Решение по делу № 2А-1339/2022 от 10.03.2023

Дело УИД: 69RS0006-01-2022-003591-86

Производство № 2а – 54/2023

Решение

Именем Российской Федерации

10 марта 2023 г. г. Вышний Волочёк

Вышневолоцкий межрайонный суд Тверской области в составе:

председательствующего судьи Некрасова Р.Ю.,

при секретаре Белоусовой О.С.,

с участием административного истца ФИО2,

представителя административных ответчиков МО МВД России «Вышневолоцкий», Управления МВД России по Тверской области ФИО3,

представителя ФКУ «СИЗО-1 УФСИН России по Тверской области» ФИО4,

представителя УФСИН России по Тверской области, ФСИН России ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело посредством видеоконференц-связи по административному исковому заявлению ФИО2 к Межмуниципальному отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации «Вышневолоцкий», Управлению МВД России по Тверской области, Министерству внутренних дел Российской Федерации, Федеральному казенному учреждению «Следственный изолятор № 1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Тверской области», Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Тверской области, Федеральной службе исполнения наказаний о признании действий в части условий перевозки при конвоировании, бездействия по не обеспечению сухим пайком и горячим питанием, причиняющими моральный и физический вред, нарушающими права, о взыскании денежной компенсации морального вреда,

установил:

ФИО2 обратился в суд с административным иском к Межмуниципальному отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации «Вышневолоцкий» просил признать действия (бездействие) сотрудников МО МВД России «Вышневолоцкий» незаконными, взыскать с конвойной службы МО МВД России «Вышневолоцкий» 258000 рублей за нанесенный ему моральный и физический вред при его конвоировании из ИВС МО МВД России «Вышневолоцкий» в СИЗО-1 г.Твери и из СИЗО-1 г.Твери в ИВС МО МВД России «Вышневолоцкий». В обоснование административного иска указал, что 12.12.2019г. ему Вышневолоцким межрайонным судом избрана мера пресечения в виде заключения под стражу, после чего в период времени с 13.12.2019 года по 01.10.2021 года он систематически этапировался конвоем МО МВД России «Вышневолоцкий» из г.Вышний Волочек в г.Тверь и обратно, всего за указанный период он этапировался 129 раз. Сотрудники конвоя для перевозки спецконтингента использовали автомобили марки «Газель». Данные автомобили оборудованы тремя отсеками для одиночек и одним отсеком для четверых человек, то есть один автомобиль рассчитан для перевозки не более семи человек из числа спецконтингента. Указанные отсеки в данных автомобилях очень маленькие по площади, а также их высота гораздо ниже среднего роста человека, в этой связи в случае остановки невозможно встать в полный рост, то есть всю дорогу не менее 2 часов приходилось только сидеть без вывода в туалет, поскольку в данных автомобилях туалет не предусмотрен. Он был вынужден терпеть либо оправлять свою нужду в мусорный пакет либо в бутылку. При перевозке в нарушение действующего законодательства, федерального закона, автомобили были почти всегда переполнены и вместо семи человек в одну машину «забивали» по 10-11 человек, в том числе перевозился в отсеке, рассчитанном на четверых человек, в который по факту «забивали» по 7-8 человек, он был вынужден прижиматься к стенкам на полусогнутых ногах при том, что при поездке, когда автомобиль находится в движении стоять запрещено, несмотря на данный запрет все равно «забивали» в данные автомобили. Он был вынужден прижиматься к другим людям, которых даже не знает. Все происходящее было осуществлено в пик коронавирусной инфекции, сотрудниками нарушалось соблюдение требований установленной дистанции 1,5 метров друг от друга. Он имеет ряд хронических заболеваний, в связи с этим в отношении него сотрудники были обязаны учитывать данный факт и не подвергать его жизнь и здоровье опасности, так как коронавирусная инфекция опасней для людей с хроническими заболеваниями. Из-за большого количества людей в автомобиле не хватало кислорода, было душно и жарко. Автомобили не оборудованы средствами защиты ремнями безопасности и поручными на случай дорожно-транспортного происшествия. При описанных условиях перевозки в спецтранспорте, он каждый раз испытывал чувство страха, в том числе за свою жизнь, неполноценности, отчаяния, робости, ненужности, головные боли и боли в суставах от значительного дискомфорта (скученности), находился в состоянии эмоционального напряжения. Ему был причинен моральный и физический вред при перевозке в спецтранспорте, который оценивает в 258000 рублей с учетом принципа разумности и справедливости.

В дополнении к административному иску ФИО2 просил рассмотреть нарушение его прав, выразившееся в непредоставлении ему во время его конвоирования сухого пайка, в том числе и усиленного, а также необеспечении его трехразовым питанием в дни его этапирования как из СИЗО-1 г.Твери, так и из ИВС МО МВД России «Вышневолоцкий». Как правило, в СИЗО заказывают на этап в 10.30, выводят из камеры в 11.00-11.30 и передают в распоряжение службы конвоя МО МВД России «Вышневолоцкий», обед в СИЗО с 12.00 до 14.00, в ИВС г.Вышний Волочек прибывали около 15.00-15.30, где впоследствии предоставлялся только ужин. Таким образом, он был каждый раз был лишен горячего питания, при этом конвой не выдавал сухие пайки. Аналогичная ситуация происходила в случае этапирования из ИВС МО МВД России «Вышневолоцкий» в СИЗО-1. Он имеет ряд хронических заболеваний, в соответствии с которыми ему необходима повышенная норма питания.

В соответствии со ст.22 Федерального закона от 15.07.1995 № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» подозреваемые и обвиняемые обеспечиваются бесплатным питанием, достаточным для поддержания здоровья и сил по нормам, определяемым Правительством Российской Федерации. Постановлением Правительства РФ от 11.04.2005 № 205 установлены нормы питания, а приказом МВД от 19.10.2012г. №966 установлены повышенные нормы питания.

Таким образом, были допущены нарушения его личных неимущественных прав, как на дополнительное питание, так и на трехразовое питание, были причинены нравственные и физические страдания, сопровождаемые чувством голода и головными болями. Компенсацию морального вреда оценивает в 180000 рублей.

Определением Вышневолоцкого межрайонного суда от 14 декабря 2022 года к участию в деле в качестве административного соответчика привлечено Управление МВД России по Тверской области.

Определением Вышневолоцкого межрайонного суда от 7 февраля 2023 года к участию в деле в качестве административного соответчика привлечено Министерство внутренних дел Российской Федерации.

Определением Вышневолоцкого межрайонного суда от 17 февраля 2023 года к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены Федеральное казенное учреждение «Следственный изолятор №1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Тверской области», Управление Федеральной службы исполнения наказаний по Тверской области, Федеральная служба исполнения наказаний России.

В судебном заседании административный истец ФИО2 административный иск поддержал, пояснил, что обратился в суд с данным административным иском за истечением установленного законом, поскольку о нарушении своего права узнал, что считает, что срок обращения в суд не пропущен, содержался в разных учреждениях УФСИН, обратился в суд за защитой своих прав после того как был этапирован на конечный пункт в СИЗО-1 г.Твери.

Представитель административных ответчиков МО МВД России «Вышневолоцкий», Управления МВД России по Тверской области ФИО3 возражала против удовлетворения административного иска, пояснила, что административный иск не обоснован, заявленный размер о компенсации морального вреда не соответствует требованиям разумности и справедливости.

Представитель ФКУ «СИЗО-1 УФСИН России по Тверской области» ФИО4 возражала против удовлетворения административного иска, по режиму питания в ФКУ «СИЗО-1 УФСИН России по Тверской области» пояснила, что в СИЗО-1 завтрак с 6.00 до 8.00, обед с12.00 до 14.00, ужин с 16.00 до 18.00. Согласно представленным письменным возражениям в соответствии со статьей 8 Федерального Закона от 15.07.1995г. №103-Ф3 «О содержании под стражей, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», следственный изолятор является учреждением, предназначенным для содержания подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, в отношении которых в качестве меры пресечения применено заключение под стражу. Одной из основных задач следственного изолятора является - создание условий, исключающих возможность подозреваемых и обвиняемых, содержащихся под стражей скрыться от следствия и суда, а осужденных к лишению свободы, уклонится от отбытия наказания.

Одними из основных целей деятельности учреждения являются:

-Содержание под стражей лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, исполнение в соответствии с законодательством Российской Федерации уголовных наказаний;

-Охрана прав, свобод и законных интересов подозреваемых, обвиняемых и осужденных;

-Обеспечение правовопорядка и законности в Учреждении, безопасности подозреваемых, обвиняемых и осужденных, а также работников Учреждения и иных лиц, находящихся на его территории;

-Создание подозреваемым, обвиняемым и осужденным условий содержания, соответствующих нормам международного права, положениям международных договоров Российской Федерации и федеральных законов.

Плановое конвоирование подозреваемых, обвиняемых и осуждённых в компетенцию ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Тверской области не входит.

Гражданин ФИО2 содержался в СИЗО-1 в следующие периоды: с 13.12.2019, Убыл: 27.12.2021 - в ФКУ ИК-4 УФСИН России по Вологодской области, возвращен: 01.07.2022, убыл: 07.07.2022 - в ФКУ ЛИУ-8 г. Андреаполь УФСИН России по Тверской области. В настоящее время содержится в СИЗО-1.

Ознакомившись с административным исковым заявлением ФИО2, не согласны с доводами истца в полном объеме.

Администрация ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Тверской области в обязательном порядке предоставляет индивидуальный рацион питания (продовольственного (сухого) пайка) подозреваемым, обвиняемым и осужденным на судебные заседания и следственные действия, в связи с длительностью судебного процесса.

В соответствии с приложением № 6 приказа Минюста России № 189 от 17.09.2018 «Об установлении повышенных норм питания, рационов питания и норм замены одних продуктов питания другими, применяемых при организации питания осужденных, а также подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в учреждениях Федеральной службы исполнения наказаний, на мирное время» индивидуальный рацион питания выдается подозреваемым, обвиняемым и осужденным, которые фактически отсутствуют в пределах следственного изолятора более 6 часов.

Во избежание нарушения п. 16 ст. 16 Федерального закона от 15.07.1995 № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», в части обеспечения подозреваемых, обвиняемых и осужденных, убывающих на длительное судебное заседание, индивидуальным рационом питания, администрация ФКУ СИЗО-1 заблаговременно обеспечивает данных лиц индивидуальным рационом питания, по указанным в требовании на доставку в тот или иной суд ссылкам на обеспечение продовольственным пайком, в связи с длительностью судебного заседания.

Согласно п.130 приказа ФСИН России от 02.09.2016 № 696 «Об утверждении Порядка организации питания осужденных, подозреваемых и обвиняемых, содержащихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы» при конвоировании из одного учреждения УИС в другое, с пребыванием в пути более шести часов, осужденные, подозреваемые и обвиняемые обеспечиваются учреждением-отправителем на путь следования индивидуальными рационами питания по установленным нормам, а при задержке караула в пути - учреждением УИС, расположенным на маршруте конвоирования. Поэтому ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Тверской области осужденных индивидуальным рационом питания не обеспечивало.

Предоставить сведения о выдаче продовольственного (сухого) пайка ФИО2 не представляется возможным, так как обеспечение продовольственным пайком ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Тверской области в данном случае не предусмотрено, поскольку расчетное время преодоления расстояния между городами Тверь и Вышний Волочек на специальном автомобиле 01 час 50 минут, что составляет менее 6 часов.

В соответствии со ст. 219 КАС РФ установлены сроки обращения с административным исковым заявлением в суд: если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Гражданин ФИО2 в административном исковом заявлении обозначил спорный период с 12.12.2019 по 01.10.2021 года. С момента спорного периода прошло более года. Считают, что истцом пропущен срок на подачу административного искового заявления. Пропуск установленного срока обращения в суд не является основанием для отказа в принятии искового заявления к производству суда. Просили отказать в удовлетворении административного иска в полном объеме.

Представитель УФСИН России по Тверской области, ФСИН России ФИО5 возражала против удовлетворения административного иска, согласно представленным письменным возражениям Исходя из исковых требований ФИО2 к УФСИН России по Тверской области (в частности к учреждениям подведомственным УФСИН Россия по Тверской области (СИЗО, ИК)) и ФСИН России требования не предъявлены.

Судом не правильно определен соответчик УФСИН России по Тверской области, ФСИН России, ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Тверской области, так как ИВС и Учреждения ФСИН России отличаются ведомственной принадлежностью. ИВС находится в ведении МВД РФ, а СИЗО и ИК находятся в ведении ФСИН России (Министерство Юстиции РФ).

Этапирование ФИО2 осуществлялось силами МО МВД «Вышневолоцкий».

Таким образом, УФСИН России по Тверской области, ФСИН России считает себя ненадлежащим соответчиком.

В соответствии с ч. 1 статьи 17 Конституции РФ в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией.

Согласно статье 21 Конституции РФ достоинство личности охраняется государством. Ничто не может быть основанием для его умаления. Никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию.

В соответствии со статьей 4 Федерального закона от 15.07.1995 №103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, принципами и нормами международного права, а также международными договорами Российской Федерации и не должно сопровождаться пытками, иными действиями, имеющими целью причинение физических или нравственных страданий подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся пол стражей (далее - подозреваемые и обвиняемые).

В соответствии со ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Как следует из административного искового заявления, ФИО2 содержался в ИВС МО МВД «Вышневолоцкий» в период с декабря 2019 по октябрь 2021г. С административным исковым заявлением ФИО2 обратился 08 ноября 2022 года. Таким образом, трехмесячный срок, предусмотренный действующим законодательством, административным истцом пропущен.

На основании ч. 8 ст. 219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

При таких обстоятельствах считают, что исковые требования ФИО2 не подлежат удовлетворению.

Представитель Министерства внутренних дел Российской Федерации в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного разбирательства извещены надлежащим образом.

Выслушав лиц, участвующих в административном деле, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

В силу части 1 статья 17 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией.

Как гарантировано статьей 21 Конституции Российской Федерации, достоинство личности охраняется государством. Ничто не может быть основанием для его умаления. Никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию.

Статья 55 Конституции Российской Федерации допускает возможность ограничения федеральным законом прав человека и гражданина как средство защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Такие ограничения, в частности, могут быть связаны с применением к лицам, совершившим преступления, уголовного наказания в виде лишения свободы и сопряженных с ним ограничений.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Согласно части 5 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи (то есть об оспаривании действия (бездействия), связанных с условиями содержания под стражей или в местах лишения свободы, а также о присуждении компенсации за нарушение содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении), суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия.

В соответствии с ч.1 ст.219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

В соответствии с ч.1.1 ст.219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации если настоящим Кодексом или другим федеральным законом не установлено иное, административное исковое заявление об оспаривании бездействия органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа либо организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего может быть подано в суд в течение срока, в рамках которого у указанных лиц сохраняется обязанность совершить соответствующее действие, а также в течение трех месяцев со дня, когда такая обязанность прекратилась.

В соответствии с ч.1 ст.95 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лицам, пропустившим установленный настоящим Кодексом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен.

Учитывая, что административный истец ФИО2 с 12.12.2019г. до настоящего содержится под стражей, в отношении него органы государственной власти должны неукоснительно соблюдать нормы и правила содержания под стражей лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, суд считает необходимым восстановить ФИО2 срок обращения в суд с административным исковым заявлением.

Порядок и условия содержания под стражей, гарантии прав и законных интересов лиц, которые в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации задержаны по подозрению в совершении преступления, а также лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, в отношении которых в соответствии с названным кодексом избрана мера пресечения в виде заключения под стражу, регулирует и определяет Федеральный закон от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» (далее - Закон о содержании под стражей).

Содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, принципами и нормами международного права, а также международными договорами Российской Федерации и не должно сопровождаться пытками, иными действиями, имеющими целью причинение физических или нравственных страданий подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся под стражей (статья 4 поименованного выше закона).

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пунктах 3 и 13 постановления от 25 декабря 2018 года № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» разъяснил, что принудительное содержание лишенных свободы лиц в предназначенных для этого местах, их перемещение в транспортных средствах должно осуществляться в соответствии с принципами законности, справедливости, равенства всех перед законом, гуманизма, защиты от дискриминации, личной безопасности, охраны здоровья граждан, что исключает пытки, другое жестокое или унижающее человеческое достоинство обращение и, соответственно, не допускает незаконное - как физическое, так и психическое - воздействие на человека. Иное является нарушением условий содержания лишенных свободы лиц.

Обязанность доказывания соблюдения надлежащих условий содержания лишенных свободы лиц возлагается на административного ответчика - соответствующие орган или учреждение, должностное лицо, которым следует подтверждать факты, обосновывающие их возражения.

В силу статей 7, 9 Закона о содержании под стражей изоляторы временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел относятся к местам содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых, предназначены для содержания под стражей лиц, задержанных по подозрению в совершении преступлений, являются подразделениями полиции и финансируются за счет средств федерального бюджета.

Статьей 15 Закона о содержании под стражей предусмотрено, что в местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации. Обеспечение режима возлагается на администрацию, а также на сотрудников мест содержания под стражей, которые несут установленную законом ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение служебных обязанностей.

В силу пункта 9 статьи 17 названного Федерального закона, подозреваемые и обвиняемые имеют право получать бесплатное питание, материально-бытовое и медико-санитарное обеспечение, в том числе в период участия их в следственных действиях и судебных заседаниях.

Подозреваемые и обвиняемые обеспечиваются бесплатным питанием, достаточным для поддержания здоровья и сил по нормам, определяемым Правительством Российской Федерации; им создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности; бесплатно выдаются постельные принадлежности, посуда и столовые приборы, туалетная бумага, а также по их просьбе в случае отсутствия на их лицевых счетах необходимых средств индивидуальные средства гигиены.

Аналогичные положения были закреплены в действовавших в момент период спорных правоотношений Правилах внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, утвержденных приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от 22 ноября 2005 года № 950 (далее - Правила внутреннего распорядка).

В соответствии с пунктом 42 Правил внутреннего распорядка подозреваемые и обвиняемые, содержащиеся в ИВС, обеспечиваются ежедневно бесплатным трехразовым горячим питанием по нормам, определяемым Правительством Российской Федерации.

Подозреваемые или обвиняемые перед отправкой для участия в следственных действиях за пределами ИВС или в судебных заседаниях должны получить горячее питание по установленным нормам. В случае невозможности обеспечения горячим питанием указанные лица обеспечиваются сухим пайком (пункт 152 Правил внутреннего распорядка).

Рассматривая административные исковые требования ФИО2 к Межмуниципальному отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации «Вышневолоцкий», Управлению МВД России по Тверской области, Министерству внутренних дел Российской Федерации о признании действий в части условий перевозки при конвоировании, причиняющими моральный и физический вред, нарушающими права, суд приходит к следующему.

Согласно справке движения в район ФКУ «СИЗО-1 УФСИН России по Тверской области» ФИО2 с 16.12.2019 года по 01.10.2021 года 66 раз этапировался конвоем МО МВД России «Вышневолоцкий» из ФКУ СИЗО-1 в ИВС МО МВД России «Вышневолоцкий» и обратно.

Согласно сведениям о служебном транспорте МО МВД России «Вышневолоцкий» в спорный период для перевозки спецконтингента имелось 3 единицы служебного транспорта, что подтверждается актами закрепления ТС от 30.03.2016 (ТС ГАЗ 3302, гос.номер №), от 05.05.2017 (ТС ГАЗ 3302, гос.номер №), от 20.06.2018 (ТС ГАЗ 3302, гос.номер №). ТС изготовлены на базе автомобильных фургонов в соответствии с ГОСТ 33546- 2015 (Межгосударственный стандарт автомобильные транспортные средства оперативно-служебные для перевозки лиц, находящихся под стражей технические требования и методы испытаний).

ФИО6 цельнометаллический, каркасный. Соединения стен спецкузова между собой как для внешней, так и для внутренней обшивки, с потолком и основанием спецкузова сварные, выполненными непрерывными швами.

Все вышеуказанные ТС имеют одинаковое оснащение, а именно: Система видеонабдюдения; Система освещения; Огнетушитель, аптечка; Место для размещения бронежилетов.

Места для конвоя расположены в передней части рабочего салона.

Предусмотрена перевозка лиц в количестве не более 7 человек, 3 индивидуально и 4 в общем помещении.

Конструкция камер для спецконтингента каркасная. Соединения перегородок камер между собой, со стенами, потолком и основанием кузова сварные, выполнены непрерывными швами.

В одиночных камерах предусмотрено 1 сиденье, в общей - 2 ряда сидений (из расчета на 4-х человек), сиденья стационарные, жесткой конструкции, на металлическом каркасе. Сиденья и спинки выполнены из доски деревьев хвойных пород, с бесцветным лаковым покрытием.

Согласно Актам закрепления (передачи) транспортных средств и актам об исполнении государственных контрактов, указанные специальные автомобили были переданы в надлежащем техническом состоянии, проходили техническое обслуживание и ремонт. Представленными фотографиями автотранспорта подтверждается, что техническое состояние автомобилей соответствует документам.

Согласно представленным МО МВД России «Вышневолоцкий» сведениям о количестве лиц, находящихся в специальных автомобилях одновременно с ФИО2 в ИВС/СИЗО количество лиц, конвоируемых одновременно с ФИО2 соответствует количеству посадочных мест в используемых автомобилях.

Допрошенный в судебном заседании заместитель командира взвода конвоирования МО МВД России «Вышневолоцкий» ФИО1 пояснил, что они снабжением продовольствием при перевозке спецконтингента они не занимаются, у взвода имеется спецтранспорт 3 автомобиля на базе «Газель» с 7 местами для спецконтингента, иногда используется спецтранспорт автомобиль на базе «Камаз», число посадочных мест 19, количество используемого спецтранспорта при перевозке спецконтингента соответствует количеству посадочных мест.

Таким образом, на основании представленных доказательств суд приходит к выводу, что условия содержания ФИО2 со стороны МО МВД России «Вышневолоцкий» при конвоировании не были нарушены.

При таких обстоятельствах, административные исковые требования административные исковые требования ФИО2 к Межмуниципальному отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации «Вышневолоцкий», Управлению МВД России по Тверской области, Министерству внутренних дел Российской Федерации о признании действий в части условий перевозки при конвоировании, причиняющими моральный и физический вред, нарушающими права, удовлетворению не подлежат.

Рассматривая административные исковые требования административные исковые требования ФИО2 к Межмуниципальному отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации «Вышневолоцкий», Управлению МВД России по Тверской области, Министерству внутренних дел Российской Федерации о признании незаконным бездействия Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Вышневолоцкий», выразившегося в не обеспечении сухим пайком и горячим питанием, причиняющим моральный и физический вред, о взыскании денежной компенсации морального вреда, суд приходит к следующему.

Распорядок дня в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Тверской области завтрак с 6.00 до 8.00, обед с12.00 до 14.00, ужин с 16.00 до 18.00.

Распорядок дня в ИВС МО МВД России «Вышневолоцкий» завтрак с 8.00 до 9.00, обед с12.30 до 13.30, ужин с 16.30 до 17.30.

Время конвоирования из ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Тверской области в ИВС МО МВД России «Вышневолоцкий» или обратно составляет около 2-х часов. Анализируя время по камерным карточкам ИВС МО МВД России «Вышневолоцкий» (книге учета лиц, содержащихся в ИВС) время прибытия и убытия ФИО2 в ИВС МО МВД России «Вышневолоцкий», суд приходит к выводу, что он был лишен горячего питания (обед или ужин) в спорный период с 13.12.2019 года по 01.10.2021 года 54 раза: 28.01.2020г., 04.02.2020г., 17.02.2020г., 21.02.2020г., 26.02.2020г., 28.02.2020г., 05.03.2020г., 06.03.2020г., 10.03.2020г., 13.03.2020г., 16.03.2020г., 19.03.2020г., 13.04.2020г., 17.04.2020г., 15.05.2020г., 26.05.2020г., 02.06.2020г., 05.06.2020г., 25.06.2020г., 06.07.2020г., 10.07.2020г., 19.08.2020г., 01.09.2020г., 04.09.2020г., 16.09.2020г., 19.10.2020г., 28.10.2020г., 30.11.2020г., 14.12.2020г., 11.01.2021г., 29.01.2021г., 01.02.2021г., 08.02.2021г., 12.02.2021г., 16.02.2021г., 19.02.2021г., 01.03.2021г., 05.03.2021г., 09.03.2021г., 15.03.2021г., 19.03.2021г., 17.05.2021г., 20.05.2021г., 11.06.2021г., 21.06.2021г., 24.06.2021г., 26.07.2021г., 30.07.2021г., 09.08.2021г., 16.08.2021г., 23.08.2021г., 30.08.2021г., 06.09.2021г., 13.09.2021г. По сведениям МО МВД России «Вышневолоцкий» сухие пайки ФИО2 не выдавались.

Согласно справке Вышневолоцкого межрайонного суда ФИО2 участвовал в длительных судебных заседаниях Вышневолоцкого межрайонного суда с 13.4.2020 года по 31.03.2021 года, был лишен горячего питания (обед или ужин) 9 раз: 27.05.2020г., 07.08.2020г.,24.09.2020г.,19.10.2020г.,04.03.2021г.,10.03.2021г., 11.03.2021г., 24.03.2021г., 31.03.2021г. По сведениям МО МВД России «Вышневолоцкий» сухие пайки ФИО2 не выдавались.

Таким образом, следует признать незаконным бездействие Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Вышневолоцкий», выразившееся в не обеспечении ФИО2 сухим пайком и горячим питанием, что нарушило личные неимущественные права административного истца.

Согласно ч.7 ст. 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации Решение суда по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих и о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении должно отвечать требованиям, предусмотренным статьей 227 настоящего Кодекса, а также дополнительно содержать:1) в мотивировочной части: а) сведения об условиях содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, о характере и продолжительности нарушения, об обстоятельствах, при которых нарушение допущено, и о его последствиях; б) обоснование размера компенсации и наименование органа (учреждения), допустившего нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении; в) мотивы, по которым присуждается компенсация или по которым отказано в ее присуждении.

Оценивая характер и продолжительность нарушения условий содержания под стражей ФИО2, суд считает необходимым определить сумму компенсации за нарушение условий содержания под стражей в размере 30000 рублей.

Субъектом, обязанным возместить вред по правилам статьи 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации, и, соответственно, ответчиком по указанным искам является Российская Федерация, от имени которой в суде выступает главный распорядитель бюджетных средств по ведомственной принадлежности тех государственных органов (должностных лиц), в результате незаконных действий (бездействия) которых физическому или юридическому лицу причинен вред (пункт 3 статьи 125 Гражданского кодекса Российской Федерации, статья 6, подпункт 1 пункта 3 статьи 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с подпунктом 100 пункта 11 Положения о Министерстве внутренних дел Российской Федерации, утвержденного указом Президента Российской Федерации от 21 декабря 2016 г. № 699, МВД России осуществляет функции главного распорядителя и получателя средств федерального бюджета, а также бюджетные полномочия главного администратора (администратора) доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, администратора источников финансирования дефицита федерального бюджета.

Компенсация за нарушение условий содержания под стражей подлежит взысканию в пользу ФИО2 с Российской Федерации в лице Министерства внутренних дел Российской Федерации за счет казны Российской Федерации.

Согласно сведениям ФКУ «Следственный изолятор № 1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Тверской области» в соответствии с приложением № 6 приказа Минюста России № 189 от 17.09.2018 «Об установлении повышенных норм питания, рационов питания и норм замены одних продуктов питания другими, применяемых при организации питания осужденных, а также подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в учреждениях Федеральной службы исполнения наказаний, на мирное время» индивидуальный рацион питания выдается подозреваемым, обвиняемым и осужденным, которые фактически отсутствуют в пределах следственного изолятора более 6 часов.

В связи с тем, что конвоирование административного истца из ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Тверской области в ИВС МО МВД России «Вышневолоцкий» осуществлялось МО МВД России «Вышневолоцкий», время конвоирования менее 6 часов, непредоставление ФИО2, сухого пайка на время следования из ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Тверской области, является законным и обоснованным и не нарушает права административного истца на надлежащие условия содержания под стражей.

При таких обстоятельствах, в удовлетворении административных исковых требований ФИО2 к Управлению МВД России по Тверской области, Министерству внутренних дел Российской Федерации, Федеральному казенному учреждению «Следственный изолятор № 1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Тверской области», Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Тверской области, Федеральной службе исполнения наказаний о признании действий в части условий перевозки при конвоировании, бездействия по не обеспечению сухим пайком и горячим питанием, причиняющими моральный и физический вред, нарушающими права, о взыскании денежной компенсации морального вреда, следует отказать.

Руководствуясь ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление ФИО2 к Межмуниципальному отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации «Вышневолоцкий», Управлению МВД России по Тверской области, Министерству внутренних дел Российской Федерации, Федеральному казенному учреждению «Следственный изолятор № 1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Тверской области», Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Тверской области, Федеральной службе исполнения наказаний о признании действий в части условий перевозки при конвоировании, бездействия по не обеспечению сухим пайком и горячим питанием, причиняющими моральный и физический вред, нарушающими права, о взыскании денежной компенсации морального вреда, удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Вышневолоцкий», выразившееся в не обеспечении ФИО2 сухим пайком и горячим питанием.

В остальной части административных исковых требований ФИО2 к Межмуниципальному отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации «Вышневолоцкий» отказать.

Взыскать с Российской Федерации в лице Министерства внутренних дел Российской Федерации за счет казны Российской Федерации в пользу ФИО2, <дата> года рождения, компенсацию за нарушение условий содержания под стражей в размере 30000 (тридцать тысяч) рублей.

В удовлетворении административных исковых требований ФИО2 к Управлению МВД России по Тверской области, Министерству внутренних дел Российской Федерации, Федеральному казенному учреждению «Следственный изолятор № 1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Тверской области», Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Тверской области, Федеральной службе исполнения наказаний о признании действий в части условий перевозки при конвоировании, бездействия по не обеспечению сухим пайком и горячим питанием, причиняющими моральный и физический вред, нарушающими права, о взыскании денежной компенсации морального вреда, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Вышневолоцкий межрайонный суд Тверской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме (20 марта 2023 г.).

Председательствующий Р.Ю. Некрасов