УИД 57 RS 0010-01-2023-000666-41 производство № 2а-1-592/2023

Решение

Именем Российской Федерации

26 октября 2023 года пгт. Кромы

Кромской районный суд Орловской области в составе:

председательствующего судьи Шемаховой Н.С.,

при секретаре Андрияшиной О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению Управления Федеральной налоговой службы по Орловской области к ФИО1 о взыскании задолженности по единому налогу на вмененный доход для отдельных видов деятельности, пени и штрафных санкций,

установил:

административный истец обратился в суд с иском к ФИО1. о взыскании задолженности по налогам. В обоснование иска указал, 28.11.2022 мировой судья судебного участка Кромского района Орловской области, рассмотрев заявление налогового органа, вынес определение, которым налоговому органу отказано в принятии заявления о вынесении судебного приказа о взыскании с ФИО1 задолженности по Единому налогу на вмененный доход для отдельных видов деятельности, пени и штрафных санкций в сумме 27 567 руб. 83 коп.

Основанием для отказа в принятии заявления о вынесении судебного приказа послужил довод мирового судьи о том, что из приложенных инспекцией документов и заявления усматривается требования к должнику, которые не являются бесспорными.

Согласно выписке из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей № б/н от 28.08.2023 ФИО1 ИНН <***> ОГРНИП <***> был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя с 01.10.2010 по 04.08.2016.

Налоговым органом по результатам рассмотрения материалов камеральной налоговой проверки приняты решения:

- №1467, 1468, 1469, 1470, 1475, 1476, 1477 от 20.04.2017 о привлечении ФИО1 к ответственности за совершение налоговых правонарушений предусмотренных ч.1 ст. 119 НК РФ;

- №1471, 1472, 1473, 1474 от 20.04.2017 о привлечении ФИО1 к ответственности за совершение налоговых правонарушений предусмотренных ч.1 ст. 119, ч.1 ст. 122 НК РФ, кроме того по каждому решению ему доначислена сумма по ЕНВД и начислены пени.

ФИО1 по почте заказным письмом направлены требования №2159, 2161, 2162, 2163, 2164, 2165, 2166, 2167, 2169, 2170, 2171 об уплате налога, сбора, пени, штрафа, процентов по состоянию на 14.06.2017.

Административный истец ходатайствовал о восстановлении срока подачи административного искового заявления, в обоснование привел доводы о пропуске срока обращения в суд, в связи с реорганизацией МРИ ФНС №8 России по Орловской области с 29.08.2022, путем присоединения к Управлению Федеральной налоговой службы по Орловской области.

На основании изложенного просил восстановить срок подачи административного искового заявления, взыскать с ФИО1 задолженность по единому налогу на вмененный доход для отдельных видов деятельности в общей сумме 27 567,83 руб., из которых налог ЕНВД за 2015 год в размере 10 855,83 руб., штраф 16 712 руб.

В судебное заседание представитель административного истца не явился, о времени и месте рассмотрения административного иска извещен надлежащим образом, просил дело рассмотреть в его отсутствие.

Административный ответчик ФИО1 не явился, о дате и месте рассмотрения административного иска извещен надлежащим образом, представил заявление, в котором просил дело рассмотреть в его отсутствие и применить срок исковой давности к заявленным требованиям.

В соответствии с ч. 2 ст. 289 Кодекса административного судопроизводства (далее КАС РФ), неявка сторон не является препятствием к рассмотрению административного дела.

Исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Статья 23 Налогового Кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) предусматривает, что налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги.

Согласно п. 1 ст. 346.28 НК РФ, налогоплательщиками являются организации и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории муниципального района, городского округа, городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя, в которых введен единый налог, предпринимательскую деятельность, облагаемую единым налогом, и перешедшие на уплату единого налога в порядке, установленном настоящей главой (в ред. Федерального закона от 29.11.2014 N 379-ФЗ).

Объектом налогообложения для применения единого налога признается вмененный доход налогоплательщика (п. 1 ст. 346.29 НК РФ).

Налоговой базой для исчисления суммы единого налога признается величина вмененного дохода, рассчитываемая как произведение базовой доходности по определенному виду предпринимательской деятельности, исчисленной за налоговый период, и величины физического показателя, характеризующего данный вид деятельности (п. 2 ст. 346.29 НК РФ) (в ред. Федерального закона от 31.12.2002 N 191-ФЗ).

Налоговым периодом по единому налогу признается квартал (п.2 ст. 346.30 НК РФ).

Согласно п. 1 ст. 346.32 НК РФ, уплата единого налога производится налогоплательщиком по итогам налогового периода не позднее 25-го числа первого месяца следующего налогового периода в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации по месту постановки на учет в налоговом органе в качестве налогоплательщика единого налога в соответствии с пунктом 2 статьи 346.28 настоящего Кодекса (в ред. Федерального закона от 25.06.2012 N 94-ФЗ).

В силу пп. 4 п. 1 ст. 23 НК РФ, налогоплательщики обязаны представлять в установленном порядке в налоговый орган по месту учета налоговые декларации (расчеты), если такая обязанность предусмотрена законодательством о налогах и сборах.

Согласно п. 5 ст. 23 НК РФ за невыполнение или ненадлежащее выполнение возложенных на него обязанностей налогоплательщик (плательщик сбора, плательщик страховых взносов) несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации (в ред. Федерального закона от 03.07.2016 N 243-ФЗ).

На основании п. 1 ст. 80 НК РФ налоговая декларация представляется каждым налогоплательщиком по каждому налогу, подлежащему уплате этим налогоплательщиком, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах.

Налоговая декларация (расчет) представляется в установленные законодательством о налогах и сборах сроки (п. 6 ст. 80 НК РФ).

Как следует из п. 3 ст. 346.32 НК РФ налоговые декларации по итогам налогового периода представляются налогоплательщиками в налоговые органы не позднее 20-го числа первого месяца следующего налогового периода.

Вышеуказанные нормы действовали в редакции на момент принятия решений от 20.04.2017 о привлечении ФИО1 к ответственности за совершение налогового правонарушения.

Непредставление в установленный законодательством о налогах и сборах срок налоговой декларации (расчета по страховым взносам) в налоговый орган по месту учета влечет взыскание штрафа в размере 5 процентов не уплаченной в установленный законодательством о налогах и сборах срок суммы налога (страховых взносов), подлежащей уплате (доплате) на основании этой декларации (расчета по страховым взносам), за каждый полный или неполный месяц со дня, установленного для ее представления, но не более 30 процентов указанной суммы и не менее 1 000 рублей (п. 1ст. 119 НК РФ).

Неуплата или неполная уплата сумм налога (сбора, страховых взносов) в результате занижения налоговой базы (базы для исчисления страховых взносов), иного неправильного исчисления налога (сбора, страховых взносов) или других неправомерных действий (бездействия), если такое деяние не содержит признаков налоговых правонарушений, предусмотренных статьями 129.3 и 129.5 настоящего Кодекса, влечет взыскание штрафа в размере 20 процентов от неуплаченной суммы налога (сбора, страховых взносов) (п. 1ст. 122 НК РФ).

В соответствии со ст. 45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога посредством перечисления денежных средств в качестве единого налогового платежа, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

В силу п. 4 ст. 69 НК РФ, требование об уплате задолженности может быть передано руководителю организации (ее законному или уполномоченному представителю) или физическому лицу (его законному или уполномоченному представителю) лично под расписку, направлено по почте заказным письмом, передано в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи или через личный кабинет налогоплательщика. В случае направления указанного требования по почте заказным письмом оно считается полученным по истечении шести дней с даты направления заказного письма.

Налоговым органом по результатам рассмотрения материалов камеральной налоговой проверки было приняты решения №1467, 1468, 1469, 1470, 1471, 1472, 1473, 1474, 1475, 1476, 1477 от 20.04.2017 о привлечении ФИО1 к ответственности за совершение налоговых правонарушений предусмотренных п.1 ст. 119, п.1 ст.122 НК РФ.

В связи с неисполнением обязанности по уплате налога, ответчику заказным письмом направлены требования:

от 14.06.2017 №2159, 2161, 2162, 2163, 2169, 2170, 2171 об уплате в срок до 04.07.2017 штрафа в размере 1 000 руб. по каждому;

от 14.06.2017 №2164, об уплате в срок до 04.07.2017 недоимки по ЕНВД в размере 4 855 руб., штрафа 2428 руб., пени в размере 1140 руб.;

от 14.06.2017 №2165, об уплате в срок до 04.07.2017 недоимки по ЕНВД в размере 4855 руб., штрафа 2428 руб., пени в размере 1017 руб.;

от 14.06.2017 №2166, об уплате в срок до 04.07.2017 недоимки по ЕНВД в размере 4855 руб., штрафа 2428 руб., пени в размере 892 руб.;

от 14.06.2017 №2167, об уплате в срок до 04.07.2017 недоимки по ЕНВД в размере 4855 руб., штрафа 2428 руб., пени в размере 759 руб.

Как следует из ч. 2 ст. 48 НК РФ, заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

По смыслу ст. 48 НК РФ заявление о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица (далее в настоящей статье - заявление о взыскании) подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом (таможенным органом) заявления о взыскании в суд.

Указанное заявление о взыскании подается налоговым органом (таможенным органом) в суд, если общая сумма налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащая взысканию с физического лица, превышает 10 000 рублей, за исключением случая, предусмотренного абзацем третьим пункта 2 настоящей статьи.

В соответствие с абзацем третьим п. 2 ст. 48 НК РФ, если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов не превысила 10 000 руб., налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

Согласно ч. 2 ст. 286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

Определением мирового судьи судебного участка Кромского района Орловской области от 28.11.2023 УФНС России по Орловской области отказано в принятии заявления о вынесении судебного приказа, поскольку из заявления и приложенных к нему документов усматривается, что требование не является бесспорным.

Учитывая, что, убедительных доказательств наличия объективных обстоятельств, препятствующих своевременному обращению в суд с настоящим заявлением, налоговым органом не представлено, процедура правопреемства таковой не является, суд пришел к выводу, что оснований для удовлетворения ходатайства УФНС России по Орловской области о восстановлении срока обращения в суд, не имеется.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что налоговый орган, обратившись за судебной защитой к мировому судье 11.11.2022, затем подав административный иск к административному ответчику об уплате задолженности по налогам и штрафам 21.09.2023, пропустил срок предусмотренный законом для обращения в суд по заявленным требованиям.

При этом суд учитывает, что административный истец и его предшественник МРИ ФНС России №8 по Орловской области, являются профессиональными участниками налоговых правоотношений, в связи с чем, им должны быть известны правила обращения в суд с административным исковым заявлением о взыскании обязательных платежей и санкций.

При отказе в удовлетворении административного искового заявления государственная пошлина, от уплаты которой административный истец был освобожден, взысканию с административного ответчика в порядке статей КАС РФ не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175 - 180 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление Управления Федеральной налоговой службы по Орловской области к ФИО1 о взыскании задолженности по налогам – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Орловский областной суд через Кромской районный суд Орловской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 30.10.2023.

Председательствующий Н.С. Шемахова