Дело № 2а-1859/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
04 июля 2023 года г. Ижевск
Октябрьский районный суд г. Ижевска в составе:
судьи Шешукова Д.А.
при секретаре Исламовой А.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Управлению МВД России по г. Ижевску о возложении обязанности,
установил:
ФИО1 (далее – административный истец) обратился в суд с административным иском к Управлению МВД России по г. Ижевску о возложении обязанности, мотивируя свои требования следующим.
В январе 2022 года по достижению 45 лет истец обратился в паспортный стол МВД для получения паспорта, собрал все необходимые документы, заполнил заявление и оплатил госпошлину. «31» января 2022 года, когда истец пришёл забирать документ, то обнаружил в нём орфографические ошибки, противоречащие правилам Русского Языка и Приказу МВД, России от 16.11.2020 № 773, утверждающего регламент выдачи паспортов. Сразу же было составлено заявление об исправлении допущенных ошибок в паспорте на имя Начальника отдела по вопросам миграции ФИО2 Заявление принял младший лейтенант ФИО3, присвоив ему номер по КУСП 3933 от "П.01.2022г. «10» марта 2022 года ФИО1 на «Почте России» был получен ответ-отписка № 3/225201253950 от 02.03.2022г. (ручкой исправлено на 01.03.2022) отказ в исправлении ошибок, мотивируя свои действия тем, что ошибок МВД «не усмотрело». Из ответа видно, что по существу вопрос не рассматривался. В очередной раз, нарушив свои же законы, а именно Федеральный закон от 02.05.2006 № 59-ФЗ (ред. от 27.12.2018) «О порядке рассмотрения обращений граждан» ст. 12 ч.1 Письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения. Письмо было отправлено на адрес истца 05.03.2022 и получено 10.03.2022г., о чём свидетельствуют штемпели на конверте. В связи с длительным затягиванием решения проблемы и отказе рассмотреть дело по существу, Истцом было принято решение обратиться в судебные органы для решения данного вопроса. Руководствуясь КАС РФ ст.24 ч.З был выбран суд по месту проживания Истца. Суть ошибок допущенных в паспорте сводится к следующему. Фамилия Имя Отчество написаны прописными (большими, заглавными) буквами. По правилам русского языка строчные (маленькие) буквы используются по умолчанию для написания во всех случаях, за исключением тех, где по правилам требуется использование прописных (больших, заглавных) букв. В параграфе 95 указано, что Фамилия, Имя и Отчество пишутся с прописной буквы. Правильное написание также указано в свидетельстве о рождении гражданина СССР Ш-НИ № 425319 (первая буква прописная, остальные строчные). В соответствии с Приказом МВД № 773 от 16.11.2020г. пункт 180 гласит, что В случае разночтений записей, произведенных в свидетельстве о рождении и паспорте, подлежащем замене, в оформляемом паспорте записи в реквизитах "Фамилия", ".Имя", "Отчество", "Место рождения" производятся в соответствии с записями, произведенными в свидетельстве о рождении. Правильное написание (первая буква слова прописная, остальные строчные) указано также в заявлении на получение документа. Согласно Закона РФ от 25.10.1991 № 1807-1 (ред. от 11.06.2021) «О языках народов Российской Федерации» ст. 16 ч.4 Документы, удостоверяющие личность гражданина Российской Федерации оформляются на государственном языке Российской Федерации. В соответствии с № 53-Ф3 «О государственном языке Российской Федерации» от 01.06.2005г. ст. 3. 4.1 Государственный язык Российской Федерации подлежит обязательному использованию при оформлении документов, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации. Приказы, распоряжения и прочее, противоречащие Федеральным Законам не подлежат исполнению, нужно руководствоваться вышестоящим федеральным законом. По правилам Русского Языка параграф 113 одними прописными (большими, заглавными) буквами пишутся аббревиатуры. Буквенная аббревиатура — инициальная аббревиатура, для образования которой от каждого слова исходного словосочетания взято алфавитное название начальной буквы. Таким образом, написав неправильно в паспорте ФИО1 работники МВД написали аббревиатуру ведомого только им сокращения неких слов. Написание аббревиатурой Имя Человека и Гражданина не допускается! Правильное написание: ФИО1. Место рождения указано отличное от того, что написано в свидетельстве о рождении гражданина СССР и заявлении о замене паспорта. «ГОР. ИЖЕВСК, УДМУРТСКАЯ РЕСПУБЛИКА» написано аббревиатурой, что противоречит правилам русского языка, написанному в свидетельстве о рождении и указанному в заявлении о выдаче паспорта. Нарушен пункт 183.3.3 Административного регламента № 773 от 16.11.2020г. в части отсутствия указания государства рождения РСФСР. Сокращения слов являются вольно-вымышленным трактованием текста и вносят разночтения с написанным в свидетельстве о рождении местом рождения. Правильное написание: город Ижевск, Удмуртская АССР, РСФСР. В паспорте стоит подпись неизвестного лица. Согласно ГОСТ Р 7.0.97-2016. Национальный стандарт Российской Федерации. Требования к оформлению документов. Статья 5.22 Подпись включает: наименование должности лица, подписывающего документ, его собственноручную подпись, расшифровку подписи (инициалы, фамилия). Кто такой подписант, какое он имеет право расписываться в чужом для него документе, с какой целью МВД ему разрешили поставить свою подпись? Таким образом, подпись должна быть расшифрована, указана должность подписанта, а МВД должно дать чёткий понятный ответ на основании каких нормативно-правовых документов (с указанием статей и пунктов), расписалось непонятное лицо, кто является данным лицом с указанием должности, фамилии и инициалов. Работники Управления МВД России по городу Ижевска неправильно толкуют пункт 176 Административного регламента № 773 от 16.11.2020г., который гласит, что При заполнении реквизитов паспорта используются заглавные буквы и арабские цифры. Ещё раз повторюсь, что «В случае противоречия между федеральным законом и иным актом, изданным в Российской Федерации, действует федеральный закон» Ст.76 ч.5 Конституции РФ. В регламенте не написано, что используются только заглавные буквы. Работники МВД неверно толкуют свой же регламент и не исполняют федеральные законы регламентирующие правописание в паспорте. Права, свободы и законные интересы нарушенные Ответчиком перед Истцом, решением изложенным в письме № 3/225201253950 от 02.03.2022г. (ручкой исправлено на 01.03.2022). Право на имя — неотчуждаемое субъективное право, является личным неимущественным правом, возникает с рождения у любого лица. Согласно ст. 19 ГК РФ Гражданин приобретает и осуществляет права и обязанности под своим именем, включающим фамилию и собственно имя, а также отчество. Своё имя (в нашем случае) - это имя, которое дали Человеку родители, и оно правильно записано в Свидетельстве о Рождении. Управление МВД России по г. Ижевску записав аббревиатурой данное человеку имя, по сути, присвоили личности какое-то своё новое имя. По правилам русского языка запись аббревиатурой вообще несёт иную суть и образ понимания. По паспорту, который намеревается выдать МВД, будут совершаться различные действия по осуществлению прав и обязанностей гражданина, и всё это будет происходить не под своим именем, а под новым именем, присвоенным структурой МВД. Это противоречит и закону и сущности гражданских процессов. В настоящее время многие лица временно замещающие государственные должности незаконно применяют на нашей территории римское право по которому способ написания имени означает ограничение определённых прав. Например написание в виде ФИО4 означает Capitus Diminutio Minima или минимальную потерю прав; ФИО4 означает Сарitus Diminutio Media или потерю имущественных прав и сохранение прав свободы; ФИО5 означает Capitus Diminutio Maxima или потерю имущественных прав и свободы. Таким образом, написание аббревиатурой умоляет достоинство Гражданина и лишает его доброго Имени. Согласно ст.21 Конституции РФ Достоинство личности охраняется государством. Ничто не может быть основанием для его умаления. Согласно ст.23 Конституции РФ Каждый имеет право на защиту своей чести и доброго имени. В настоящее время есть паспорта оформленные правильным образом, в соответствии со своим именем человека. А когда покажешь Гражданину паспорт с написанным в нём аббревиатурным именем, то это умоляет честь и достоинство владельца паспорта, а также не соответствует истине. Кроме того написание аббревиатурой противоречит законодательству, ибо Человек должен осуществлять свои действия под своим именем, а не под именем присвоенным МВД или другими органами. Таким образом, нарушаются права Человека и Гражданина действовать и осуществлять взаимоотношения с окружающими под своим именем. Отказ МВД правильно указать место рождения, нарушает права истца и права тех лиц, с которыми в будущем истец будет взаимодействовать, удостоверяя свою личность посредством паспорта, знать точное место рождения. Написание аббревиатурой создаёт новый территориальный субъект права, созданный МВД, с непонятным местом своего расположения. Аналогично написанию Имени Человека. Таким образом в исковом заявлении оспаривается данное бездействие со стороны Управления МВД России по г. Ижевску выраженное в отказе переоформить паспорт, с правильным написанием Имени, Отчества и Фамилии, а также места рождения. Отказ выдать правдивый и честный ответ, кто и на каком основании расписался в паспорте помимо владельца паспорта, нарушает права на открытость государственной службы и ее доступность общественному контролю, объективное информирование общества о деятельности государственных служащих закреплённых в ст. 3 № 58-ФЗ от 27.05.2003 и других положений законодательства о госслужбе. Лукавство в вопросе расшифровки подписи влечёт недоверие с нашей стороны по отношению к представителям такой госслужбы и делает документ нелегитимным в глазах сознательных Граждан, принижая таким образом честь и достоинство Гражданина. Таким образом, в исковом заявлении оспаривается данное бездействие со стороны Управления МВД России по г. Ижевску. Согласно ч.5 ст. 19 ГК РФ вред, причиненный гражданину в результате нарушения его права на имя или псевдоним, подлежит возмещению в соответствии с настоящим Кодексом. При искажении имени гражданина либо при использовании имени способами или в форме, которые затрагивают его честь, умаляют достоинство или деловую репутацию, гражданин вправе требовать опровержения, возмещения причиненного ему вреда, а также компенсации морального вреда. Поэтому согласно Гражданскому Кодексу Истец требует оформления нового документа согласно замечаниям, изложенных в исковом требовании. В связи с тем, что сотрудники МВД, в последнее его их посещение, вообще отказались выдать документы приложенные к оформлению паспорта, а именно военный билет и свидетельство, пока ситец не поставит подпись в неправильно оформленном паспорте, истец считает нужным в скорейшие сроки удовлетворить его исковые требования. В связи с запретом производить фотосъёмку в здании МВД, копию паспорта <...>, в котором допущены ошибки предоставить не представляется возможным. Руководствуясь положениями закона, административный истец просил суд:
1. Обязать Управлением МВД России по г. Ижевску исправить ошибки, допущенные в паспорте94 21 № 965857, оформленного на имя А.Л. бакулева, выдав новый документ, оформить согласно требований истца.
2. Обязать Управление МВД России по г. Ижевску дать письменный ответ о том, подпись какого неизвестного лица стоит на странице 2 вышеуказанного паспорта с указанием должности и инициалов данного лица и на основании каких нормативно-правовых документов (с указанием статей и пунктов) неизвестное лицо расписалось в данном паспорте
3. Незамедлительно выдать органами МВД свидетельство и военный билет, поданные в оригиналах для оформления паспорта на руки ФИО1 лично в руки.
В судебном заседании административный истец, заинтересованное лицо, надлежащим образом извещенные о дате и времени рассмотрения дела не присутствуют, истец в иске заявил о рассмотрении дела в его отсутствие, в силу ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное дело рассмотрено в отсутствие истца и заинтересованного лица.
Представитель административного ответчика поддержала доводы ране представленных письменных возражений
Выслушав представителя административного ответчика, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.
В январе 2022 года по достижению 45 лет истец обратился для получения паспорта гражданина РФ.
При получении паспорта истец обнаружил наличие орфографических ошибок, а именно ФИО истца написаны прописными (большими заглавными) буквами, место рождения не совпадает с местом рождения, указанном в свидетельстве о рождении, написано аббревиатурой, в паспорте стоит подпись неизвестного лица.
Истцом подано заявление об исправлении данных описок, по результатам рассмотрения заявления истцу дан ответ об отсутствии оснований для внесмения исправлений.
Данные обстоятельства установлены в судебном заседании, подтверждаются представленными суду письменными доказательствами и сторонами по делу не оспариваются.
Согласно п. 1 ч. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.
Таким образом, для удовлетворения заявленных требований необходима совокупность двух условий:
- оспариваемое действие/бездействие или решение административного ответчика не соответствует нормативным правовым актам;
- оспариваемое действие/бездействие или решение административного ответчика нарушает права административного истца.
В целях создания необходимых условий для обеспечения конституционных прав и свобод граждан Российской Федерации до принятия соответствующего федерального закона об основном документе, удостоверяющем личность гражданина Российской Федерации, Президентом Российской Федерации 13.03.1997 издан Указ № 232 «Об основном документе, удостоверяющем личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации».
Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.07.1997 № 828 утверждены Положение о паспорте гражданина Российской Федерации (далее – положение о паспорте), а также образец бланка и описание паспорта гражданина Российской Федерации.
В соответствии с Положением о паспорте выдача и замена паспортов производится территориальными органами МВД России по месту жительства, по месту пребывания или по месту обращения граждан в порядке, определяемом МВД России.
Данный порядок, а также технические требования к оформлению паспорта, в том числе и порядок заполнения реквизитов паспорта, по состоянию на 01.02.2022 определялся в соответствии с Административным регламентом Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по выдаче, замене паспортов гражданина Российской Федерации, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации, утвержденным приказом МВД России от 16.11.2020 № 773.
В соответствии с пунктами 175-176 Административного регламента заполнение бланка паспорта производится сотрудником, ответственным за оформление паспорта, с использованием специального принтера для печати на плотной бумаге и (или) многостраничных документах, при заполнении реквизитов паспорта используются заглавные буквы и арабские цифры. Написание дат производится по следующим правилам: число месяца - две цифры, далее точка, без пробела номер месяца - две цифры, далее точка и без пробела четыре цифры года.
На основании пункта 180 Административного регламента в случае разночтений записей, произведенных в свидетельстве о рождении и паспорте, подлежащем замене, в оформляемом паспорте записи в реквизитах "Фамилия", "Имя", "Отчество", "Место рождения" производятся в соответствии с записями, произведенными в свидетельстве о рождении.
В силу п. 183 Административного регламента, а также п. 183.1-183.3.5 Административного регламента оформление паспорта производится в следующем порядке.
При замене паспорта в связи с достижением 20-летнего или 45-летнего возраста паспорт оформляется не ранее чем на следующий день после наступления 20 или 45 лет.
На странице 2 производятся следующие записи:
В реквизите "Паспорт выдан" печатается наименование территориального органа МВД России на региональном уровне.
В реквизите "Код подразделения" указывается цифровой код, закрепленный за конкретным подразделением по вопросам миграции, которое осуществляет оформление паспорта.
В паспортах, оформляемых в ГУВМ МВД России, в реквизите "Паспорт выдан" указывается "Министерством внутренних дел Российской Федерации".
В реквизите "Дата выдачи" указываются арабскими цифрами число, месяц и год оформления паспорта.
На странице 3 производятся следующие записи:
В реквизитах "Фамилия", "Имя", "Отчество" записи располагаются по центру соответствующих строк и печатаются в именительном падеже.
В реквизите "Дата рождения" проставляются арабскими цифрами число, месяц и год рождения.
В случае отсутствия сведений о дне и (или) месяце рождения эти реквизиты заменяются символами "00".
В реквизите "Место рождения" записи производятся в именительном падеже и с использованием разрешенных сокращений в соответствии с записями, произведенными в свидетельстве о рождении или паспорте, подлежащем замене.
Наименование внутригородского района в реквизит "Место рождения" не вносится.
В реквизите "Место рождения" в отношении граждан, родившихся на территории Российской Федерации до 1 января 2019 года, указываются следующие сведения:
город федерального значения - наименование города, наименование государства (Российская Федерация, либо Россия, либо РСФСР);
другой город - наименование города и субъекта Российской Федерации, наименование государства (Российская Федерация, либо Россия, либо РСФСР);
остальные населенные пункты - наименование населенного пункта, городского или сельского поселения, района, муниципального или городского округа, субъекта Российской Федерации, наименование государства (Российская Федерация либо Россия, либо РСФСР).
В реквизите "Место рождения" в отношении граждан, родившихся на территории Российской Федерации с 1 января 2019 года, указываются следующие сведения:
город федерального значения - наименование города, наименование государства (Российская Федерация либо Россия);
населенный пункт, являющийся административным центром субъекта Российской Федерации - наименование населенного пункта и субъекта Российской Федерации, наименование государства (Российская Федерация либо Россия);
остальные населенные пункты - наименование населенного пункта, городского или сельского поселения и муниципального района или муниципального района (для межселенных территорий), или муниципального или городского округа, субъекта Российской Федерации, наименование государства (Российская Федерация либо Россия).
В отношении граждан, родившихся на территории бывшего СССР (до 6 февраля 1992 года), указываются следующие записи, произведенные в свидетельстве о рождении:
в республиканских, краевых и областных центрах - наименование города и республики (края, области);
в других городах - наименование города в области (края, республики), в состав которой они входят и наименование самой области (края, республики);
в остальных населенных пунктах - наименование населенного пункта, района, области (края, республики).
В предусмотренном для этого месте размещается фотография заявителя.
В нижней четверти страницы, противоположной сгибу, заполняется зона для машиночитаемых записей в соответствии с алгоритмом формирования машиночитаемой записи в паспорте (приложение N 24 к Административному регламенту).
С учетом изложенного оснований для удовлетворения заявленных исковых требований в части возложения обязанности исправить ошибки в паспорте, возложить обязанность дать письменный ответ о принадлежности подписи должностного лица в паспорте не имеется поскольку наличие в паспорте гражданина орфографических ошибок, а именно указание ФИО истца прописными (большими заглавными) буквами, указание неверного места рождения не подтвердилось, а наличие подписи должностного лица без указания должности не нарушает права административного истца.
В части требований о возложении обязанности по возврату документов от истца суду поступило заявление об их возврате при рассмотрении дела, вследствие чего оснований для возложения обязанности на административного ответчика в данной части также не имеется.
Срок на обращение в суд, предусмотренный ч. 1 ст. 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, административным истцом не пропущен.
Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
отказать в удовлетворении административного иска ФИО1 к Управлению МВД России по г. Ижевску о возложении обязанности исправить ошибки в паспорте гражданина Российской Федерации, дать письменный ответ о принадлежности подписи, возврату документов.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Удмуртской Республики через Октябрьский районный суд г. Ижевска в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.
В окончательной форме решение изготовлено 22.08.2023.
Судья Д.А. Шешуков