УИД 47RS0003-01-2025-000772-85

Дело № 2-1264/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Волхов 25 сентября 2025 года

Волховский городской суд Ленинградской области в составе:

председательствующего судьи Кошкиной М.Г.

при секретаре Евстафьевой В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению М.П.С. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области о признании права на получение пенсии со дня возникновения права на указанную пенсию,

установил:

М.П.С. обратился в Волховский городской суд Ленинградской области с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области, в котором просил назначить трудовую пенсию по старости с момента первоначального обращения за указанной пенсией, то есть с 10.05.2024 с учетом трудовых книжек, которые были подтверждены судом.

В обоснование требований истец указал, что 08.05.2024 года обратился в Социальный фонд России (СФР Волховского района Ленинградской области) для оформления трудовой пенсии по старости. В связи с тем, что в трудовой книжке М.П.С. не было даты рождения, истцу было рекомендовано обратиться в суд для установления юридического факта принадлежности трудовой книжки. Без подтверждения факта принадлежности трудовой книжки заявитель не может реализовать право на назначение пенсии. В связи с тем, что в другой трудовой книжке не было даты заполнения и подписи, истцу было рекомендовано обратиться в суд. Без подтверждения факта принадлежности трудовой книжки заявитель не может реализовать право на назначение пенсии, поэтому было выдано уведомление, в котором указано, что истцу необходимо предоставить дополнительные документы, в том числе решение суда о принадлежности истцу трудовых книжек. Решением суда от 14.11.2024, вступившим в законную силу 19.12.2024, установлен факт принадлежности трудовой книжки. С 19.02.2025 было принято решение о назначении истцу пенсии.

Считает решение пенсионного органа незаконным, поскольку право на назначение пенсии возникло 10.05.2024, а начисление пенсии произведено с 19.02.2025, что нарушает права истца.

Истец в судебное заседание не явился, уведомлен надлежащим образом.

Представитель ситца в судебное заседание не явился, уведомлен надлежащим образом. Ранее в судебном заседании требования поддержал по доводам и основаниям, указанным в иске.

Представитель ответчика в судебное заседание не явилась, уведомлена надлежащим образом, представила возражения на иск, в которых просила в удовлетворении требований отказать.

Суд, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, приходит к следующему.

В силу статей 12, 56 ГПК РФ, правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, каждая сторона должна доказать обстоятельства, на которые она ссылается, как на основания своих требований и возражений.

Установлено, что истец 08.05.2024 обратился в клиентскую службы Фонда пенсионного и социального страхования в Волховском районе, приложив необходимые документы, в том числе трудовые книжки, в которых не указана дата рождения, а также дата ее заполнения и нет подписи. Пенсионным органом истцу было рекомендовано обратиться в суд.

Решением суда от 14.11.2024, вступившим в законную силу 19.12.2024, установлен факт принадлежности трудовых книжек.

Решением пенсионного органа от 19.02.2025 истцу назначена трудовая пенсия по старости.

В силу части 2 статьи 26 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия, не полученная пенсионером своевременно по вине органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, выплачивается ему за прошедшее время без ограничения каким-либо сроком.

Положения, аналогичные части 2 статьи 26 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", ранее содержались и в пункте 2 статьи 23 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В том случае, когда к заявлению о назначении пенсии приложены не все необходимые документы, гражданин вправе представить на основании разъяснения территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации недостающие документы (пункт 17 Правил обращения за пенсией, назначения пенсии и перерасчета размера пенсии, перехода с одной пенсии на другую в соответствии с федеральными законами "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Минтруда Российской Федерации N 17, ПФ РФ N 19пб от 27 февраля 2002 г.).

Выплата страховых пенсий в Российской Федерации обеспечивается пенсионными органами Российской Федерации.

Согласно пунктам 1, 2, 9 и 11 Положения о Пенсионном фонде Российской Федерации, утвержденного постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 27 декабря 1991 г. N 2122-I (в редакции Указа Президента Российской Федерации от 24 декабря 1993 г. N 288, Федерального закона Российской Федерации от 5 мая 1997 г. N 77-ФЗ), действующего в период возникновения спорных отношений, Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет государственное управление финансами пенсионного обеспечения в Российской Федерации. Пенсионный фонд Российской Федерации и его денежные средства находятся в государственной собственности Российской Федерации. Пенсионный фонд Российской Федерации ведет свою деятельность через региональные отделения.

Пенсионный фонд Российской Федерации обеспечивает разъяснительную работу среди населения и юридических лиц по вопросам, относящимся к компетенции Пенсионного фонда Российской Федерации (пункт 3 Положения о Пенсионном фонде Российской Федерации).

Исходя из изложенного выше реализация целей социальной политики Российской Федерации, как они определены Конституцией Российской Федерации, является одной из основных конституционных обязанностей государства, осуществляемых им через соответствующие органы. Обязанности по реализации социальной политики Российской Федерации в области государственного пенсионного обеспечения возложены на Пенсионный фонд Российской Федерации, в рамках исполнения которых Пенсионный фонд Российской Федерации и его региональные отделения в числе прочего обеспечивают разъяснительную работу среди населения по вопросам, относящимся к компетенции Пенсионного фонда Российской Федерации.

Следовательно, гражданин при обращении в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по вопросам пенсионного обеспечения или в связи с иными жизненными событиями имеет право на получение от пенсионного органа информации о его правах, в том числе о праве на пенсию, о порядке определения ее размера и условиях перерасчета, и этому праву корреспондирует обязанность пенсионного органа предоставить гражданину указанную информацию.

Как разъяснено в пункте 1 Обзора практики рассмотрения судами дел по пенсионным спорам, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 26 июня 2024 г., из положений статей 7, 39 Конституции Российской Федерации, Федерального закона "О страховых пенсиях" о целях этого закона (статья 1), о периодах работы и (или) иной деятельности, включаемых в страховой стаж (статьи 11, 14), о порядке установления страховой пенсии и сроках ее назначения (статьи 21, 22, 26) следует, что назначение и выплата страховой пенсии по старости осуществляется пенсионными органами, которые при выполнении обязанности по реализации социальной политики Российской Федерации в области государственного пенсионного обеспечения и исполнении положений пенсионного законодательства должны соблюдать государственные гарантии по обеспечению прав граждан в области пенсионного обеспечения в целях защиты их прав на страховую пенсию с учетом особого ее значения для поддержания материальной обеспеченности и удовлетворения основных жизненных потребностей пенсионеров.

В рамках исполнения этих обязанностей пенсионный орган при обращении гражданина по вопросу установления пенсии независимо от формы такого обращения (телефонный звонок, устное обращение, письменное обращение) должен зарегистрировать такое обращение в журнале регистрации заявлений и разъяснить гражданину его права, связанные с пенсионным обеспечением, а именно: имеет ли он право на получение пенсии; о нормативных правовых актах, регулирующих вопросы назначения пенсии (основания и условия назначения пенсии): о документах, необходимых для оценки его права на назначение пенсии; о подаче заявления о назначении пенсии в письменном виде по соответствующей форме, а при рассмотрении документов, представленных для установления пенсии, дать оценку документам, представленным гражданином, содержащимся в них сведениям, запросить документы (сведения), находящиеся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в случае если такие документы не были представлены заявителем по собственной инициативе.

Решение по вопросу установления страховой пенсии пенсионный орган должен принимать, соблюдая права гражданина на пенсионное обеспечение, на основе всестороннего, полного и объективного рассмотрения всех представленных гражданином и полученных самим пенсионным органом документов.

Таким образом, при обращении гражданина в пенсионный орган по вопросу назначения ему страховой пенсии по старости в связи с достижением возраста, дающего право на такую пенсию, независимо от формы такого обращения (в устной или в письменной форме) на пенсионный орган возложена обязанность разъяснять гражданину его права и обязанности, связанные с пенсионным обеспечением, в частности о том, имеет ли гражданин право на получение страховой пенсии, о подаче заявления о назначении страховой пенсии в письменном виде по соответствующей форме, о документах, необходимых для установления страховой пенсии и оценки его пенсионных прав, а также уведомлять гражданина об этих обстоятельствах по установленной форме.

В случае невыполнения пенсионным органом названной обязанности, приведшего к несвоевременному обращению гражданина, достигшего возраста, дающего право на назначение страховой пенсии по старости, в пенсионный орган с заявлением установленной формы о назначении страховой пенсии по старости, указанное лицо применительно к части 2 статьи 26 Федерального закона "О страховых пенсиях" имеет право на выплату недополученных сумм страховой пенсии по старости за прошедшее время без ограничения каким-либо сроком. В противном случае будут нарушены государственные гарантии в области пенсионного обеспечения граждан.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в пункте 2 указанного Обзора практики рассмотрения судами дел по пенсионным спорам, утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ 26 июня 2024 г., пенсионный орган обязан разъяснить гражданину, обратившемуся с заявлением о назначении страховой пенсии с приложением не всех необходимых для этого документов, какие документы ему следует представить дополнительно. Если эта обязанность пенсионным органом не исполнена, что повлекло отказ в назначении страховой пенсии, суд вправе обязать пенсионный орган выплатить гражданину, предоставившему при повторном обращении недостающие документы, страховую пенсию со дня его первоначального обращения.

С учетом изложенного пенсионный орган при обращении истца по вопросу возникновения права на назначение трудовой пенсии по старости, должен был разъяснить ему права, связанные с его пенсионным обеспечением, в частности на предоставление решения суда об установлении факта принадлежности документа.

Следовательно, при невыполнении пенсионным органом названной обязанности, приведшей к несвоевременному обращению в пенсионный орган с заявлением об установлении пенсии по старости, применительно к пункту 2 статьи 23 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", части 2 статьи 26 Федерального закона "О страховых пенсиях" имеются основания для выплаты недополученных сумм пенсии по старости за прошедшее время без ограничения каким-либо сроком. В противном случае будет нарушено установленное Конституцией Российской Федерации право на социальное обеспечение в размере, определенном законом.

Однако, как следует из объяснений сторон и материалов дела, пенсионным органом истцу были разъяснены обстоятельства, препятствующие для назначение пенсии, в связи с чем по уважительным причинам, не зависящим от пенсионного органа, истец был лишен возможности реализовать право на досрочное назначение пенсии со дня его возникновения.

Все необходимые сведения должностными лицами пенсионного органа были сообщены истцу и разъяснено право обратиться в суд, таким образом суд признает, что бездействие ответчика не установлено, а требования истца не подлежащими удовлетворению.

Суд, оценивая доказательства, в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, приходит к выводу, что исковые требования истца не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований М.П.С. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области о признании права на получение пенсии со дня возникновения права на указанную пенсию - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ленинградский областной суд через Волховский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья подпись М.Г. Кошкина

Мотивированное решение составлено 09 октября 2025 года.

Судья подпись М.Г. Кошкина