Дело 2а-535/2023,
УИД 61RS0025-01-2023-000754-46
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ст. Багаевская 10 августа 2023 года
Багаевский районный суд Ростовской области в составе:
председательствующего судьи Величко М.Г.
при секретаре Григорьевой А.Е.,
рассмотрев в открытом судебном заседании, в зале суда, административное дело по административному иску ОАО «ЮМК» к административному ответчику судебному приставу – исполнителю Багаевского районного отделения судебных приставов ФИО1, Управлению ФССП по РО, заинтересованное лицо ФИО3 о признании незаконным действий (бездействий) судебного пристава-исполнителя,
УСТАНОВИЛ:
ОАО «ЮМК» обратилось в суд с административным иском к административному ответчику судебному приставу – исполнителю Багаевского районного отделения судебных приставов ФИО1, Управлению ФССП по РО, заинтересованное лицо ФИО3 о признании незаконным действий (бездействий) судебного пристава-исполнителя, указав в обоснование следующее.
12.10.2022 года Багаевским районным отделом судебных приставов УФССП по Ростовской области было возбуждено исполнительное производство 53911/22/61035-ИП по исполнительному листу серии ФС № по делу № № выданный Арбитражным судом <адрес> о взыскании с ФИО2 Николаевной, адрес: <адрес> пользу ОАО «ЮМК» суммы долга в общем размере 35 000,00 руб.
В своем заявлении о возбуждении исполнительного производства указал известную информацию о должнике и ходатайствовал о нижеследующем: дополнительный адрес должника: <адрес>А – адрес поставки товара, известный телефон должника - №.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 30 ФЗ РФ «Об исполнительном производстве» и ФЗ РФ «О судебных приставах», в рамках указанного исполнительного производства, для своевременного полного и правильного исполнения исполнительного документа о взыскании денежных средств с ФИО2 ходатайствовал о проведении следующих действий:
- направить запрос в Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы № 13 по РО для выявления расчетных счетов должника (т.к. должник ФИО2 (ИНН-№) является предпринимателем, у него должен быть открыт счет в банке для осуществления предпринимательской деятельности) и направления постановления о списании (обращении взыскания) денежных средств со счетов для своевременного исполнения решения суда.
- направить запрос в МОТОР АМТС ГИБДД по Ростовской области о принадлежащих должнику автотранспортных средствах с обязательным указанием марки, года выпуска, государственного номера и других сведений, располагаемых о транспортных средствах должника.
- направить запрос в Федеральную регистрационную службу по Ростовской области о наличии не-движимого имущества зарегистрированного за должником.
- направить запрос в ГУП КК «Крайтехинвентаризация» по Ростовской области и ст. Багаевской о наличии зарегистрированного на праве собственности недвижимого имущества (домовладения, гаражи, дачи и т.п.) за должником.
- направить запрос в Центр ГИМС МЧС России по ст. Багаевской о зарегистрированных маломерных судах на имя должника.
- направить запрос в Администрацию Муниципального образования ст. Багаевской (Департамент муниципальной собственности и городских земель) о предоставленных должнику на праве собственности, праве бессрочного пользования, праве аренды и на ином вещном праве земельных участках на территории ст. Багаевской. Предоставить сведения о предоставленных должнику на праве собственности и праве аренды помещениях на территории ст. Багаевской
- направить запрос в Гостехнадзор по ст. Багаевской о зарегистрированной за должником сельскохозяйственной и иной техники принадлежащей должнику.
- осуществить выход по адресам, указанным в исполнительном листе: <адрес>, а также <адрес>А для составления акта описи (ареста) имущества, принадлежащего должнику.
- направить запрос в Адресно-справочное бюро ГУВД Ростовской области о прописке (регистрации) должника
- Фонд обязательного медицинского страхования о получении информации о месте работы должника и направления постановления об обращении взыскания на заработной платы и иные доходы гражданина-должника.
- Управление Пенсионного фонда о получении информации о месте работы должника и направления постановления об обращении взыскания на заработной платы и иные доходы гражданина-должника
- направить запрос в Управление Федеральной налоговой службы России по Ростовской области о регистрации должника как индивидуального предпринимателя, о наличии счетов, а также является ли должник учредителем какого-либо юридического лица
- также ходатайствовал о принятии мер в рамках ст. 67 ФЗ РФ «Об исполнительном производстве» направленных на временные ограничении выезда должника из Российской Федерации, для чего просил вынести постановление о временном ограничении на выезд из Российской Федерации.
- в случае отсутствия у должника-организации имущества, в соответствии со ст. 65Ф3 «Об исполнительном производстве» просил объявить его розыск.
О всех проведенных действиям и мерах принудительного исполнения, вынесенных постановлений в рамках указанного исполнительного производства взыскатель просил информировать по адресу <адрес>, <адрес>.
До сих пор в адрес заявителя не поступило ни ответа на ходатайства заявителя, ни документов согласно ст.24 Ф3 «Об исполнительном производстве».
Считают, что судебным приставом не удовлетворено ходатайства заявителя в полном объеме и не выполнены все исполнительные действия, направленные на установление имущественного положения должника.
Судебный пристав-исполнитель должен принять меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов, для чего законодателем ему предоставлен широкий круг полномочий, в том числе по принудительному исполнению. Соответственно, указанным бездействием нарушены права взыскателя на получение всех постановлений и уведомлений о ходе исполнительного производства, в том числе и в целях участия в исполнительном производстве, на получение ответа на свои ходатайства, в том числе и на запрос о ходе исполнительного производства.
Просит признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Багаевского районного отдела судебных приставов УФССП по Ростовской области ФИО1, выразившееся в не принятии всех мер по исполнительному производству для исполнения исполнительного документа в установленные законом сроки: не исполнении ходатайств заявителя, указанных в заявлении о возбуждении исполнительного производства; не направлении в адрес заявителя уведомлений о проводимых исполнительных действиях.
Определением суда от 18.07.2023 года в качестве заинтересованных лиц привлечены ООО «ЭОС», ФИО7, ООО «Феникс», Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы №13 по Ростовской области, ООО «Юг-Коллекшн».
В судебном заседании административный истец участия не принимал, извещен надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, суд считает необходимым рассмотреть дело в его отсутствие, в целях соблюдения разумных сроков рассмотрения дела, дело рассмотрено в отсутствие административного истца в порядке ст. 150 КАС РФ.
Административные ответчики врио начальника Багаевского районного отделения УФССП Росси по РО ФИО1 УФССП России по РО в суд не явились. Врио начальника направил в суд отзыв на административный иск, в котором просил отказать в удовлетворении требований. Дело рассмотрено в их отсутствие в порядке ст. 150 КАС РФ.
Заинтересованные лица в суд не явились, дело рассмотрено по правилам ст. 150 КАС РФ в их отсутствие.
Суд, исследовав и оценив материалы дела, предоставленные доказательства, находит административные исковые требования подлежащими частичному удовлетворению ввиду следующего.
Право обжалования сторонами исполнительного производства решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя предусмотрено ч. 1 ст. 218 КАС Российской Федерации, ч. 4 ст. 14 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».
Одной из задач исполнительного производства является правильное и своевременное исполнение судебных актов, что следует из содержания ст. 2 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».
В соответствии с ч. 1 ст. 218, ч. 2 ст. 227 КАС Российской Федерации для признания решения, действия (бездействия) должностного лица, в том числе судебного пристава-исполнителя, незаконным необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя.
При этом в силу п. 1 ч. 9 и ч. 11 ст. 226 КАС Российской Федерации на лицо, обратившееся в суд, возлагается обязанность доказывать факт нарушения его прав, свобод и законных интересов.
Как установлено судом и следует из материалов дела, на исполнении в Багаевском районном отделении судебных приставов Главного Управления (далее — Багаевское отделение) в отношении ФИО3 находится сводное исполнительное производство №-СД в состав которого входят 11 исполнительных производств. 4 исполнительных производства на сумму 210847,55 руб. в пользу Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 13 по Ростовской области (очередность взыскания 3 очереди), 7 исполнительных производств на сумму 751227,28 руб. (очередность взыскания 4).
Исполнительное производство №-ИП от 12.10.2022 года, возбужденное на основании исполнительного листа ФС № от 26.04.2016 года, выданный органом: Арбитражный суд <адрес>, предмет исполнения: иные взыскания имущественного характера в пользу физических и юридических лиц в размере 35000 руб. в отношении ФИО2 ФИО8 в пользу ОАО «ЮМК»
В целях проверки имущественного положения, а также в соответствии со ст. 64 Федерального закона от 02.10.2007г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон) судебным приставом-исполнителем в рамках исполнительного производства №-ИП от 12.10.2022 направлены запросы в регистрирующие органы и кредитные организации.
Согласно полученному ответу из ФНС у ФИО2 имеются счета, открытые на ее имя. Судебным приставом-исполнителем вынесены Постановления об обращении взыскания на ДС должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации и направлены для исполнения в ПАО КБ "ЦЕНТР-ИНВЕСТ", ЮГО-ЗАПАДНЫЙ БАНК ПАО СБЕРБАНК, Филиал Центральный ПАО Банка "ФК Открытие"
На депозитный счет отделения денежные средства за счет применения мер принудительного исполнения в виде обращения взыскания на ДС не поступали.
Согласно ответу, полученному из УПФР России по РО ФИО2, получателем пенсии не является, сведения о доходах отсутствуют.
Согласно ответу, полученному из ЗАГС сведения о заключении и расторжении брака отсутствуют. Сведения о перемене имени, а также о смерти отсутствуют.
Согласно ответу, полученному из Росреестра, сведения отсутствуют
Согласно информации, полученной из ГИБДД по РО, транспортное средство за должником не зарегистрировано.
Согласно ответу, полученному из Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствуют.
Также установлено, что в 2003, 2004, 2005 гг. ФИО2 находилась на регистрационном учете в целях поиска подходящей работы (в качестве безработного).
Согласно ответу, полученному из ГБУ РО «Центр содействия развитию имущественно - земельных отношений <адрес> установлено, что за ФИО2 числиться объект недвижимости (квартира в многоквартирном жилом доме), расположенный по адресу : 346611, Россия, <адрес>, ст-ца Багаевская, <адрес> Основание: договор дарения Багаевской нот. конторы № от ДД.ММ.ГГГГ
Согласно ответу, полученному из ГИМС МЧС России за ФИО2 маломерные суда, подведомственные ГИМС МЧС России не зарегистрированы. Регистрационные действия по постановке, снятию маломерных судов не проводились.
Согласно ответу, полученному из Ростовоблгостехнадзор за ФИО2 зарегистрированной техники нет.
Согласно полученной выписке из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей установлено, что ФИО2 индивидуальным предпринимателем не является. Дата прекращения ИП ДД.ММ.ГГГГ (недействующий ИП, исключен из ЕГРИП).
Согласно ответу, полученному из УФМС ФИО2, зарегистрирована по адресу: 346611, Россия, <адрес>, ст-ца Багаевская, <адрес>. По выше указанному адресу осуществлен выход с целью проверки имущественного положения. Со слов соседки ФИО6 установлено, что ФИО2 по адресу проживает, не работает. Со слов соседки ФИО2 по адресу проживает. На момент совершения исполнительных действий никого дома не было. Провести проверку имущественного положения не представилось возможным. В почтовом ящике оставлено требование о явке на прием к судебному приставу- исполнителю.
Ранее в рамках сводного исполнительного производства был наложен арест на имущество, принадлежащее ФИО2 Имущество реализовано. Денежные средства за счет реализации имущества распределены в рамках сводного ИП пропорционально сумме задолженности и согласно очередности взыскания.
23.07.2023 судебным приставом-исполнителем вынесено Постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации (ранее ограничение было вынесено 16.07.2022, 20.10.2022).
Постановление о возбуждении исполнительного производства в адрес взыскателя не направлен. Однако, информация о наличии исполнительных производств, сведения о конкретном судебном приставе-исполнителе, непосредственно осуществляющем принудительное исполнение исполнительного документа, его служебном телефоне (при его фактическом наличии) взыскатель вправе узнать из Банка данных исполнительных производств, расположенном на официальном интернет-сайте ФССП России по адресу httpHYPERLINK "http://fssprus.ru/iss/ip/"://HYPERLINK "http://fssprus.ru/iss/ip/"fssprusHYPERLINK "http://fssprus.ru/iss/ip/".HYPERLINK "http://fssprus.ru/iss/ip/"ruHYPERLINK "http://fssprus.ru/iss/ip/"/HYPERLINK "http://fssprus.ru/iss/ip/"issHYPERLINK "http://fssprus.ru/iss/ip/"/HYPERLINK "http://fssprus.ru/iss/ip/"ipHYPERLINK "http://fssprus.ru/iss/ip/"/.
Заявление взыскателя об объявлении розыска в Багаевское отделение не поступало.
Как следует из материалов дела, в Багаевское районное отделение судебных приставов по РО вместе с заявлением о возбуждении исполнительного производства направлены ходатайства, данные ходатайства поступили в адрес отделения судебных приставов не позднее 12.10.2022 года.
Указанные ходатайства, в установленный частью 5 статьи 64.1 Закона № 229-ФЗ срок, судебным приставом-исполнителем рассмотрены не были, ответы взыскателю не направлены, как и не направлена копия постановления о возбуждении исполнительного производства, о чем указано в возражении самим врио начальника отделения.
Согласно части 2 статьи 30 Закона № 229-ФЗ заявление о возбуждении исполнительного производства подписывается взыскателем либо его представителем. В заявлении может содержаться ходатайство о наложении ареста на имущество должника в целях обеспечения исполнения содержащихся в исполнительном документе требований об имущественных взысканиях, а также об установлении для должника ограничений, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
В части 9 указанной статьи указано, что при отказе взыскателю в удовлетворении ходатайства о наложении ареста на имущество должника или об установлении для должника ограничений, предусмотренных настоящим Федеральным законом, судебный пристав-исполнитель указывает в постановлении о возбуждении исполнительного производства мотивы такого отказа.
Порядок рассмотрения должностными лицами службы судебных приставов заявлений, ходатайств лиц, участвующих в исполнительном производстве, определен положениями статьей 64.1 Закона № 229-ФЗ. Заявления, ходатайства рассматриваются должностными лицами службы судебных приставов в соответствии с их полномочиями, предусмотренными настоящим Федеральным законом.
Судебный пристав-исполнитель обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.
Действительно, порядок рассмотрения ходатайств, содержащихся в заявлении взыскателя о возбуждения исполнительного производства, регламентирован статьей 30 Закона № 229-ФЗ.
Вместе с тем, материалы дела не содержат доказательств, что при возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель разрешил весь перечень заявленных взыскателем ходатайств, а после возбуждения исполнительного производства осуществил все испрашиваемые действия по направлению указанных запросов в компетентные органы, наложению арестов на имущество должника. Материалы административного дела не содержат сведений о вынесении судебным приставом-исполнителем постановления об удовлетворении/отказе в удовлетворении заявлений (ходатайств) взыскателя по исполнительному производству ОАО «ЮМК».
В соответствии со статьей 64.1 Закона № 229-ФЗ заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве, могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства (часть 1). Заявления, ходатайства рассматриваются должностными лицами службы судебных приставов в соответствии с их полномочиями, предусмотренными настоящим Федеральным законом (часть 2). Заявление, ходатайство передаются должностным лицам службы судебных приставов в трехдневный срок со дня поступления в подразделение судебных приставов (часть 3). Если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства (часть 5). Копия постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (часть 7).
Исходя из взаимосвязанных положений Закона № 229-ФЗ и Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", разрешение обращения (жалобы) включает в себя обязанность должностного лица службы судебных приставов не только рассмотрения по существу поставленного заявителем вопроса, но и его обязательное информирование о результате.
Одновременно с этим суд отмечает, что административный ответчик, заняв пассивную позицию при рассмотрении административного дела, в нарушение требований пунктов 3 и 4 части 9, части 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, не представили достаточных и необходимых доказательств, подтверждающих отсутствие незаконного бездействия со стороны судебного пристава-исполнителя при разрешении ходатайств ОАО «ЮМК», равно как и не предоставлено доказательств, подтверждающих совершение судебным приставом-исполнителем всех необходимых действий, о которых просил взыскатель, обращаясь в подразделение судебных приставов.
С учетом перечисленных обстоятельств и приведенных выше требований законодательства, суд приходит к выводу о наличии незаконного бездействия судебного пристава-исполнителя ФИО5 в рамках исполнительного производства №-ИП, выразившегося в не разрешении ходатайств ОАО «ЮМК», указанных в заявлении о возбуждении исполнительного производства.
Соответственно, в рамках разрешения спора установлена необходимая совокупность условий для удовлетворения требований административного истца, предусмотренных частью 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
Признавая бездействие судебного пристава-исполнителя, выразившееся в ненаправлении взыскателю копии постановления о его возбуждении, суд исходит из того, что копия постановления о возбуждении исполнительного производства не направлена взыскателю в срок, установленный частью 17 ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве».
Материалы дела содержат акт совершения исполнительных действий от 04.08.2023 года, однако данный акт, по мнению суда, носит формальный характер, в нем не указано, что было установлено в ходе выхода по месту жительства должника, факт выхода по месту жительства должника и отсутствие его имущества не подтвержден очевидцами (соседями или иными лицами).
Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административные исковые требования ООО «ЮМК» - удовлетворить частично.
Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Багаевского районного отдела судебных приставов по РО ФИО1, выразившееся в уклонении от рассмотрения ходатайств ОАО «ЮМК» изложенных в заявлении о возбуждении исполнительно производства должника ФИО2, в ненаправлении постановления об удовлетворении либо отказе в удовлетворении ходатайств в адрес взыскателя в рамках исполнительного производства №-ИП.
Возложить на судебного пристава-исполнителя ФИО1 обязанность рассмотреть ходатайства ОАО «ЮМК» изложенных в заявлении о возбуждении исполнительно производства должника ФИО2 с направлением в адрес заявителя копии процессуального решения.
В остальной части – отказать.
Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Багаевский районный суд Ростовской области в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено 11.08.2023 года.
Председательствующий: М.Г. Величко