Решение по делу № 2-2309/2022 от 16.01.2023 | Железнодорожный районный суд г. Рязани (Рязанская область)

62RS0001-01-2022-002382-79

2-311/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 января 2023 года

Железнодорожный районный суд <адрес> в составе судьи Шереметьевой Н.Ю.,

при секретаре ФИО5,

с участием истца ФИО3,

представителя ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального

страхования РФ по <адрес> – ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда дело по иску ФИО3 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> о досрочном назначении страховой пенсии по старости,

установил:

ФИО3 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> о досрочном назначении страховой пенсии по старости.

Заявленные требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в ГУ – ОПФР по <адрес> с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании п. 20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением Государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ в досрочном назначении страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ истцу было отказано в связи с тем, что заявление подано ранее срока, установленного Приложением 7 к Закону от ДД.ММ.ГГГГ.

При этом, ответчик засчитал истцу в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости 30 лет 03 месяца 29 дней:

- С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01-03-15) в должности помощника санитарного врача в ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес>».

- С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (08-11-01) в должности лаборанта в ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес>».

- С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (04-04-29) в должности фельдшера-лаборанта в ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес>».

- С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01-00-20) в должности фельдшера-лаборанта бактериологической лаборатории центр санитарно-эпидемиологического надзора при ГУ УИН (Решение Железнодорожного суда <адрес> от 05.06.2019г.).

- С ДД.ММ.ГГГГ по 31.10 2005 г. (00-02-01) в должности фельдшера-лаборанта бактериологической лаборатории ЦГСЭН ВКЛПУ б-2 УФСИН России по <адрес>.

- С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (06-05-11) в должности фельдшера-лаборанта бактериологической лаборатории филиала в <адрес> в ФКУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии Федеральной службы исполнения наказания по Центральному и Северо-Западному федеральным округам» (Решение Железнодорожного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ).

- С 25.02.2013г. по 04.03.2013г. (00-00-10) в должности фельдшера-лаборанта серологического, иммунологического отделения в ГБУ РО «Городская больница №».

- С 01.01.2014г. по 31.05.2015г. (01-05-01) в должности фельдшера-лаборанта бактериологической лаборатории центра государственного санитарно-эпидемиологического надзора № в ФКУЗ «Медико-санитарная часть №» Федеральной службы исполнения наказаний.

- С 01.06.2015г. по 21.01.2016г. (00-07-21) в должности помощника врача- эпидемиолога филиала «Центр государственного санитарно-эпидемиологического надзора № в ФКУЗ «Медико-санитарная часть №» Федеральной службы исполнения наказаний.

- С 22.01.2016г. по 31.12.2021г. (05 лет 11 месяцев 10 дней) в должности фельдшера-лаборанта бактериологической лаборатории центра государственного санитарно-эпидемиологического надзора № в ФКУЗ «Медико-санитарная часть №» Федеральной службы исполнения наказаний.

Ответчик не засчитал в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды работы продолжительностью 04 года 05 месяцев 12 дней:

- С 01.11.2001г. по 10.08.2004г. (02-09-10) служба в Управлении исполнения наказаний Минюста России по <адрес> в должности фельдшера-лаборанта бактериологической лаборатории центра санитарно-эпидемиологического надзора при УИН, т.к. согласно Списку должностей и учреждений, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, включаются только периоды работы.

- С 01.11.2005г. по 11.09.2006г. (00-10-11) в должности фельдшера-лаборанта бактериологической лаборатории центра санитарно-эпидемиологического надзора при УИН, т.к. указанный центр является структурным подразделением ФСИН.

- С 20.03.2013г. по ДД.ММ.ГГГГ (00-09-12) в должности фельдшера-лаборанта бактериологической лаборатории филиала в <адрес> в ФКУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии Федеральной службы исполнения наказания по Центральному и Северо-Западному федеральным округам», т.к. указанный центр является структурным подразделением ФСИН, а центры п. 6 Правил от ДД.ММ.ГГГГ №, сведения индивидуального учета за данный период работы сданы организацией без указания кода льготы.

- С 05.03.2013г. по 13.03.2013г. (00-00-09) – отпуск без сохранения заработной платы.

Истец считает данное решение Государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> незаконным и необоснованным, поскольку, период работы с 20.03.2013г. по ДД.ММ.ГГГГ в должности фельдшера-лаборанта бактериологической лаборатории филиала в <адрес> в ФКУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии Федеральной службы исполнения наказания по Центральному и Северо-Западному федеральным округам» подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Просит суд, с учетом уточнений, принятых судом, признать за ФИО3 право на досрочное назначение страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ; обязать ГУ – Отделение Пенсионного фонда РФ по <адрес> включить ФИО3 в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, следующий период работы: с 20.03.2013г. по 31.12.2013г. (00-09-12) в должности фельдшера-лаборанта бактериологической лаборатории филиала в <адрес> в ФКУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии Федеральной службы исполнения наказания по Центральному и Северо-Западному федеральным округам»; обязать ГУ – Отделение Пенсионного фонда РФ по <адрес> назначить ФИО3 досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Определением Железнодорожного районного суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Управление Федеральной службы исполнения наказаний по <адрес>.

Определением Железнодорожного районного суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Федеральное казенное учреждение здравоохранения «Медико-санитарная часть № ФСИН России».

Определением Железнодорожного районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ произведена замена ответчика Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> на правопреемника Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес>.

В судебном заседании истец ФИО3 заявленные исковые требования поддержала в полном объеме по изложенным основаниям.

Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> – ФИО6, действующая на основании доверенности, возражает против удовлетворения исковых требований, указав, что период с 20.03.2013г. по ДД.ММ.ГГГГ (00-09-12) в должности фельдшера-лаборанта бактериологической лаборатории филиала в <адрес> в ФКУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии Федеральной службы исполнения наказания по Центральному и Северо-Западному федеральным округам» не может быть засчитан в стаж, т.к. указанный центр является структурным подразделением ФСИН, а центры не предусмотрены п. 6 Правил от ДД.ММ.ГГГГ №, сведения индивидуального учета за данный период работы сданы организацией без указания кода льготы.

Представитель третьего лица Управления Федеральной службы исполнения наказаний по <адрес> в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом.

Представитель третьего лица Федерального казенного учреждения здравоохранения «Медико-санитарная часть № ФСИН России» в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд полагает, что исковые требования ФИО3 законны, обоснованны и подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии регулируются вступившим в силу с 1 января 2015г. Федеральным законом от 28 декабря 2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон «О страховых пенсиях»).

Частью 1 статьи 4 Федерального закона «О страховых пенсиях» установлено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001г. № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных данным федеральным законом.

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии по старости определены статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

В соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 этого закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Аналогичные положения о праве на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, были предусмотрены и действовавшим до 1 января 2015г. Федеральным законом от 17 декабря 2001г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (подпункт 20 пункта 1 статьи 27 этого закона, далее - Федеральный закон "О трудовых пенсиях в Российской Федерации").

В силу части 1 статьи 11 Федерального закона "О страховых пенсиях" в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 названного федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации. (В Федеральном законе "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" такая же норма содержалась в пункте 1 статьи 10).

Частью 8 статьи 13 Федерального закона "О страховых пенсиях" предусмотрено, что при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу поименованного федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

Согласно части 2 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона "О страховых пенсиях", засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях").

В целях реализации положений статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение" (далее - Постановление Правительства РФ № 665).

Подпунктом "н" пункта 1 названного постановления установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999г. по 31 декабря 2001г. включительно;

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно- эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992г. по 31 октября 1999г. включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992г.

В силу п. 3 Постановления Правительства РФ № 665 исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002г. № 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002г. № 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", при этом в силу подпункта "в" по выбору застрахованных лиц при исчислении периодов работы, указанных в подпункте "н" пункта 1 настоящего постановления, - применяются:

Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства", - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992г.;

Постановление Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно- эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет" - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999г. по 31 декабря 2001г. включительно.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в ГУ – ОПФР по <адрес> с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании п. 20 ч.1 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

- С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (08-11-01) в должности лаборанта в ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес>».

- С 05.03.2013г. по 13.03.2013г. (00-00-09) – отпуск без сохранения заработной платы.

Спорным периодом по настоящему делу является период работы истца в должности фельдшера-лаборанта бактериологической лаборатории филиала в <адрес> в ФКУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии Федеральной службы исполнения наказания по Центральному и Северо-Западному федеральным округам» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год.

Согласно записям в трудовой книжке ФИО3 (до заключения брака ФИО1) Н.В., АТ-III №, дата заполнения ДД.ММ.ГГГГ, во вкладыше в трудовую книжку ФИО3, ВТ №, дата заполнения ДД.ММ.ГГГГ, ФИО3 с 20.03.2013г. по ДД.ММ.ГГГГ работала в должности фельдшера-лаборанта бактериологической лаборатории филиала в <адрес> в ФКУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии Федеральной службы исполнения наказания по Центральному и Северо-Западному федеральным округам».

Указанные обстоятельства сторонами не оспариваются и подтверждаются материалами дела.

Условия и порядок подтверждения страхового стажа, в том числе для досрочного назначения страховой пенсии по старости, определены статьей 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГг. N 400-ФЗ.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 данного федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 1 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013г. N 400-ФЗ).

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 этого Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 2 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

При подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (часть 3 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013г. № 400-ФЗ).

Согласно части 4 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013г. № 400-ФЗ правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014г. № 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.

Пунктом 43 названных Правил определено, что периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Аналогичные положения содержатся в пункте 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от 31 марта 2011г. № 258н.

Из положений статьи 3 Федерального закона от 1 апреля 1996г. № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" следует, что целями индивидуального (персонифицированного) учета являются в том числе создание условий для назначения страховых и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица; обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении (абзацы первый - третий статьи 3 Федерального закона от 1 апреля 1996г. № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования").

В силу пунктов 1, 2 статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров. Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ.

Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет прием и учет сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (статья 8.1 Федерального закона от 1 апреля 1996г. № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования").

В соответствии со статьей 28 Федерального закона от 28 декабря 2013г. № 400-ФЗ работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. Перед сдачей отчетности предприятия, имеющие льготные профессии, представляют в орган Пенсионного фонда Российской Федерации документы, подтверждающие льготу, персонально по каждому работающему у него по льготной профессии человеку.

По смыслу приведенных нормативных положений, индивидуальный (персонифицированный) учет используется в целях назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов, обязанность по уплате которых законом возложена на страхователей. Страхователь (работодатель) представляет в Пенсионный фонд Российской Федерации о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, после получения которых Пенсионный фонд Российской Федерации вносит эти сведения в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица. При этом страхователи (работодатели) несут ответственность за достоверность сведений, представляемых ими для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

По общему правилу периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и оспаривания достоверности таких сведений гражданином, претендующим на досрочное назначение страховой пенсии по старости, выполнение им такой работы и, как следствие, недостоверность сведений индивидуального (персонифицированного) учета могут быть подтверждены в судебном порядке путем представления гражданином письменных доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, что судом первой инстанции учтено не было.

К спорным периодам работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ применяется Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГг. N781.

Названным списком предусмотрена должность фельдшера-лаборанта и учреждений - центры, осуществляющие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения: государственного санитарно-эпидемиологического надзора (независимо от территориальной и ведомственной принадлежности.

Ответчик не оспаривает, что наименование должности, в которой работала ФИО3 в спорный период времени, предусмотрено данным Списком.

В спорный период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец работала в должности фельдшера-лаборанта бактериологической лаборатории филиала в <адрес> в ФКУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии Федеральной службы исполнения наказания по Центральному и Северо-Западному федеральным округам».

Согласно приказу ФГУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии по Центральному федеральному округу" ФСИН № от 15.01.2007г. должность фельдшера-лаборанта отнесена к Перечню должностей медицинских работников ФГУЗ ЦГиЭ ФСИН России по Центральному федеральному округу и филиалов, которые имеют право на дополнительный отпуск за работу во вредных или опасных условиях труда.

Приказом ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии по Центральному федеральному округу" № от 14.05.2008г. филиал федерального государственного учреждения здравоохранения "Центр гигиены и эпидемиологии Федеральной службы исполнения наказаний по Центральному федеральному округу в <адрес>" переименован в филиал федерального бюджетного учреждения здравоохранения "Центр гигиены и эпидемиологии Федеральной службы исполнения наказаний по Центральному федеральному округу в <адрес>" (Филиал ФБУЗ ЦГиЭ ФСИН России по Центральному федеральному округу в <адрес>) и соответствующее изменение внесено в Положение о филиале.

Приказом ФСИН МЮ РФ № от 02.02.2011г. изменен тип и переименовано федеральное бюджетное учреждение здравоохранения "Центр гигиены и эпидемиологии Федеральной службы исполнения наказаний по Центральному федеральному округу" на федеральное казенное учреждение здравоохранения "Центр гигиены и эпидемиологии Федеральной службы исполнения наказаний по Центральному и Северо-Западному федеральным округам".

Согласно Уставу федерального казенного учреждения здравоохранения "Центр гигиены и эпидемиологии Федеральной службы исполнения наказаний по Центральному и Северо-Западному федеральным округам", утвержденному тем же приказом, данное учреждение является учреждением уголовно-исполнительной системы, входит в единую федеральную централизованную систему государственного санитарно-эпидемиологического надзора для обеспечения деятельности должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор за санитарно-эпидемиологическим благополучием на объектах УИС, работников УИС, подозреваемых, обвиняемых и осужденных, содержащихся в учреждениях УИС (п.1.1); по своей организационно-правовой форме является федеральным казенным учреждением (п.1.6), является юридическим лицом (п.1.7), имеет филиал - филиал федерального казенного учреждения здравоохранения "Центр гигиены и эпидемиологии Федеральной службы исполнения наказаний по Центральному и Северо-Западному федеральным округа в <адрес>" (п. ДД.ММ.ГГГГ).

Предметом и целью деятельности учреждения являются:

профилактика заболеваний в соответствии с санитарно-эпидемиологической обстановкой и прогнозом ее изменения;

контроль за выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательным соблюдением на объектах УИС санитарных правил;

проведение санитарно-эпидемических экспертиз, расследований, обследований, исследований, испытаний и иных видов оценок;

проведение социально-гигиенического мониторинга;

иные цели, возложенные на учреждение в соответствии с законодательством Российской Федерации (п.2.1).

Основной вид деятельности учреждения - деятельность учреждений санитарно- эпидемиологической службы (п.2.2).

Согласно Положению филиала федерального казенного учреждения здравоохранения "Центр гигиены и эпидемиологии Федеральной службы исполнения наказаний по Центральному и Северо-Западному федеральным округам в <адрес>, утвержденному приказом ФКУЗ ЦГиЭ ФСИН России по Центральному и Северо-Западному федеральному округам от 16.03.2011г. №, филиал - это обособленное подразделение федерального казенного учреждения здравоохранения "Центр гигиены и эпидемиологии Федеральной службы исполнения наказаний по Центральному и Северо-Западному федеральным округам" (далее - Учреждение), расположенное вне места его нахождения и осуществляющее постоянно функции Учреждения в полном объеме, предусмотренном настоящим Положением (п.1.1).

Предметом и целью деятельности филиала являются:

проведение санитарно-эпидемиологических экспертиз, расследований, обследований, исследований, испытаний и иных видов оценок;

проведение социально-гигиенического мониторинга;

иные цели, в соответствии с законодательством Российской Федерации (п.2.1).

Основной вид деятельности филиала - деятельность учреждений санитарно- эпидемиологической службы (п.2.2).

Приказом ФСИН МЮ РФ № от 22.11.2013г. Федеральное казенное учреждение здравоохранения "Центр гигиены и эпидемиологии Федеральной службы исполнения наказаний по Центральному и Северо-Западному федеральным округам" переименовано в Федеральное казенное учреждение здравоохранения «Медико-санитарная часть № Федеральной службы исполнения наказаний».

В силу положений ст.1 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ "О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения" (далее - Федеральный закон № 52-ФЗ) федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор - это деятельность по предупреждению, обнаружению, пресечению нарушений законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения в целях охраны здоровья населения и среды обитания.

Согласно ч.1 ст.46 Федерального закона № 52-ФЗ федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор осуществляют органы и учреждения, представляющие собой единую государственную централизованную систему.

В силу ч.2 ст.46 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ "О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения" в систему федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора включены структурные подразделения федеральных органов исполнительной власти по вопросам обороны, внутренних дел, безопасности, юстиции, деятельности войск национальной гвардии Российской Федерации, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор соответственно в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках, воинских формированиях, на объектах обороны и оборонного производства, безопасности и иного специального назначения (далее - объекты обороны и иного специального назначения).

В соответствии с абзацем вторым п.3 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781 наличие в наименовании указанных в списке учреждений указания на их клинический профиль и ведомственную или территориальную принадлежность не является основанием для исключения периода работы в данном учреждении из стажа работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Из анализа указанных выше документов следует, что Федеральное казенное учреждение здравоохранения "Центр гигиены и эпидемиологии ФСИН по Центральному и Северо-Западному федеральным округам", является учреждением, входящими в систему федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора, то есть является учреждением, осуществляющим лечебную и иную деятельность, ее наименование указано в п.8 наименований учреждений Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781.

Из представленных в материалы дела документов, усматривается, что в спорный период истец работала в вышепоименованном учреждении на полную ставку полный рабочий день.

При таких обстоятельствах, работа истца ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности фельдшера-лаборанта бактериологической лаборатории подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии.

В судебном заседании представитель ответчика пояснила, что при включении спорного периода работы в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, право на досрочную страховую пенсию у истца возникает с ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ч. 3 ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N400- ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до ДД.ММ.ГГГГ, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных, соответственно, приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Таким образом, при возникновении права на пенсию в 2020 году срок назначения пенсии определен не ранее чем через 1 год 6 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что досрочная страховая пенсия по старости должна быть назначена истице с учетом названных положений закона с ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО2 (паспорт №) к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Рязанской области (ОГРН № ИНН №) о досрочном назначении страховой пенсии по старости – удовлетворить.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> включить ФИО3 в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности фельдшера-лаборанта бактериологической лаборатории филиала в <адрес> в ФКУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии Федеральной службы исполнения наказания по Центральному и Северо-Западному федеральным округам».

Признать за ФИО3 право на досрочное назначение страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> назначить ФИО3 досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в течение месяца с момента его изготовления в окончательной форме в судебную коллегию по гражданским делам Рязанского областного суда через Железнодорожный районный суд <адрес> (т.е. с ДД.ММ.ГГГГ).

Судья