Дело № 2а-25/23
78RS0008-01-2022-000915-23
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
24 января 2023г. Санкт-Петербург
Красногвардейский районный суд Санкт-Петербурга в составе:
председательствующего судьи А.Н. Рябинина,
при секретаре Н.А. Хинтибидзе,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административным искам ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Полюстровского отдела судебных приставов ГУ ФССП России по Санкт-Петербургу ФИО2 о признании постановлений незаконными,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратилась в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю Полюстровского ОСП ГУ ФССП России по Санкт-Петербургу ФИО2 (ранее ФИО3) Е.В., указывая на то, что на исполнении в Полюстровском ОСП находилось исполнительное производство <№> от 09.08.2021г. о взыскании алиментов с ФИО4 в пользу ФИО1 18.01.2022г. взыскателем ФИО1 было получено письмо с постановлениями <№> от 10.01.2022г. об окончании исполнительного производства и <№> от 28.12.2021г. о расчете задолженности по алиментам. Административный истец считает указанные постановления незаконными. Отсутствовали основания для окончания данного исполнительного производства, так как задолженность по алиментам не оплачена в полном объеме должником. Постановление о расчете задолженности от 28.12.2021г., которым установлено отсутствие задолженности является незаконным, так как данное постановление не мотивировано, в данном постановлении нет периодов за который произведен расчет, нет информации о размере полученного должником дохода, судебным приставом необоснованно приняты к учету данные об оплате должником алиментов до сентября 2021г. Не ясно, в связи с чем по состоянию на 22.12.2021г. или на 28.12.2021г. судебным приставом в расчете задолженности не учтена задолженность по алиментам за ноябрь 2021г., декабрь 2021г. и расчет произведен только на 31.10.2021г. ФИО4 в период с 02.06.2020г. по 01.11.2021г. являлся единственным учредителем ООО «СТРОЙМОНТАЖ» (ИНН <***>). Согласно опубликованным открытым данным ФНС, данная организация в 2020г. имела чистую прибыль в размере свыше 1 млн. руб. Однако данный факт не нашел отражения в оспариваемом постановлении, несмотря на неоднократные заявления об этом взыскателя. Какая-либо проверка этого факта должностными лицами не произведена. Судебный пристав до сих пор не смотря на многократные заявления взыскателя не предоставил информацию/документы о получений (размере, суммах) дохода должником с места работы (помесячно). Указанные в постановлении от 31.08.2021г. о расчете задолженности сведения содержат только периоды работы должника, но не суммы полученного должником дохода. Взыскатель не может произвести расчет задолженности, основываясь на данных, указанных в постановлении от 31.08.2021г. По данным взыскателя задолженность по алиментам на дату окончания исполнительного производства составляет 698869,88 руб. Учитывая, что в данном случае имеется задолженность по алиментам, основания для окончания данного исполнительного производства отсутствовали. Судебный пристав необоснованно принял к учету квитанции должника о почтовом переводе денежных сумм взыскателю. В данном случае, имеются только квитанции об отправке почтового перевода, одни из которых имеют сведения об истечении срока хранения, по другим нет подтверждения получения их взыскателем. Сам взыскатель отрицает получение денежных переводов от должника. Учитывая, что взыскатель до сентября 2021г. не получал алименты, то признание приставом в качестве оплаты алиментов квитанций должника об отправке взыскателю почтовых переводов, в отсутствие подтверждения их получения взыскателем, необоснованно. Оспариваемыми постановлениями нарушены права взыскателя на получение присужденных алиментов в установленном судом размере, право на правильное и своевременное исполнение судебных актов. ФИО1 просила признать незаконными постановление <№> от 10.01.2022г. об окончании исполнительного производства и постановление <№> от 28.12.2021г. о расчете задолженности по алиментам (дело № 2а-2896/22).
ФИО1 обратилась в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю Полюстровского ОСП ГУ ФССП России по Санкт-Петербургу ФИО2, указывая на то, что на исполнении в Полюстровском ОСП находилось исполнительное производство <№> от 09.08.2021г. о взыскании алиментов с ФИО4 в пользу ФИО1 25.03.2022г. взыскателем получено постановление <№> от 25.03.2022г. о расчете задолженности по алиментам. Административный истец считает указанное постановление незаконным. Неверно исчислен алименты в размере 1/6 с 24.09.2010г. Согласно заочному решению мирового судьи судебного участка № 5 Устиновского района г. Ижевска о снижении размера алиментов от 23.11.2010г. по делу № 2-1189/2010, судом решено взыскивать алименты в размере 1/6 начиная со дня вступления решения суда в законную силу. Решение суда вступило в силу 28.12.2010г. Поэтому уменьшенный размер алиментов должен был применяться не ранее чем с 28.12.2010г., а не с 24.09.2010г., как это имело место в действительности. Однако судебным приставом до сих пор допущена и не исправлена ошибка в дате начала исчисления алиментов в размере 1/6. В оспариваемом постановлении имеют место многочисленные арифметические ошибки. ФИО1 просила признать незаконным постановление № <№> от 25.03.2022г. о расчете задолженности по алиментам (дело № 2а-4391/22).
Определением суда от 28.06.2022г. указанные административные дела объединены в одно производство.
ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещалась судом о времени и месте слушания дела, уважительных причин неявки суду не представила.
Судебный пристав-исполнитель ФИО2 в судебное заседание не явилась, извещалась судом о времени и месте слушания дела, уважительных причин неявки суду не представила.
Заинтересованные лица – представитель Полюстровского ОСП ГУ ФССП России по Санкт-Петербургу, представитель ГУ ФССП России по Санкт-Петербургу, в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте слушания дела, уважительных причин неявки суду не представили.
Заинтересованное лицо - ФИО4 в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте слушания дела, просил слушать дело в его отсутствие.
Заинтересованное лицо - судебные пристав-исполнитель Полюстровского ОСП ГУ ФССП России по Санкт-Петербургу ФИО5 в судебное заседание не явилась, извещена о времени и месте слушания дела, представила письменный отзыв на административный иск.
Дело рассмотрено в отсутствии не явившихся лиц, участвующих в деле, с учётом положений ч. 2 ст. 150 КАС РФ.
Изучив и оценив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии со ст. 12 Федерального закона № 118-ФЗ от 21.07.1997г. «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.
В соответствии с п. 1 ст. 80 СК РФ родители обязаны содержать своих несовершеннолетних детей, при этом порядок и форма предоставления содержания несовершеннолетним детям определяются родителями самостоятельно. В случае, если родители не предоставляют содержание своим несовершеннолетним детям, средства на содержание несовершеннолетних детей (алименты) взыскиваются с родителей в судебном порядке (п. 2 ст. 80 СК РФ).
Согласно п. 3 ст. 113 СК РФ, размер задолженности определяется судебным исполнителем исходя из размера алиментов, определенного решением суда или соглашением об уплате алиментов.
В соответствии с ч. 2 ст. 102 Федерального закона от 02.10.2007г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» размер задолженности по алиментам определяется в постановлении судебного пристава-исполнителя исходя из размера алиментов, установленного судебным актом или соглашением об уплате алиментов.
Согласно ч. 3 ст. 102 Федерального закона от 02.10.2007г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» размер задолженности по алиментам, уплачиваемым на несовершеннолетних детей в долях к заработку должника, определяется исходя из заработка и иного дохода должника за период, в течение которого взыскание алиментов не производилось. Если должник в этот период не работал либо не были представлены документы о его доходах за этот период, то задолженность по алиментам определяется исходя из размера средней заработной платы в Российской Федерации на момент взыскания задолженности.
Согласно ч. 4 ст. 102 Федерального закона от 02.10.2007г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случае, когда определенный судебным приставом-исполнителем размер задолженности по алиментам нарушает интересы одной из сторон исполнительного производства, сторона, интересы которой нарушены, вправе обратиться в суд с иском об определении размера задолженности.
В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 62 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26.12.2017г. № 56 «О применении судами законодательства при рассмотрении дел, связанных со взысканием алиментов», в случае, если какая-либо из сторон не согласна с определением задолженности по алиментам, исходя из положений п. 5 ст. 113 СК РФ, ч. 4 ст. 102 Федерального закона от 02.10.2007г. № 229-ФЗ указанный вопрос подлежит разрешению судом в порядке искового производства по правилам, предусмотренным гражданским процессуальным законодательством.
Из материалов дела следует, что решением мирового судьи от 27.07.2005г. по делу № 2-342/2005 с ФИО4 в пользу ФИО1 взысканы алименты на содержание несовершеннолетней дочери <_>, <дата> рождения, в размере 1/4 части заработной платы или иного дохода ежемесячно, начиная с 15.07.2005г. и до совершеннолетия ребёнка.
Заочным решением суда от 23.11.2010г. по делу № 2-1189/2010 указанный размер алиментов снижен с 1/4 части до 1/6 части всех видов заработка.
09.08.2021г. судебным приставом-исполнителем Полюстровского ОСП ГУ ФССП России по Санкт-Петербургу было возбуждено исполнительное производство <№> о взыскании с ФИО4 в пользу ФИО1 алиментов на содержание дочери.
Постановлением о расчете задолженности по алиментам от 31.08.2021г. ФИО4 определена задолженность по алиментам по состоянию на 31.08.2021г. в размере 425462,12 руб.
Постановлением о расчете задолженности по алиментам от 21.09.2021г. ФИО4 определена задолженность по алиментам по состоянию на 31.08.2021г. в размере 337911,84 руб.
Постановлением о расчете задолженности по алиментам от 22.12.2021г. ФИО4 определена задолженность по алиментам по состоянию на 31.10.2021г. в размере 19225,98 руб.
Оспариваемым постановлением о расчете задолженности по алиментам от 28.12.2021г. ФИО4 определена задолженность по алиментам в размере 0 руб., в связи с погашением задолженности, установленной постановлением о расчете задолженности по алиментам от 22.12.2021г.
Постановлением от 10.01.2022г. исполнительное производство <№>ИП было окончено, поскольку в ходе исполнительного производства было установлено, что должник работает и копию исполнительного документа необходимо направить по месту получения дохода должника для удержания периодических платежей.
Постановлением от 22.02.2022г. постановление от 10.01.2022г. об окончании исполнительного производства было отменено, исполнительное производство возобновлено с присвоением № <№>
Постановлением о расчете задолженности по алиментам от 22.02.2022г. ФИО4 определена задолженность по алиментам по состоянию на 31.01.2022г. в размере 0 руб.
Постановлением от 22.02.2022г. исполнительное производство <№>ИП было окончено, поскольку в ходе исполнительного производства было установлено, что должник работает и копию исполнительного документа необходимо направить по месту получения дохода должника для удержания периодических платежей.
Постановлением от 23.03.2022г. постановление от 22.02.2022г. об окончании исполнительного производства было отменено, исполнительное производство <№>-ИП возобновлено.
Оспариваемым постановлением о расчете задолженности по алиментам от 25.03.2022г. ФИО4 определена задолженность по алиментам за период с 01.08.200г. по 31.10.2021г. в размере 0 руб. Постановление о расчете задолженности по алиментам от 22.02.2022г. считать утратившим силу.
Постановлением о расчете задолженности по алиментам от 28.03.2022г. ФИО4 определена задолженность по алиментам по состоянию на 28.02.2022г. в размере 0 руб.
Постановлением от 28.03.2022г. исполнительное производство <№>-ИП было окончено, поскольку в ходе исполнительного производства было установлено, что должник работает и копию исполнительного документа необходимо направить по месту получения дохода должника для удержания периодических платежей.
Постановлением от 12.04.2022г. постановление от 28.03.2022г. об окончании исполнительного производства было отменено, исполнительное производство <№>-ИП возобновлено.
Постановлением о расчете задолженности по алиментам от 27.04.2022г. ФИО4 определена задолженность по алиментам за период с 01.08.2008г. по 28.02.2022г. в размере 0 руб. Постановление о расчете задолженности по алиментам от 25.03.2022г. считать утратившим силу.
Как следует из административного искового заявления, фактически административный истец не согласен с определением размера задолженности по алиментам, то есть имеется спор между взыскателем ФИО1 и должником ФИО4 о размере алиментов, который подлежит рассмотрению в порядке гражданского судопроизводства при предъявлении ФИО1 соответствующего иска к ФИО4
Согласно ч. 1 ст. 4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных данным Кодексом и другими федеральными законами.
В определении Конституционный Суд РФ № 737-О от 20.04.2017г. указано, что в соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, должностного лица, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности. По смыслу приведенного законоположения гражданин обладает правом оспорить в указанном порядке такие действия и решения государственных органов, должностных лиц, которые носят персонифицированный характер и непосредственно касаются прав, свобод и законных интересов гражданина, которые, как он полагает, были нарушены.
В соответствии с правовой позицией, изложенной в Определении Конституционного Суда РФ № 1727-О от 19.07.2016г., в развитие закрепленной в ст. 46 Конституции РФ гарантии на судебную защиту прав и свобод человека и гражданина ч. 1 ст. 4 КАС РФ устанавливает, что каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, а ч. 1 ст. 128 того же Кодекса определяет, что гражданин может обратиться в суд с требованием об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, должностного лица, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности. Тем самым процессуальное законодательство, конкретизирующее положения ст. 46 Конституции РФ, исходит, по общему правилу, из того, что любому лицу судебная защита гарантируется только при наличии оснований предполагать, что права и свободы, о защите которых просит лицо, ему принадлежат, и при этом указанные права и свободы были нарушены или существует реальная угроза их нарушения.
Таким образом, право на обращение за судебной защитой не является абсолютным и судебной защите подлежат только нарушенные, оспариваемые права, свободы и законные интересы.
Вместе с тем, для удовлетворения требований заявителя недостаточно одного только установления нарушения законодательства. Такое нарушение должно приводить к нарушению прав заявителя. При этом решение суда в силу требований о его исполнимости должно приводить к реальному восстановлению нарушенного права, либо устранять препятствия к реализации названного права.
Административный истец в нарушение ч. 1 ст. 62 КАС РФ не представил доказательств нарушения своих прав. Оспариваемые постановления о расчёте задолженности по алиментам от 28.12.2021г. и от 25.03.2022г. приняты в соответствии с требованиями закона, на основании имеющихся в материалах исполнительного производства документов. Постановление от 10.01.2022г. об окончании исполнительного производства отменено. 27.04.2022г. судебным приставом-исполнителем в рамках исполнительного производства <№>-ИП от 09.08.2021г. вынесено новое постановление о расчете задолженности по алиментам за период с 01.08.2008г. по 28.02.2022г. В связи с чем оспариваемые постановления утратили силу и не могут нарушать права и законные интересы административного истца.
При таких обстоятельствах основания для удовлетворении требований административных исков ФИО1 отсутствует.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 – отказать.
Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение месяца.
Судья подпись
Мотивированное решение изготовлено 06.02.2023г.