения земельного участка в качестве попытки мирного урегулирования спора, поскольку ДД.ММ.ГГГГ административным ответчиком указанные заявления были им возвращены по причине судебного разбирательства в Ленинском районном суде, а также в связи с тем, что после рассмотрения заявления дополнительные сведения и документы к рассмотрению не принимаются и к материалам дела не приобщаются. Полагают, что административным ответчиком не была предоставлена возможность устранения недостатков предоставленной схемы размещения земельного участка в качестве попытки мирного урегулирования спора. На основании изложенного истцы обратились в суд с настоящим административным иском.

Административный истец ФИО4 в судебном заседании уточненные исковые требования поддержала и просила административный иск удовлетворить по указанным в нем основаниям. Пояснила, что земельные участки, на которые накладывается испрашиваемый земельный участок, были сформированы ФИО2 сельского поселения уже после вынесения решения суда от ДД.ММ.ГГГГ. Кроме того, из полученной ею информации из Министерства топлива и энергетики Республики Крым размещение объекта регионального значения –газопровод распределительный среднего давления планируется только после 2025 года из-за отсутствия финансирования, при этом он будет проходить в 1800 метрах от их постройки, что соответствует нормам.

Административный истец ФИО3 в судебное заседание не явился, надлежаще извещен, обеспечил явку своего представителя ФИО11

Представитель административных истцов ФИО11 в судебном заседании уточненные исковые требования поддержал, просил удовлетворить их в полном объеме и восстановить права ФИО3 и ФИО4

Представитель административного ответчика -ФИО2 сельского поселения <адрес> Республики Крым адвокат ФИО6 в судебном заседании против удовлетворения административного иска возражал, ссылаясь на необоснованность изложенных в нем доводов которые опровергнуты в письменных возражениях на административный иск. Полагал, что ФИО2 сельского поселения по результатам рассмотрения заявлений ФИО3 и ФИО13 от ДД.ММ.ГГГГ полностью исполнена процедура согласования испрашиваемого земельного участка с уполномоченными органами, к компетенции которых относится разрешение данного вопроса. Оспариваемое Постановление № от ДД.ММ.ГГГГ было вынесено с учетом всех сведений и рекомендаций. Поскольку указанные заявления от ДД.ММ.ГГГГ были приняты к рассмотрению, основания для их возвращения с указанием недостатков отсутствовали, административный регламент нарушен не был. Основания для принятия к рассмотрению заявления административных истцов, направленных в адрес ФИО2 сельского поселения ДД.ММ.ГГГГ, в качестве дополнения к заявлению от ДД.ММ.ГГГГ приняты не были, поскольку заявление от ДД.ММ.ГГГГ уже рассмотрено ФИО2 сельского поселения и по его результатам вынесено Постановление № от ДД.ММ.ГГГГ. Пояснил, что никакими решениями суда не был наложен запрет на ФИО2 сельского поселения распоряжаться землей, находящейся в муниципальной собственности. В представленном административными истцами заключении частного специалиста указано, что распределительный газопровод проходит на расстоянии 1800 кв.м. от самовольно возведенной ФИО12 постройки, однако это основной газопровод, от которого будет проведен распределительный газопровод среднего давления, указанный на генеральном плане муниципального образования ФИО2 сельского поселения, и проходящий в границах испрашиваемого земельного участка.

Согласно положениям ч. 6 ст. 226 КАС РФ лица, участвующие в деле об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, их представители, а также иные участники судебного разбирательства извещаются о времени и месте судебного заседания. Неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Явка лиц, участвующих в деле не признана судом обязательной. Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствии неявившихся участников процесса, надлежаще извещенных о слушании дела.

Выслушав пояснения представителей сторон, изучив доводы иска, возражения административного ответчика, исследовав материалы административного дела и исследовав все имеющиеся по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 4 КАС РФ, каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Согласно ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных специальными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч. 8 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Согласно ч. 9 ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца или лица, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление, а также факт соблюдения требований нормативных правовых актов, устанавливающих полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействие), порядка принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен, наличия основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами, соответствия содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Согласно ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен КАС РФ.

Статьей 1 Федерального Конституционного закона Российской Федерации от 21.03.2014г. №-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя" (далее Закон №-ФКЗ) закреплено, что Республика Крым принимается в Российскую Федерацию в соответствии с Конституцией Российской Федерации и на основании указанного Закона.

Согласно ст. ст. 23, 24 указанного Федерального Конституционного закона Российской Федерации, на территории Республики Крым со дня принятия её в Российскую Федерацию действуют законодательные и иные нормативные правовые акты Российской Федерации.

Согласно ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита прав и свобод. Решения и действия (или бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В силу ст. 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Согласно положениям статьи 72 Конституции Российской Федерации земельное законодательство находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации (пункт "к" части 1).

В соответствии с пунктом 1 статьи 2 Земельного кодекса Российской Федерации земельное законодательство состоит из названного кодекса, федеральных законов и принимаемых в соответствии с ними законов субъектов Российской Федерации.

Муниципальные правовые акты не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, указанному федеральному закону, другим федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, а также конституциям (уставам), законам, иным нормативным правовым актам субъектов Российской Федерации.

Особенности предоставления земельных участков гражданам и юридическим лицам на территории Республики Крым законодательно закреплены в Законе Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗРК/2015 «О предоставлении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и некоторых вопросах земельных отношении» (далее по тексту - Закона Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗРК).

Статьей 22 Закона Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗРК установлены особенности предоставления земельных участков гражданам с расположенными на них постройками, возведёнными самовольно до ДД.ММ.ГГГГ.

Так, в ч. 1 ст. 22 Закона Республики Крым от 15.01.2015г. №-ЗРК предусмотрены условия, при которых занятый самовольным строением земельный участок может быть предоставлен в пользование граждан при следующих условиях: 1) земельный участок находится в государственной или муниципальной собственности и не предоставлен иным лицам; 2) на земельном участке имеется объект капитального строительства, возведенный гражданином до ДД.ММ.ГГГГ; 3) имеется заключение органа местного самоуправления о возможности использования самовольной постройки в качестве объекта индивидуального жилищного строительства; 4) объект капитального строительства учтён исполнительными органами государственной власти Республики Крым или органами местного самоуправления муниципальных образований в Республике Крым; 5) на данном земельном участке в соответствии с градостроительной документацией допускается возведение жилого дома или жилого строения.

Частью 5 ст. 22 Закона Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗРК установлено, что лица, создавшие самовольные постройки, обязаны в срок до ДД.ММ.ГГГГ подать заявление о предоставлении земельных участков в соответствии с требованиями настоящей статьи либо своими силами или за счёт своих средств обеспечить снос самовольных построек.

Порядок предоставления земельных участков в соответствии с настоящей статьей, также порядок выдачи заключения о возможности использования самовольной постройки в качестве объекта индивидуального жилищного строительства определяются нормативным правовым актом Совета министров Республики Крым (ч. 4 ст. 22 Закона Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗРК).

Процедура предоставления земельных участков с расположенными на них постройками и выдачи заключений о возможности признания её жилыми домами определена Порядком предоставления земельного участка с расположенной на нем самовольной постройкой и выдачи заключения о возможности признания её жилым домом, утвержденным Постановлением Совета министров Республики Крым № от ДД.ММ.ГГГГ (далее по тексту – Порядок).

Согласно указанного Порядка, гражданин с целью получения в собственность или аренду земельного участка, подаёт в уполномоченный орган заявление о предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства, ведения дачного хозяйства в границах населенного пункта, с расположенной на нём самовольной постройкой, и выдаче заключения о возможности признания её жилым домом по форме согласно приложению 1 к Порядку.

Пунктом 24 Порядка установлено, что в случае наличия на земельном участке постройки, возведенной самовольно до ДД.ММ.ГГГГ несколькими гражданами, участок предоставляется в общую долевую собственность.

Как установлено в судебном заседании, возведение самовольной постройки на испрашиваемом земельном участке, осуществлялось совместно ФИО4 и ФИО3, в связи с чем, испрашиваемый земельный участок должен предоставляться органом местного самоуправления на праве аренды по ? доле каждому из указанных лиц.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 ФИО4 обратились с заявлениями в ФИО2 сельского поселения <адрес> Республики Крым о предоставлении каждому в аренду сроком на 49 лет по ? доле земельного участка площадью 2500 кв.м., кадастровый квартал №, расположенному по адресу: <адрес>, категория земель: индивидуальное жилищное строительство, вид разрешенного использования земельного участка: индивидуальное жилищное строительство, указав, что на данном земельном участке находится самовольно до ДД.ММ.ГГГГ возведенная постройка (л.д. 11-13).

При этом суд отмечает, что в указанном заявлении не содержится просьба об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории.

Таким образом, суд полагает несостоятельным довод административных истцов о нарушении административным ответчиком Административного регламента по предоставлению муниципальной услуги «Утверждение схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории», поскольку в заявлении ФИО3 и ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ содержалась исключительно просьба о предоставлении земельного участка в аренду.

ФИО2 сельского поселения <адрес> Республики Крым по результатам рассмотрения заявления с учетом письма заместителя министра –заместителя Главного государственного инспектора Министерства экологии и природных ресурсов Республики Крым ФИО7, письма заместителя министра –начальника Департамента государственной охраны культурного наследия Министерства культуры Республики Крым ФИО8, сообщения заместителя ФИО2 -Главного архитектора <адрес> Республики Крым ФИО9, было вынесено Постановление № от ДД.ММ.ГГГГ, которым ФИО3 и ФИО4 в удовлетворении заявления о предоставлении в аренду земельного участка отказано (л.д. 14оборот-15). Копия Постановления направлена в адрес заявителей ДД.ММ.ГГГГ исх. № (л.д. 14).

Согласно сообщению Министерства экологии и природных ресурсов Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №.1-05 на запрос ФИО2 сельского поселения <адрес> Республики Крым, Минприроды Крыма считает возможным согласование схемы расположения земельного участка площадью 2500 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, для цели, не противоречащей ст. 65 Водного кодекса Российской Федерации, а также при условии размещения, функциональной эксплуатации земельного участка, осуществления хозяйственной и иной деятельности в соответствии с утвержденными документами территориального планирования и градостроительного зонирования; обеспечения объекта централизованными системами водоотведения или локальными очистными сооружениями для очистки сточных вод, а также сооружениями для сбора отходов производства и потребления, и других условий и ограничений хозяйственной деятельности и соблюдения режима использования территории в водоохранной зоне Азовского моря в соответствии с требованиями ст. 65 Водного кодека Российской Федерации; обеспечения сохранности зеленых насаждений, произрастающих на испрашиваемом земельном участке, а также соблюдения других требований действующего законодательства (л.д. 105).

Министерство культуры Республики Крым направило в адрес ФИО2 сельского поселения <адрес> Республики Крым информацию (исх № от ДД.ММ.ГГГГ) о согласовании схемы расположения данного земельного участка (л.д. 108).

Согласно сообщению заместителя ФИО2–Главного архитектора <адрес> ФИО9 от ДД.ММ.ГГГГ №, направленного на запрос ФИО2 сельского поселения <адрес> Республики Крым, согласно Генеральному плану муниципального образования ФИО2 сельское поселение <адрес> Республики Крым, утвержденному решением 63 сессии 1 созыва <адрес> совета <адрес> Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № (с изменениями от ДД.ММ.ГГГГ №), в границах земельного участка площадью 2500 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, планируется размещение объекта регионального значения –газопровод распределительный среднего значения. Земельный участок полностью расположен в зонах с особыми условиями использования территории –водоохранной зоне Азовского моря (ограничения по использованию земельного участка согласно ст. 65 Водного кодекса Российской Федерации), а также в рыбоохранной зоне. Кроме того, согласно кадастровому плану территории указанный земельный участок накладывается на земельные участки с кадастровыми номерами 90:07:090201:1178, 90:07:090201:1521 (л.д. 103-104).

Суд полагает, что при вынесении Постановления № от ДД.ММ.ГГГГ административным ответчиком была полностью выполнена процедура согласования возможности испрашиваемого земельного участка в аренду с уполномоченными органами, к компетенции которых в соответствии с Постановлением Совета Министров Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении порядка подготовки схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории», отнесено разрешение данного вопроса.

В качестве оснований для отказа в предоставлении в аренду земельного участка площадью 2500 кв.м. для индивидуального жилищного строительства по адресу: <адрес>, для индивидуального строительства с расположенной на нем самовольной постройкой, возведённой до ДД.ММ.ГГГГ, указано то, что он накладывается на сформированный ранее с учетом сложившегося пользования земельные участки с кадастровыми номерами № и №, находящиеся в муниципальной собственности муниципального образования ФИО2 сельского поселения <адрес> Республики Крым, что подтверждается представленным административным ответчиком Планом образуемого земельного участка по результатам кадастровых работ, подписанному ФИО2 сельского поселения <адрес> Республики Крым.

Из представленного Фрагмента из Генерального плана муниципального образования ФИО2 сельское поселение <адрес> Республики Крым, утвержденному решением 63 сессии 1 созыва <адрес> совета <адрес> Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № усматривается, что в границах указанного земельного участка запланировано размещение газопровода распределительного среднего давления.

То обстоятельство, что проектирование и строительство межпоселковых и распределительных газопроводов в населенном пункте <адрес> Республики Крым запланировано после 2025 года, не свидетельствует о том, что строительство данных объектов полностью отменено и исключено из Генерального плана муниципального образования ФИО2 сельское поселение <адрес> Республики Крым.

Согласно п. 22 ч.1 ст. 5 Устава муниципального образования ФИО2 сельского поселения <адрес> Республики Крым (далее по тексту –Устав), который находится в открытом доступе в сети Интернет https://glazovskoe.rk.gov.ru/ru/document/show/314), к вопросам местного значения Поселения относится утверждение генеральных планов Поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов Поселения документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории Поселения, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования Поселений, резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах Поселения для муниципальных нужд, осуществление муниципального земельного контроля за использованием земель Поселения, осуществление в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, осмотров зданий, сооружений и выдача рекомендаций об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений. В силу п. 2 ч.1 ст. 49 Устава ФИО2 сельского поселения <адрес> Республики Крым наделена полномочиями по управлению имуществом, находящимся в муниципальной собственности Поселения, решению вопросов по созданию, приобретению, использованию, распоряжению и аренде объектов муниципальной собственности.

Таким образом, при формировании земельных участков с кадастровыми номерами № и №, находящихся в муниципальной собственности муниципального образования ФИО2 сельского поселения <адрес> Республики Крым, ФИО2 сельского поселения реализовала свое право по управлению имуществом, находящимся в муниципальной собственности.

Применительно к судебному разбирательству по административным делам об оспаривании решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, механизм выполнения данной задачи предусматривает обязанность суда по выяснению, в том числе, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного лица и лиц, в защиту прав и законных интересов которых подано административное исковое заявление (п.1 ч. 9 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации). При этом обязанность доказывания обстоятельств, указанных в части 9 статьи 226 КАС РФ, возлагается на лицо, обратившееся в суд.

В силу п. 2 ч.2 ст. 227 КАС РФ решение об отказе в удовлетворении заявленных исковых требований о признании оспариваемого решения, действия (бездействия) незаконными, суд принимает в случае, если признает их соответствующими нормативным правовым актам и не нарушающими прав и законных интересов административного истца.

Судом установлено, что оспариваемое Постановление № от ДД.ММ.ГГГГ вынесено ФИО2 сельского поселения с соблюдением порядка и процедуры, регламентированных положениями ст. 22 Закона Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗРК/2015 «О предоставлении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и некоторых вопросах земельных отношений», а также Постановлением Совета Министров Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Порядка предоставления земельного участка с расположенной на нем самовольной постройкой и выдачи заключения о возможности признания её жилым домом».

Таким образом, совокупность условий, предусмотренных п.2 ч.2 ст. 227 КАС РФ, судом не установлена.

В заявлении об изменении предмета административного искового заявления (л.д. 153-155) истцы указывают, что ДД.ММ.ГГГГ в адрес ФИО2 сельского поселения <адрес> Республики Крым ими направлены заявления об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, исключающую наложение на земельные участки с кадастровыми номерами № и №, в качестве дополнения к заявлению от ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО2 сельского поселения <адрес> Республики Крым направила в адрес административных истцов ответ № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому сообщила, что результатом рассмотрения заявления ФИО4 и ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ вынесено Постановление № от ДД.ММ.ГГГГ, после рассмотрения заявлений дополнительные сведения и документы (материалы) к рассмотрению не принимаются и к материалам дела не приобщаются.

Согласно ч. 2 ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" установленный настоящим Федеральным законом порядок рассмотрения обращений граждан распространяется на все обращения граждан, за исключением обращений, которые подлежат рассмотрению в порядке, установленном федеральными конституционными законами и иными федеральными законами.

В соответствии с ч. 3 ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 59-ФЗ гражданин при рассмотрении его обращения имеет право получать письменный ответ по существу поставленных вопросов либо уведомление о переадресации письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных вопросов.

В силу ч. 1 ст. 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 59-ФЗ обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 59-ФЗ государственный орган или должностное лицо дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в ст. 11 указанного Федерального закона.

В соответствии со ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 59-ФЗ письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

Судом установлено, что на обращение ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ административным ответчиком дан ответ в пределах установленного законом срока, а именно ДД.ММ.ГГГГ, с разъяснением поставленных в обращении вопросов, в том числе и относительно нормативных правовых актов, регулирующих спорные отношения, в пределах предоставленной компетенции и при соблюдении установленного порядка.

Суд соглашается с доводами административного ответчика о том, что заявления ФИО4 и ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ рассмотрено ФИО2 сельского поселения <адрес> Республики Крым и по результатам его рассмотрения ДД.ММ.ГГГГ вынесено Постановление № от ДД.ММ.ГГГГ, таким образом, правовые основания для принятия и рассмотрения дополнения от ДД.ММ.ГГГГ к заявлению от ДД.ММ.ГГГГ отсутствуют.

Таким образом, исковые требования в части возложения на административного ответчика обязанности повторно рассмотреть заявление административных истцов от ДД.ММ.ГГГГ и выдать решение об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, направленной ДД.ММ.ГГГГ, не подлежат удовлетворению

Кроме того, суд также отмечает, что особенности предоставления земельных участков гражданам и юридическим лицам на территории Республики Крым законодательно закреплены в Законе Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗРК/2015 «О предоставлении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и некоторых вопросах земельных отношении».

Так, в ч. 1 ст. 22 Закона Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗРК предусмотрены условия, при которых занятый самовольным строением земельный участок может быть предоставлен в пользование граждан при следующих условиях: 1) земельный участок находится в государственной или муниципальной собственности и не предоставлен иным лицам; 2) на земельном участке имеется объект капитального строительства, возведенный гражданином до ДД.ММ.ГГГГ; 3) имеется заключение органа местного самоуправления о возможности использования самовольной постройки в качестве объекта индивидуального жилищного строительства; 4) объект капитального строительства учтён исполнительными органами государственной власти Республики Крым или органами местного самоуправления муниципальных образований в <адрес>; 5) на данном земельном участке в соответствии с градостроительной документацией допускается возведение жилого дома или жилого строения.

Частью 5 ст. 22 Закона Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗРК установлено, что лица, создавшие самовольные постройки, обязаны подать до ДД.ММ.ГГГГ заявление о предоставлении земельных участков в соответствии с требованиями настоящей статьи либо своими силами или за счёт своих средств обеспечить снос самовольных построек.

Данный срок является пресекательным и его восстановление нормами указанного Закона не предусмотрено.

Из исследованного в судебном заседании решения Ленинского районного суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ по делу № следует, что Постановлением ФИО2 сельского поселения <адрес> Республики Крым № от ДД.ММ.ГГГГ по результатам рассмотрения заявления ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ, было отказано в предоставлении в аренду земельного участка площадью 2500 кв.м., кадастровый квартал 90:07:090201, для индивидуального жилищного строительства, расположенного по адресу: <адрес>, с расположенной на нем постройкой, возведенной самовольно до ДД.ММ.ГГГГ, так как самовольная постройка расположена в 100-метровой зоне от береговой линии Азовского моря, после чего ФИО4 обратилась в суд. Вступившим в законную силу решением суда признано незаконным и отменено постановление ФИО2 сельского поселения <адрес> Республики Крым № от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа в выдаче заключения о возможности признания самовольной постройки площадью 137 кв.м., расположенной по адресу: <адрес>, объектом индивидуального жилищного строительства. Возложена обязанность на ФИО2 сельского поселения <адрес> Республики Крым выдать заключение о возможности использования самовольной постройки, площадью 137,0 кв.м., расположенной по адресу: <адрес>, в качестве объекта индивидуального жилищного строительства. В удовлетворении остальной части исковых требований о возложении обязанности заключить договор аренды земельного участка по адресу: <адрес>, ФИО4 отказано (л.д. 29-32).

Во исполнение указанного решения суда ФИО2 сельского поселения <адрес> Республики Крым выдала ФИО4 Заключение № от ДД.ММ.ГГГГ о возможности использования постройки как объекта индивидуального жилищного строительства (л.д. 88).

Таким образом, исковые требования ФИО4 и ФИО3 в части возложения на ФИО2 сельского поселения <адрес> Республики Крым обязанности выдать заключение о возможности признания постройки, возведенной самовольно до ДД.ММ.ГГГГ, объектом индивидуального жилищного строительства не подлежат удовлетворению, поскольку ранее были разрешены вступившим в законную силу решением Ленинского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ и исполнены административным ответчиком путем выдачи Заключения № от ДД.ММ.ГГГГ.

Из исследованного в ходе судебного разбирательства вступившего в законную силу решения Ленинского районного суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ по административному делу №а-692/2022 также следует, что после вступления в законную силу решения Ленинского районного суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ обратилась в ФИО2 сельского поселения <адрес> Республики Крым с заявлением о возможности повторного рассмотрения ранее поданного ею заявления от ДД.ММ.ГГГГ, по результатам которого вынесено Постановление № от ДД.ММ.ГГГГ, однако ответом от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в принятии данного заявления, поскольку порядок рассмотрения заявления ею полностью реализован, повторное рассмотрение не допускается, в связи с чем ФИО4 обратилась в суд с требованиями о признании действий административного ответчика незаконными и возложении обязанности восстановить срок для повторного рассмотрения заявления от ДД.ММ.ГГГГ. Просила образовать земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, с учетом поданной схемы земельного участка для дальнейшего предоставления его в аренду. Решением суда в удовлетворении требований ФИО4 отказано в полном объеме.

Судом установлено, что вступившими в законную силу решениями Ленинского районного суда Республики Крым признаны не подлежащими удовлетворению требования административного истца о признании незаконным и отмене постановления ФИО2 сельского поселения <адрес> Республики Крым № от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа в предоставлении земельного участка, а также требования о возложении обязанности на административного ответчика заключить договор о предоставлении в аренду сроком на 49 лет земельного участка, площадью 2500 кв. м., расположенного по адресу: <адрес>.

В силу ч. 2 ст. 64 КАС обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом по ранее рассмотренному гражданскому или административному делу либо по делу, рассмотренному ранее арбитражным судом, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства, или лица, относящиеся к категории лиц, в отношении которой установлены эти обстоятельства.

Таким образом, у суда нет законных оснований для удовлетворения требования административных истцов о возложении на административного ответчика обязанности предварительно согласовать предоставление ФИО3 и ФИО4 земельного участка площадью 2500 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, в аренду сроком на 49 лет по ? доле каждому, а также в последующем заключить с ними договоры аренды указанного земельного участка.

Исковые требования в данной части суд считает не подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175 - 180, 227, 228, 295-298 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска ФИО4, ФИО3 к ФИО2 сельского поселения <адрес> Республики Крым о признании действий незаконными, возложении обязанности совершить определенные действия, отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд Республики Крым.

Решение суда в окончательной форме составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Н.А.Ермакова