Дело № 2а-1312/2023 20 января 2023 года

УИД: 29RS0023-01-2022-007461-21

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Северодвинский городской суд Архангельской области в составе:

председательствующего судьи Дружинина И.А.,

при секретаре Черноковой Т.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда в городе Северодвинске дело по административному исковому заявлению администрации городского округа Архангельской области «Северодвинск» к судебному приставу-исполнителю отделения судебных приставов по городу Северодвинску Управления Федеральной службы судебных приставов по Архангельской области и Ненецкому автономному округу ФИО1 <данные изъяты>, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Архангельской области и Ненецкому автономному округу о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, возложении обязанности применить меры принудительного исполнения,

установил:

администрация городского округа Архангельской области «Северодвинск» (далее – Администрация Северодвинска) обратилась в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю отделения судебных приставов по городу Северодвинску Управления Федеральной службы судебных приставов по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (далее – ОСП по городу Северодвинску) ФИО1 <данные изъяты> Управлению Федеральной службы судебных приставов по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (далее – УФССП по АО и НАО) о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя в рамках исполнительного производства № 170733/18/29026-ИП от 30 ноября 2018 года, возложении обязанности на судебного пристава-исполнителя совершить исполнительные действия по принудительному исполнению решения суда.

В обосновании заявленных требований административным истцом указано, что в ОСП по городу Северодвинску на исполнении находится исполнительное производство № 170733/18/29026-ИП от 30 ноября 2018 года, предметом которого является возложение на ФИО2 <данные изъяты> обязанности привести жилое помещение в соответствие с санитарными нормами и правилами, устранить результаты незаконной перепланировки.

До настоящего времени требования исполнительного документа не исполнены из-за бездействия судебного пристава-исполнителя.

С учетом изложенного административный истец просил суд признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по городу Северодвинску ФИО1 <данные изъяты> по данному исполнительному производству, обязать судебного пристава-исполнителя совершить необходимые исполнительные действия и меры принудительного исполнения.

Административный истец Администрация Северодвинска о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом (л.д. 45), в суд представителя не направил, о причинах неявки представитель суд не уведомил.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ОСП по городу Северодвинску ФИО1 <данные изъяты> в судебном заседании с заявленными требованиями не согласилась, просила суд отказать в удовлетворении административного иска.

Административный ответчик УФССП по АО и НАО, извещенный надлежащим образом (л.д. 46), своего представителя для участия в судебном заседании не направил

Заинтересованное лицо ФИО2 <данные изъяты>. в судебное заседание не явилась. Извещалась судом о дате, времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом. Конверт с судебным извещением вернулся в адрес суда в связи с истечением срока хранения судебной корреспонденции в организации почтовой связи (л.д. 47),

В соответствии со статьей 150, частью 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) дело рассмотрено судом при данной явке.

Заслушав пояснения судебного пристава-исполнителя, исследовав материалы дела, материалы исполнительного производства 170733/18/29026-ИП, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В силу части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, должностного лица, государственного служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Обязанность по доказыванию законности оспариваемых решений, действий или бездействия органов государственной власти, должностных лиц возлагаются на органы и лиц, которые приняли оспариваемые решения или совершили оспариваемые действия или бездействие (часть 11 статьи 226 КАС РФ).

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Федеральный закон об исполнительном производстве) к задачам исполнительного производства относится правильное и своевременное исполнение судебных актов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Положениями статьи 4 Федерального закона об исполнительном производстве установлено, что одним из принципов исполнительного производства является своевременность совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

Согласно части 1 статьи 36 Федерального закона об исполнительном производстве, содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6.1 настоящей статьи.

В пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» разъяснено, что содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1-6 статьи 36 Закона об исполнительном производстве сроки. Неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Из материалов дела видно, что решением Северодвинского городского суда Архангельской области от 13 сентября 2018 года по делу № 2-3213/2018 удовлетворены исковые требования Администрации Северодвинска к ФИО2 <данные изъяты> ФИО2 <данные изъяты> Дроздовой <данные изъяты> ФИО2 <данные изъяты> ФИО2 <данные изъяты> об обязании привести занимаемое жилое помещение в состояние, отвечающее установленным санитарным нормам и правилам, удовлетворить.

Указанным решением суд обязал ответчиков в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу привести жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, в состояние, отвечающее установленным санитарным нормам и правилам, а именно: устранить стойкий неприятный запах, загрязнения всех помещений квартиры, санитарно-технического оборудования, мебели бытовой техники и личных вещей; за свой счет или с привлечением специализированной организации произвести дезинсекцию жилого помещения; провести текущий косметический ремонт жилого помещения, выполнить за свой счет следующие работы: влажная уборка жилого помещения, побелка потолка, оклейка стен, окраска полов.

Также суд возложил на ответчиков обязанность в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу устранить результаты самовольной перепланировки жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, а именно: восстановить перегородки дверного блока между коридором (1) и жилой комнатой (4); восстановить перегородку с деревянным блоком между коридором (1) и туалетом (2); восстановить перегородку между жилой комнатой (5) и кладовой (6); восстановить двери в кладовую (6); демонтировать перегородки из ГКЛ с дверным блоком между коридором (1) и туалетом (2); демонтировать глухие деревянные перегородки в жилой комнате (5).

С каждого из ответчиков в доход местного бюджета взыскана государственная пошлина в размере 1200 рублей.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по городу Северодвинску от 30 ноября 2018 года на основании выданного судом исполнительного листа в отношении ФИО2 <данные изъяты>. возбуждено исполнительное производство № 170733/18/29026-ИП, предметом исполнения которого является обязанность по приведению спорного жилого помещения в состояние, отвечающее установленным санитарным нормам и правилам, а также по устранению результатов самовольной перепланировки жилого помещения (л.д. 20).

В постановлении о возбуждении исполнительного производства должнику установлен 5-ти дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии постановления о возбуждении исполнительного производства.

В соответствии со статьей 68 Федерального закона об исполнительном производстве меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если в соответствии с Законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока.

В соответствии со статьей 64 Федерального закона об исполнительном производстве исполнительные действия являются совершаемые судебным приставом-исполнителем действия в соответствии с Федеральным законом об исполнительном производстве, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Порядок исполнения требований неимущественного характера регламентируется главой 13 Федерального закона об исполнительном производстве.

В соответствии со статьей 105, пунктом 9 статьи 107 Федерального закона об исполнительном производстве в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок должностным лицом службы судебных приставов составляется в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливается новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему настоящим Федеральным законом.

Как следует из материалов исполнительного производства, должник получила копию постановления о возбуждении исполнительного производства 19 октября 2019 года.

В соответствии со статьей 15 Федерального закона об исполнительном производстве сроки в исполнительном производстве исчисляются днями, не включаются нерабочие дни.

Таким образом, срок для добровольного исполнения должником решения суда истек 26 октября 2019 года.

В рамках исполнительного производства судебным приставом-исполнителем были совершены следующие исполнительные действия.

10 июля 2019 года вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора и установлении нового срока для исполнения требований исполнительного документа – 29 июля 2019 года (л.д. 22).

03 декабря 2019 года, 13 октября 2021 года, 25 августа 2022 года, 10 октября 2022 года, 22 ноября 2022 года, 21 декабря 2022 года судебным приставом-исполнителем осуществлены выходы по адресу должника для установления места его нахождения и проверки исполнения решения суда. По результатам выходов составлены соответствующие акты (л.д. 23, 26, 32-33, 35, 37).

30 января 2020 года, 26 декабря 2022 года вынесены постановления о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

30 сентября 2021 года, 11 октября 2022 года в адрес взыскателя Администрации Северодвинска направлялись предложения совершить действия по исполнению решения суда самостоятельно с последующим взысканием с должника необходимых расходов.

22 октября 2021 года в адрес ОСП по городу Северодвинску поступил ответ Администрации Северодвинска с отказом исполнить решение суда самостоятельно.

21 декабря 2022 года при совершении исполнительных действий должник была установлена, ей вручено уведомление о составлении 25 января 2023 года протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ.

Рассмотрев материалы административного дела, материалы исполнительного производства, суд приходит к выводу, что судебным приставом-исполнителем не допущено бездействий, в рамках исполнительного производства применены необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок.

При таких обстоятельствах суд не усматривает нарушений прав и законных интересов административного истца, в связи с чем оснований для удовлетворения административного искового заявления не имеется.

Руководствуясь статьями 175 - 180, 227 и 298 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении административного искового заявления администрации городского округа Архангельской области «Северодвинск» к судебному приставу-исполнителю отделения судебных приставов по городу Северодвинску Управления Федеральной службы судебных приставов по Архангельской области и Ненецкому автономному округу ФИО1 <данные изъяты>, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Архангельской области и Ненецкому автономному округу о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя в рамках исполнительного производства № 170733/18/29026-ИП от 30 ноября 2018 года, возложении обязанности применить меры принудительного исполнения, отказать.

Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд через Северодвинский городской суд Архангельской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий И.А. Дружинин

Мотивированное решение по делу изготовлено 03 февраля 2023 года.