№2-918/2025
УИД 35RS0009-01-2025-000865-79
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
04 сентября 2025 года г. Вологда
Вологодский районный суд Вологодской области в составе:
председательствующего судьи Скороходовой А.А.,
при секретаре Куликовой Т.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Администрации Вологодского муниципального округа Вологодской области о признании недействительными результатов кадастровых работ,
установил:
ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением о признании недействительными результатов кадастровых работ, указав в обоснование требований, что в соответствии со вступившим в законную силу решением Вологодского районного суда по делу <данные изъяты> года по административному исковому заявлению ФИО1, решение Администрации от ДД.ММ.ГГГГ года № об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка для ведения огородничества в <адрес> признано незаконным, на администрацию возложена обязанность в срок 14 календарных дней с момента вступления решения суда в законную силу повторно рассмотреть заявление ФИО1 с соблюдением требований земельного законодательства сообщить об исполнении решения суда. Во исполнение решения суда администрацией повторно рассмотрено заявление истца. Решением, выраженным в Письме от ДД.ММ.ГГГГ года № отказано в утверждении схемы и предварительном согласовании предоставления испрашиваемого участка в связи с тем, что местоположение образуемого земельного участка совпадает с местоположением земельного участка с кадастровым номером №, образуемого в соответствии с постановлением администрации Вологодского муниципального округа от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории», срок действия которых не истек. Истец считает, что в период рассмотрения данного дела судом, администрация Вологодского муниципального округа Вологодской области совершила действия, противоречащие ст. 10 ГК РФ принципу добросовестности участников гражданских правоотношений, а именно, издала постановление администрации Вологодского муниципального округа Вологодской области от ДД.ММ.ГГГГ №, на основании которого был сформирован земельный участок с кадастровым номером №, при этом границы указанного земельного участка пересекают границы испрашиваемого истцом земельного участка, подлежащего образованию при удовлетворении заявленных истцом исковых требований. Просит суд признать недействительным постановление администрации Вологодского муниципального района Вологодской области от ДД.ММ.ГГГГ года № «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории». Признать недействительными результаты кадастровых работ по образованию земельного участка с кадастровым номером №, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: благоустройство территории, с местоположением: <адрес>, выполненных кадастровым инженером ФИО2 в сентябре 2024 года. Исключить сведения о земельном участке с кадастровым номером №, из ЕГРН. Обязать администрацию Вологодского муниципального округа Вологодской области принять решение об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории и предварительном согласовании предоставления ФИО1 в аренду без проведения торгов земельного участка площадью 1465 кв.м., расположенного в <адрес>, с видом разрешенного использования – для ведения огородничества, в координатах согласно заявления истца от ДД.ММ.ГГГГ
В судебное заседание истец ФИО1 не явился, действует через представителя по доверенности - ФИО3, которая поддержала заявленные требования в полном объеме, просила удовлетворить.
Представитель ответчика администрации Вологодского муниципального округа Вологодской области по доверенности ФИО4 в судебном заседании просила в удовлетворении требовании отказать в полном объеме.
Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора Новленского территориального управления Администрации Вологодского муниципального округа ФИО5 просила в удовлетворении требовании отказать в полном объеме, указав, что на испрашиваемой территории находится исторически сложившееся место отдыха.
Представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Вологодской области,, АУ "Центр обеспечения деятельности учреждений культуры, спорта и органов местного самоуправления Вологодского муниципального округа", Кадастровый инженер ФИО2 в судебное заседание не явились, извещены надлежаще.
Свидетели ФИО6, ФИО7 в судебном заседании пояснили, что испрашиваемая истцом территория входит в исторически сложившееся место отдыха граждан, не смотря на древесно-кустарниковую растительность, в этом месте останавливаются отдыхающие.
Суд, заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.
Суд, заслушав объяснения участников процесса, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.
Земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности (п. 1 ст. 11.2 Земельного Кодекса РФ (далее ЗКРФ).
В соответствии со статьей 11.3 ЗК РФ образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии с одним из следующих документов: 1) проект межевания территории, утвержденный в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации; 2) проектная документация лесных участков; 3) утвержденная схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, которая предусмотрена статьей 11.10 настоящего Кодекса (пункт 1).
решением Вологодского районного суда по делу <данные изъяты> года по административному исковому заявлению ФИО1, решение Администрации Вологодского муниципального округа от ДД.ММ.ГГГГ года № об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка для ведения огородничества в <адрес> признано незаконным, на администрацию возложена обязанность в срок 14 календарных дней с момента вступления решения суда в законную силу повторно рассмотреть заявление ФИО1 с соблюдением требований земельного законодательства сообщить об исполнении решения суда.
Во исполнение решения суда администрацией повторно рассмотрено заявление истца. Решением, выраженным в Письме от ДД.ММ.ГГГГ года № отказано в утверждении схемы и предварительном согласовании предоставления испрашиваемого участка в связи с тем, что местоположение образуемого земельного участка совпадает с местоположением земельного участка с кадастровым номером №, образуемого в соответствии с постановлением администрации Вологодского муниципального округа от <данные изъяты> «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории»
Постановлением Администрации Вологодского муниципального округа от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории» утверждена схема расположения земельного участка с условным номером :ЗУ1 на кадастровом плане территории в границах кадастровых кварталов № площадью 20101 кв.м. образуемого из земель государственной собственности до разграничения, расположенного в территориальной зоне – жилая зона с видом разрешенного использования – благоустройство территории, согласно приложению к настоящему постановлению. Установить местоположение земельного участка, указанного в п.1 настоящего постановления – РФ, <адрес>.
Таким образом, на момент принятия постановления администрации Вологодского муниципального округа от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории» в Вологодском районном суде Вологодской области рассматривалось дело № о признании незаконным отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка и о пересмотре ранее поданного ФИО1 заявления, на той же территории которая включена в земельный участок, образованный постановлением от ДД.ММ.ГГГГ. Кроме того, с административным исковым заявлением об оспаривании отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м. для ведения огородничества, расположенного в <адрес> от № ФИО1 обратился в суд ДД.ММ.ГГГГ. Представители Администрации Вологодского муниципального округа участвовали в рассмотрении дела, представляли отзыв, знали о наличии спора по данной территории. Кроме того, ДД.ММ.ГГГГ по делу № № приняты меры предварительной защиты, запрещающие Администрации Вологодского муниципального округа Вологодской области совершать сделки, направленные на отчуждение или обременение земельного участка в пределах координат характерных точек границ образуемого земельного участка в представленной ФИО1 схеме расположения земельного участка.
С заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка ФИО1 обратился ДД.ММ.ГГГГ, по результатам рассмотрения данного заявление, администрацией Вологодского муниципального округа Вологодской области вынесено решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, по основанию: в соответствии с п. 12 ст. 11.10 Земельного кодекса РФ, схема расположения земельного участка не соответствует по форме, формату или требованиям к ее подготовке, которые установлены Приказом Росреестра от ДД.ММ.ГГГГ года №. В качестве дополнительной информации указано: представленная схема расположения земельного участка не учитывает территории общего пользования. Также указано, что истец вправе обратиться с заявлением повторно. Устранив замечания, ДД.ММ.ГГГГ года ФИО1 повторно обратился в администрацию Вологодского муниципального округа с заявлением о предварительном согласовании предоставления в аренду земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м., в <адрес> с видом разрешенного использования: ведение огородничества и утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории. По результатам рассмотрения повторного заявления администрацией Вологодского муниципального округа Вологодской области было вновь выдано Решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ № №, по тем же основаниям: в соответствии с п.12 ст. 11.10 Земельного кодекса РФ, схема расположения земельного участка не соответствует по форме, формату или требованиям к ее подготовке, которые установлены Приказом Росреестра от ДД.ММ.ГГГГ года №. В качестве дополнительной информации указано: представленная схема расположения земельного участка не учитывает территории общего пользования, исторически сложившимся местом отдыха населения в летний период.
При рассмотрении дел данной категории суд проверяет, исполнена ли органом, наделенным публичными полномочиями, при принятии оспариваемого решения, совершения действия (бездействия) обязанность по полной и всесторонней оценке фактических обстоятельств, поддержанию доверия граждан и их объединении к закону и действиям государства, учету требовании соразмерности.
Учитывая, что решением Вологодского районного суда Вологодской области по делу № от ДД.ММ.ГГГГ решение администрации Вологодского муниципального округа от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка для ведения огородничества в д. Пески Вологодского муниципального округа Вологодской области признано незаконным, то постановление администрации Вологодского муниципального округа от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении схем расположения земельных участков на кадастровом плане территории» в пределах территории испрашиваемой истцом, лишает ФИО1 возможности получить исполнение по решению суда.
Гражданским кодексом Российской Федерации установлены пределы осуществления гражданских прав, которые по своему усмотрению осуществляют граждане и юридические лица. Так, не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом). В случае несоблюдения указанных требований, суд, арбитражный суд или третейский суд с учетом характера и последствий допущенного злоупотребления отказывает лицу в защите принадлежащего ему права полностью или частично, а также применяет иные меры, предусмотренные законом (статья 10 Гражданского кодекса Российской Федерации).
Принятие постановления администрацией Вологодского муниципального округа от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении схем расположения земельных участков на кадастровом плане территории» стало следствием незаконного отказа от ДД.ММ.ГГГГ № в предварительном согласовании предоставления ФИО1 земельного участка, до надлежащего рассмотрения заявления истца, у ответчика отсутствовали основания для образования земельных участков на том же месте.
Суд приходит к выводу о признании незаконным постановления администрации Вологодского муниципального округа от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории».
Следовательно, отказ администрации Вологодского муниципального округа, выраженный в письме от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 в предварительном согласовании предоставления земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м в <адрес> является незаконным и необоснованным.
После вынесения оспариваемого постановления кадастровым инженером ФИО2 проведены кадастровые работы, подготовлен межевой план от ДД.ММ.ГГГГ, испрашиваемый земельный участок был поставлен на кадастровый учёт на основании подготовленного кадастровым инженером ФИО2 межевого плана с присвоением образованному земельному участку кадастрового номера № – ДД.ММ.ГГГГ.
Поскольку постановление администрации Вологодского муниципального округа от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории» вынесено незаконно, следовательно все последующие акты и действия, совершенные после его вынесения, являются недействительными.
В случае признания кадастровых работ недействительными, земельный участок с кадастровым номером №, подлежит снятию с государственного кадастрового учёта, и прекратит своё существование как объект недвижимости.
Таким образом, суд полагает правомерным признать недействительными и отменить результаты кадастровых работ по образованию земельного участка с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м, категория земель – земли населённых пунктов, вид разрешённого использования – благоустройство территории, с местоположением – <адрес>, оформленные межевым планом изготовленным кадастровым инженером ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ.
Также, суд полагает правомерным возложить на администрацию Вологодского муниципального округа Вологодской области обязанность устранить допущенное нарушение права истца путём принятия решения об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане и предварительном согласовании предоставления ФИО1 в аренду без проведения торгов земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м. в <адрес> для ведения огородничества в координатах указанных в заявлении ФИО1, представленного в администрацию Вологодского муниципального округа от 21.06.2024.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
решил:
исковые требования ФИО1 (<данные изъяты>) к Администрации Вологодского муниципального округа Вологодской области (<данные изъяты>) удовлетворить частично.
Признать недействительным постановление администрации Вологодского муниципального округа Вологодской области от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории», признать недействительными результаты кадастровых работ по образованию земельного участка с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования благоустройство территории, местоположение <адрес>, оформленные в виде межевого плана кадастровым инженером ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ.
Возложить обязанность на Администрацию Вологодского муниципального округа Вологодской области принять решение об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане и предварительном согласовании предоставления ФИО1 в аренду без проведения торгов земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м, в <адрес> для ведения огородничества в координатах указанных в заявлении ФИО1, представленного в администрацию Вологодского муниципального округа ДД.ММ.ГГГГ года.
Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Вологодский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Судья: А.А. Скороходова
Мотивированное решение изготовлено 18.09.2025