Дело (УИД) 70RS0001-01-2023-004284-09

№ 2а-3202/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24.11.2023 Кировский районный суд г. Томска в составе:

председательствующего судьи Ершовой Е.Ю.

при секретаре Сухушиной В.А.,

помощник судьи Захарова А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Томске административное дело по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью Микрофинансовая компания «Займер» к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Томской области, отделению судебных приставов по Кировскому району г.Томска Управления Федеральной службы судебных приставов по Томской области, судебному приставу-исполнителю отделения судебных приставов по Кировскому району г.Томска Управления Федеральной службы судебных приставов по Томской области ФИО2 об оспаривании действий (бездействия),

установил:

ООО МФК «Займер» обратилось в суд к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Томской области (далее - УФССП России по Томской области), отделению судебных приставов по Кировскому району г.Томска Управления Федеральной службы судебных приставов по Томской области (далее – ОСП по Кировскому району г.Томска УФССП России по Томской области), судебному приставу- исполнителю ОСП по Кировскому району г.Томска УФССП России по Томской области ФИО2, в котором просило признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по Кировскому району г.Томска УФССП России по Томской области ФИО2, выраженное в несоблюдении ч.2 ст. 31 ФЗ «Об исполнительном производстве»; признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя ОСП по Кировскому району г.Томска УФССП России по Томской области ФИО2 об отказе в возбуждении исполнительного производства от /________/ /________/; обязать административного ответчика отменить постановление от /________/ /________/ об отказе в возбуждении исполнительного производства и устранить допущенные нарушения путем возбуждения исполнительного производства о взыскании с ФИО6 задолженности в размере /________/ руб. в пользу ООО МФК «Займер». В обоснование заявленных требований указало, что ООО МФК «Займер» является взыскателем по исполнительному документу – исполнительному листу ВС /________/, дело /________/ от /________/, выданному мировым судьей судебного участка /________/ /________/ о взыскании с ФИО6 задолженности в размере /________/ руб. Данный судебный приказ был направлен в ОСП по Кировскому району г.Томска УФССП России по Томской области для возбуждения исполнительного производства и принятия мер по принудительному исполнению судебного решения. /________/ судебным приставом-исполнителем ФИО2 вынесено постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, постановлению присвоен номер /________/. Спустя только 7 рабочих дней указанное постановление с исполнительным листом направлено в адрес взыскателя, что нарушает нормы действующего законодательства, установленные ч.2 ст. 31 ФЗ от /________/ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве». /________/ ООО МФК «Займер» получен указанный исполнительный документ с постановлением об отказе в возбуждении исполнительного производства от /________/ /________/. При детальном изучении указанного постановления установлено, что процессуальное решение принято в связи с тем, что в предъявленном исполнительном документе не указаны сведения о должнике и взыскателе, а именно в исполнительном документе не указано место рождения должника. Административный истец считает постановление административного ответчика от /________/ незаконным в связи с тем, что исполнительный лист ВС /________/, дело /________/ от /________/ в отношении должника ФИО6 содержит такие сведения как фамилия, имя, отчество, дата рождения, адрес проживания идентификатор должника серия и номер документа удостоверяющего личность. Как видно из исполнительного листа, судья пропустил место рождения, но несмотря на то, в соответствии с ч. 2 ст. 30 Закона, в заявлении о возбуждении исполнительного производства указаны все известные взыскателю сведения о должнике, в том числе место рождения (г.Томск). Соответственно, в исполнительном листе вместе с заведением взыскателя достаточно данных для идентификации должника и возбуждении в отношении него исполнительного производства. Кроме того, в судебной практике разъяснено, что формальное несоответствие исполнительного документа требованиям Закона не может являться основанием для отказа в возбуждении исполнительного производства в случае, если такое несоответствие не препятствует судебному приставу в осуществлении возложенных на него полномочий. Таким образом, судебный пристав-исполнитель не имел права отказать в возбуждении исполнительного производства по причине не указания в исполнительном листе сведений о должнике и взыскателе.

Представители административного истца ООО МФК «Займер», административного ответчика УФССП России по Томской области, ОСП по Кировскому району г.Томска УФССП России по Томской области, судебный пристав-исполнитель ОСП по Кировскому району г.Томска УФССП России по Томской области ФИО2, заинтересованное лицо ФИО6, в судебное заседание не явились, доказательств уважительности причин неявки не представили. Административный иск содержит просьбу представителя административного истца о рассмотрении настоящего дела без его участия.

Изучив доказательства, определив на основании ст. 150 КАС РФ рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.360 КАС Российской Федерации, ст.121 Федерального закона от /________/ /________/–ФЗ «Об исполнительном производстве», постановления судебного пристава-исполнителя и иных должностных лиц ФССП России могут быть оспорены участниками исполнительного производства или лицами, чьи права и интересы нарушены такими постановлениями, в 10-дневный срок со дня вынесения постановления либо со дня, когда данным лицам стало известно о нарушении их прав и законных интересов.

Из разъяснений, данных в п. 8 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от /________/ /________/ «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», следует, что постановления, действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя и иных должностных лиц ФССП России могут быть оспорены в суде как сторонами исполнительного производства (взыскателем и должником), так и иными лицами, которые считают, что нарушены их права и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению ими прав и законных интересов либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность (ч.1 ст. 218, ст. 360 КАС РФ, ч. 1 ст. 121 Закона об исполнительном производстве).

Согласно п.2 ч.9 ст.226 КАС Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, соблюдены ли сроки обращения в суд.

Из материалов дела следует, что оспариваемое постановление административным ответчиком принято /________/, которое /________/ направлено судебным приставом-исполнителем в адрес ООО МФК «Займер» заказным почтовым отправлением (ШПИ /________/) и получено последним /________/, что подтверждается копией конверта, отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором /________/, скриншотом программы АИС ФССП.

Таким образом, процессуальный срок на оспаривание указанного постановления судебного пристав-исполнителя начинает течь с /________/, а последним днем срока является /________/.

Настоящее административное исковое заявление подано в Кировский районный суд г. Томска /________/ (/________/) надлежащим административным истцом в электронной форме через интернет-портал ГАС «Правосудие», размещенный на официальном сайте Кировского районного суда г. Томска в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», в установленный законом срок.

Как устанавливает ч. 1 и 2 ст. 6 Федерального конституционного закона «О судебной системе Российской Федерации», вступившие в законную силу акты судов Российской Федерации, обязательны для всех без исключения органов государственной власти, физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации в соответствии с требованиями, установленными Федеральным законом «Об исполнительном производстве».

Федеральный закон от /________/ N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» определяет условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, которым при осуществлении установленных федеральным законом полномочий предоставлено право возлагать на физических лиц (далее также - граждане), юридических лиц, ФИО1, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования обязанности по передаче другим гражданам, организациям или в соответствующие бюджеты денежных средств и иного имущества либо совершению в их пользу определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий (ст.1).

Законность, как предписывает ст. 4 Федерального закона от /________/ N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», является одним из принципов исполнительного производства.

Частью 2 ст. 5 Федерального закона от /________/ N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

Из материалов дела следует, что /________/ мировым судьей судебного участка /________/ /________/ по гражданскому делу /________/ выдан исполнительный лист серии /________/ от /________/ о взыскании с ФИО6 в пользу ООО МФК «Займер» задолженности по договору займа /________/ от /________/ в размере /________/ руб., в том числе: сумма займа – /________/ руб., проценты по договору за период с /________/ по /________/ – /________/ руб., проценты за /________/ дней пользования займом за период с /________/ по /________/ – /________/ руб., расходы по оплате государственной пошлины в размере /________/ руб.

Указанный исполнительны лист получен ООО МФК «Займер», который вместе с заявлением о возбуждении исполнительного производства предъявил в ОСП по Кировскому району г.Томска УФССП России по Томской области для возбуждения исполнительного производства и принудительного исполнения.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Кировскому району г.Томска УФССП России по Томской области ФИО2 от /________/ в возбуждении исполнительного производства отказано; исполнительный документ и копия указанного постановления направлены в адрес ООО МФК «Займер».

Как следует из содержания оспариваемого постановления от /________/, основанием для отказа в возбуждении исполнительного производства послужило отсутствие в исполнительном листе в соответствии с п. 5 ч.1 ст. 13 Федерального закона от /________/ N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» сведений о месте рождения должника.

В соответствии с ч. 1 ст. 30 Федерального закона от /________/ N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», исполнительное производство возбуждается на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, а также информации о вступившем в силу судебном акте о взыскании задолженности по налоговым платежам в бюджетную систему Российской Федерации в отношении физического лица, направленной налоговым органом и содержащей требование о взыскании с этого физического лица задолженности по налоговым платежам в бюджетную систему Российской Федерации, в форме электронного документа, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Согласно положениям п. 4 ч. 1 ст. 31 Федерального закона от /________/ N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, если документ не является исполнительным либо не соответствует требованиям, предъявляемым к исполнительным документам, установленным статьей 13 настоящего Федерального закона, за исключением требования об указании необходимых идентификаторов должника

В исполнительном документе, за исключением постановления Федеральной службы судебных приставов, постановления судебного пристава-исполнителя, судебного приказа, исполнительной надписи нотариуса и нотариально удостоверенного соглашения об уплате алиментов, должны быть указаны для граждан - фамилия, имя, отчество (при наличии), дата и место рождения, место жительства или место пребывания, один из идентификаторов (страховой номер индивидуального лицевого счета, идентификационный номер налогоплательщика, серия и номер документа, удостоверяющего личность, серия и номер водительского удостоверения); для должника также - место работы (если известно), для должника, являющегося индивидуальным предпринимателем, обязательным идентификатором является идентификационный номер налогоплательщика и основной государственный регистрационный номер (если он известен) (подпункт "а" пункта 5 части 1 статьи 13 Федерального закона от /________/ N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).

Из содержания приведенных норм права следует, что исполнительный документ, где должником является гражданин, должен содержать, в том числе, сведения о дате и месте его рождения.

Представленный в материалы дела исполнительный документ – исполнительный лист серии /________/ от /________/, выданный мировым судьей судебного участка /________/ /________/ по делу /________/, содержит фамилию, имя и отчество должника – ФИО6, дату рождения - /________/, место жительства/нахождения: /________/, серию и номер документа, удостоверяющего личность - паспорт серии /________/; информация о месте рождения должника ФИО6 в указанном исполнительном документе отсутствует.

Вместе с тем, указанное обстоятельство само по себе не может являться основанием для отказа в возбуждении исполнительного производства, поскольку в представленном исполнительном документе имеются иные сведения, позволяющие идентифицировать должника, в частности указаны: его фамилия, имя, отчество, дата рождения, место жительства/нахождения, серия и номер документа, удостоверяющего личность.

Кроме того, в силу п. 2 ч. 1 ст. 64 Федерального закона от /________/ N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», в процессе исполнения исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территории иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки.

Положениями ст. 12 Федерального закона от /________/ N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" предусмотрено право судебного пристава-исполнителя в процессе принудительного исполнения судебных актов получать и обрабатывать персональные данные при условии, что они необходимы для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов, в объеме, необходимом для этого.

Однако в данном случае судебный пристав-исполнитель в оспариваемом постановлении не обосновал невозможность идентификации должника и по формальному основанию отказал в возбуждении исполнительного производства, что противоречит принципу обязательности исполнения судебных актов.

При этом в заявлении о возбуждении исполнительного производства ООО МФК «Займер», помимо прочего, указал место рождения должника – /________/, что судебным приставом-исполнителем во внимание не принято.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п.17 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от /________/ N 21 "О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации", законность оспариваемых решений, действий (бездействия) нельзя рассматривать лишь как формальное соответствие требованиям правовых норм; из принципов приоритета прав и свобод человека и гражданина, недопустимости злоупотребления правами (части 1 и 3 статьи 17 и статья 18 Конституции Российской Федерации) следует, что органам публичной власти, их должностным лицам запрещается обременять физических или юридических лиц обязанностями, отказывать в предоставлении им какого-либо права лишь с целью удовлетворения формальных требований, если соответствующее решение, действие может быть принято, совершено без их соблюдения, за исключением случаев, прямо предусмотренных законом.

В связи с этим судам необходимо проверять, исполнена ли органом или лицом, наделенным публичными полномочиями, при принятии оспариваемого решения, совершении действия (бездействии) обязанность по полной и всесторонней оценке фактических обстоятельств, поддержанию доверия граждан и их объединений к закону и действиям государства, учету требований соразмерности (пропорциональности) (п. 1 ч. 9 ст. 226 КАС РФ).

В данном случае отказ в возбуждении исполнительного производства по такому основанию как отсутствие в исполнительном документе сведений о месте рождения должника противоречит целям и задачам исполнительного производства, данное требование носит обременительный, избыточный характер, отсутствие таких сведений не препятствует реализации службой судебных приставов своих публичных полномочий.

Кроме того, отказ в возбуждении исполнительного производства по формальным основаниям противоречит статье 13 и п. 4 ч. 1 ст. 31 Закона об исполнительном производстве, поскольку фактически лишает взыскателя возможности получить исполнение по решению суда.

Учитывая, что оснований для отказа в возбуждении исполнительного производства на основании представленного взыскателем исполнительного документа отсутствовали, суд находит требования административного истца в части признания незаконным постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства от /________/ обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Судом принимаются во внимание доводы административного истца о том, что судебным приставом-исполнителем ФИО2 нарушен срок направления взыскателю постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства в отношении должника ФИО6 и оригинала исполнительного документа, исходя из следующего.

Как регламентировано ч. 2 ст. 31 Федерального закона от /________/ N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации", копия постановления судебного пристава-исполнителя об отказе в возбуждении исполнительного производства с приложением всех поступивших документов не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Из материалов дела следует, что постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства от /________/ и оригинал исполнительного документа направлены взыскателю за пределами предусмотренного законом срока, а именно: /________/ и получены взыскателем /________/, что подтверждается копией конверта, отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором /________/, скриншотом программы АИС ФССП.

Вместе с тем, доказательств нарушения указанным действием судебного пристава-исполнителя прав и законных интересов взыскателя материалы дела не содержат, в связи с чем суд не находит оснований для удовлетворения требований административного истца о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя ФИО2, выраженного в нарушении срока направления взыскателю постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства в отношении должника ФИО6, оригинала исполнительного документа.

В силу ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление; об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

Требование об отмене оспариваемого постановления не основано на положениях п.1 ч. 2, п. 1 ч.3 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, в силу которых суд при удовлетворении административного иска об оспаривании ненормативного решения соответствующего органа, должностного лица в порядке главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации вправе лишь признать его незаконным, но не полномочен отменять его, в связи с чем удовлетворению не подлежит.

При этом суд полагает необходимым возложить на судебного пристава-исполнителя ОСП по Кировскому району г.Томска УФССП России по Томской области ФИО2 обязанность повторно рассмотреть вопрос о возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного листа /________/, выданного от /________/ мировым судьей судебного участка /________/ /________/ по делу /________/. В остальной части суд не усматривает оснований для удовлетворения административных исковых требований ООО МК «Займер».

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 177-180 КАС РФ, суд

решил:

административный иск общества с ограниченной ответственностью Микрофинансовая компания «Займер» к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Томской области, отделению судебных приставов по Кировскому району г.Томска Управления Федеральной службы судебных приставов по Томской области, судебному приставу-исполнителю отделения судебных приставов по Кировскому району г.Томска Управления Федеральной службы судебных приставов по Томской области ФИО2 об оспаривании действий (бездействия) удовлетворить частично.

Признать незаконным постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства от /________/, вынесенное судебным приставом-исполнителем ОСП по Кировскому району г.Томска УФССП России по Томской области ФИО2.

Обязать судебного пристава-исполнителя ОСП по Кировскому району г.Томска УФССП России по Томской области ФИО2 повторно рассмотреть заявление о возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного листа /________/ от /________/, выданного мировым судьей судебного участка /________/ /________/ по делу /________/.

В остальной части административные исковые требования оставить без удовлетворения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Томский областной суд через Кировский районный суд г.Томска в течение 1 месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий Е.Ю.Ершова

Решение в окончательной форме изготовлено /________/.