Дело № 2а-314/2025 <данные изъяты>
<данные изъяты>
Решение
Именем Российской Федерации
26 марта 2025 года
Кудымкарский городской суд Пермского края в составе судьи Гуляевой Л.В., при секретаре Гагариной О.В., с участием представителя административного истца ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Кудымкаре административное дело по административному исковому заявлению администрации Кудымкарского муниципального округа Пермского края к Специализированному отделу судебных приставов по Пермскому краю Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов, судебному приставу-исполнителю Специализированного отдела судебных приставов по Пермскому краю Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов ФИО2, Главному межрегиональному (специализированному) управлению Федеральной службы судебных приставов об освобождении от взыскания исполнительского сбора или уменьшении размера исполнительского сбора,
установил:
администрация Кудымкарского муниципального округа Пермского края обратилась в суд с административным исковым заявлением к Специализированному отделу судебных приставов по Пермскому краю Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов (далее – СОСП по Пермскому краю ГМУ ФССП) об освобождении от взыскания исполнительского сбора или уменьшении размера исполнительского сбора. Требования мотивированы тем, что решением Кудымкарского городского суда Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ на администрацию Кудымкарского муниципального округа Пермского края возложена обязанность предоставить ФИО3 во внеочередном порядке за счет средств бюджета Пермского края, выделенных на эти цели, на территории Кудымкарского муниципального округа Пермского края по договору найма специализированного жилого помещения жилое помещение, пригодное для проживания, благоустроенное применительно к условиям населенного пункта, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам, требованиям пожарной безопасности и иным требованиям, в том числе требованиям, предъявляемым к объемно-планировочным решениям жилых помещений, соответствующее нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, установленным на территории муниципального образования Кудымкарский муниципальный округ Пермского края, но не менее 28 квадратных метров общей площади жилого помещения. В отношении администрации Кудымкарского муниципального округа Пермского края было возбуждено исполнительное производство №. Постановлением судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ с административного истца взыскан исполнительский сбор в размере 50 000 рублей. При этом административным истцом были приняты все возможные меры для исполнения решения суда, приобретено жилое помещение по адресу: <адрес>, на основании полученного от ФИО3 согласия на предоставление данного жилого помещения ДД.ММ.ГГГГ жилищной комиссией принято решение о предоставлении ему указанного жилого помещения и заключения с ним договора найма специализированного жилого помещения. Получить согласие ФИО3 на предоставление жилого помещения ранее ДД.ММ.ГГГГ административный истец не мог по объективным причинам. В ДД.ММ.ГГГГ ему предлагалось предоставить жилое помещение по адресу: <адрес>, от которого он отказался. Впоследствии ФИО3 неоднократно приглашался на осмотр квартиры по адресу: <адрес>, однако в назначенную дату он не являлся. В настоящий момент процедура передачи жилого помещения ФИО3 не завершена в связи с отсутствием его по месту жительства и невозможностью подписания им договора найма. Решение суда не исполнено должником своевременно при отсутствии его вины и по независящим от него обстоятельствам. С учетом изложенного административный истец просит освободить от взыскания исполнительского сбора по постановлению судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ либо снизить размер исполнительского сбора до 37 500 рублей.
Судом к участию в деле в качестве вторых административных ответчиков привлечены ведущий судебный пристав-исполнитель СОСП по Пермскому краю ГМУ ФССП ФИО2, ГМУ ФССП.
В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 требования поддержала, полагала, что должником приняты все меры для исполнения решения суда.
Административный ответчик ведущий судебный пристав-исполнитель СОСП по Пермскому краю ГМУ ФССП ФИО2, представители административных ответчиков СОСП по Пермскому краю ГМУ ФССП, ГМУ ФССП, представитель заинтересованного лица Кудымкарского городского прокурора, ФИО3 в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.
Заслушав объяснения представителя административного истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.
В соответствии с частью 11 статьи 30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливается срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и должник предупреждается о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.
В силу части 12 статьи 30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 настоящего Федерального закона, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.
На основании части 1 статьи 105 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.
Согласно частям 1, 2, 3 статьи 112 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства.
Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.
Исполнительский сбор устанавливается в случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера с должника-организации в размере пятидесяти тысяч рублей.
Частями 6 и 7 названной статьи Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» установлено, что должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора. Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.
Таким образом, исполнительский сбор, как санкция штрафного характера, представляет собой обязанность должника произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. Следовательно, исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности, одним из принципов которой является наличие вины как элемента субъективной стороны правонарушения (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 30.07.2001 № 13-П, от 19.01.2017 № 1-П, определение от 02.04.2015 № 654-О).
Судом из материалов дела установлено, что решением Кудымкарского городского суда Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу, исковые требования Кудымкарского городского прокурора удовлетворены. На Администрацию Кудымкарского муниципального округа Пермского края (возложена обязанность предоставить ФИО3 во внеочередном порядке за счет средств бюджета Пермского края, выделенных на эти цели, на территории Кудымкарского муниципального округа Пермского края по договору найма специализированного жилого помещения жилое помещение, пригодное для проживания, благоустроенное применительно к условиям населенного пункта, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам, требованиям пожарной безопасности и иным требованиям, в том числе требованиям, предъявляемым к объемно-планировочным решениям жилых помещений, соответствующее нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, установленным на территории муниципального образования «Кудымкарский муниципальный округ Пермского края», но не менее 28 квадратных метров общей площади жилого помещения. В случае отсутствия по месту жительства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в пределах территории муниципального или городского округа жилых помещений с письменного согласия детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и по согласованию с соответствующим органом местного самоуправления муниципального образования, на территории которого планируется предоставление жилого помещения, им предоставляются жилые помещения на территории другого муниципального образования Пермского края. Получение согласия детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на обеспечение их жилыми помещениями не по месту жительства и согласование с соответствующим органом местного самоуправления муниципального образования, на территории которого планируется предоставление жилого помещения, осуществляются в порядке, утверждаемом нормативным правовым актом Правительства Пермского края (листы дела 34-39).
ДД.ММ.ГГГГ постановлением судебного пристава-исполнителя СОСП по Пермскому краю ГМУ ФССП в отношении администрации Кудымкарского муниципального округа Пермского края возбуждено исполнительное производство №, должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа (лист дела 66).
Копия постановления о возбуждении исполнительного производства № получена администрацией Кудымкарского муниципального округа Пермского края ДД.ММ.ГГГГ (лист дела 6).
С учетом положений частей 2, 3 статьи 15 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» с учетом нерабочих дней срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа истек ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании с администрации Кудымкарского муниципального округа Пермского края по исполнительному производству № исполнительского сбора в размере 50 000 рублей и установлении должнику нового срока для исполнения требований исполнительного документа до ДД.ММ.ГГГГ (лист дела 69).
Административный истец указывает, что им были приняты все меры для исполнения решения суда, однако его исполнение стало невозможным при отсутствии его вины по независящим от него обстоятельствам.
При этом из материалов дела следует, что еще до возбуждения исполнительного производства в целях исполнения решения суда ДД.ММ.ГГГГ администрацией Кудымкарского муниципального округа <адрес> был заключен муниципальный контракт на приобретение жилых помещений для формирования специализированного жилищного фонда для обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, Кудымкарского муниципального округа Пермского края на территории города Перми Пермского края (листы дела 55-60).
ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 по телефону было предложено жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, от предоставления которого он отказался. В этот же день ФИО3 был приглашен ДД.ММ.ГГГГ для выезда на осмотр квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, однако в эту даты он не явился и на телефонные звонки не отвечал. Письмом от ДД.ММ.ГГГГ администрация Кудымкарского муниципального округа Пермского края пригласила его для выезда в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, но почтовое отправление не было получено ФИО3 Согласие на предоставление жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, по договору найма специализированного жилого помещения было дано ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ, после чего ДД.ММ.ГГГГ администрацией Кудымкарского муниципального округа Пермского края было заключено с продавцом дополнительное соглашение к муниципальному контракту от ДД.ММ.ГГГГ, по условиям которого администрации Кудымкарского муниципального округа Пермского края передается жилое помещение по адресу: <адрес> (листы дела 17-21, 61).
Право муниципальной собственности муниципального образования Кудымкарский муниципальный округ Пермского края на указанное жилое помещение зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ (листы дела 9-10).
ДД.ММ.ГГГГ администрацией Кудымкарского муниципального округа Пермского края издано постановление №, в соответствии с которым ФИО3 предоставлено данное жилое помещение (лист дела 11).
При общении по телефону с работниками администрации Кудымкарского муниципального округа Пермского края ДД.ММ.ГГГГ и извещении о необходимости заключения договора найма ФИО3 сообщил, что находится на работе, приедет в ДД.ММ.ГГГГ (лист дела 22).
Договор найма жилого помещения заключен между администрацией Кудымкарского муниципального округа Пермского края и ФИО3 и жилое помещение передано ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ (листы дела 44-46).
В соответствии с разъяснениями, данными в пункте 75 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», при применении положений пункта 7 статьи 112 Закона об исполнительном производстве об освобождении должника от взыскания исполнительского сбора судам следует исходить из того, что основанием освобождения субъекта предпринимательской деятельности от взыскания могут являться только обстоятельства непреодолимой силы (пункт 3 статьи 401 ГК РФ).
Иные лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений пункта 1 статьи 401 ГК РФ, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.
Согласно пункту 1 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.
Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.
Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (пункт 2 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации).
По смыслу приведенных норм освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в нарушении установленных сроков для добровольного исполнения требований исполнительного документа.
Оценив установленные по делу обстоятельства в совокупности с представленными доказательствами, суд не находит правовых оснований для освобождения административного истца от взыскания исполнительского сбора. Установленные по делу обстоятельства не свидетельствуют о том, что должником были приняты в срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа все возможные меры для надлежащего исполнения содержащихся в исполнительном документе требований, а также, что исполнение решения суда стало невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельствах, и не исключают вину административного истца в неисполнении требований, содержащихся в исполнительном документе. При этом суд исходит из того, что в срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа в связи с неявкой ФИО3 для осмотра квартиры ДД.ММ.ГГГГ административный истец каких-либо иных мер, необходимых для исполнения содержащихся в исполнительном документе требований, не совершил.
Между тем обстоятельства дела подтверждают принятие административным истцом мер, направленных на исполнение требований исполнительного документа. Исходя из принципов справедливости наказания, его индивидуализации и дифференцированности, учитывая отсутствие сведений об умышленном уклонении должником от исполнения требований исполнительного документа и противоправности его поведения, степень вины административного истца, суд полагает возможным снизить размер исполнительского сбора на одну четверть, то есть до 37 500 рублей.
Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,
решил:
административное исковое заявление администрации Кудымкарского муниципального округа Пермского края удовлетворить частично.
Уменьшить размер исполнительского сбора, взысканного с администрации Кудымкарского муниципального округа Пермского края постановлением судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному производству №, на одну четверть, то есть до 37 500 рублей.
В удовлетворении требований об освобождении от взыскания исполнительского сбора отказать.
Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Кудымкарский городской суд Пермского края в течение одного месяца со дня принятия в окончательной форме.
Судья – Л.В. Гуляева
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>