№ 2а-2-4/2025

УИД 52RS0021-01-2024-000290-48

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 марта 2025 года

Княгининский межрайонный суд (постоянное присутствие в р.п. Большое Мурашкино Большемурашкинского района Нижегородской области) в составе председательствующего судьи Чечина П.С.,

при секретаре судебного заседания Потемкиной Т.А.,

с участием представителя административного истца - помощника прокурора Большемурашкинского района Труфанова В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Большемурашкинского района Нижегородской области, действующего в защиту прав, свобод и законных интересов неопределённого круга лиц, к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Большемурашкинского района Нижегородской области, действующий в защиту прав, свобод и законных интересов неопределённого круга лиц, обратился в суд с иском в порядке ст. 39 КАС РФ к административному ответчику ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами.

Административные исковые требования обоснованы положениями Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», а также тем, что проведенной проверкой установлено, что ФИО1, имеющий право управления транспортными средствами и получивший 28.04.2022 удостоверение на право управления транспортными средствами, состоит под диспансерным наблюдением врача – психиатра ГБУЗ НО «Большемурашкинская ЦРБ» с диагнозом, запрещающим управлять транспортными средствами – <данные изъяты> Данное заболевание в соответствии с Перечнем медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством, утвержденным постановлением Правительства РФ № 1604 от 29.12.2014, является противопоказанием к управлению транспортным средством. Таким образом, в соответствии с ФЗ «О безопасности дорожного движения» имеются основания для прекращения действия права административного ответчика на управление транспортными средствами.

Просит прекратить действие права на управление транспортными средствами ФИО1, имеющего водительское удостоверение серии №, выданное 28.04.2022 года, категории А, А1, В, В1, C, C1, M. Обязать ФИО1 в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу сдать водительское удостоверение в ОГИБДД МО МВД России «Княгининский».

В судебном заседании помощник прокурора Большемурашкинского района Труфанов В.А. административные исковые требования поддержал, привел доводы аналогичные доводам искового заявления.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, ранее в ходе судебного разбирательства административный иск признал (л.д. 60), пояснил, что действительно имеет психическое заболевание, диагноз не оспаривает. Обязуется сдать водительское удостоверение в ОГИБДД, расположенное в г.Княгинино.

Представитель заинтересованного лица и.о. главного врача ГБУЗ НО «Большемурашкинская ЦРБ» ФИО2 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного разбирательства извещена надлежащим образом, просит рассмотреть дело в отсутствие представителя ЦРБ, требования прокурора поддерживает (л.д.59).

Заинтересованное лицо ОГИБДД МО МВД России «Княгининский» в судебное заседание своего представителя не направило, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом (л.д. 68).

Учитывая требования ст. 150 КАС РФ, положения ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, гарантирующие равенство всех перед судом, в соответствии с которыми неявка лица в суд есть его волеизъявление, свидетельствующее об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в разбирательстве, а потому не является преградой для рассмотрения дела, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Суд, выслушав стороны, исследовав и оценив представленные в дело доказательства в их совокупности, по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, установив юридически значимые обстоятельства, приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст.39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Статьей 55 Конституции Российской Федерации предусмотрено ограничение прав гражданина в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее по тексту - Федеральный закон от 10.12.1995 № 196-ФЗ) задачами закона являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

Статья 3 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ в качестве основных принципов обеспечения безопасности дорожного движения определяет приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

В соответствии со ст. 5 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

Согласно ст. 24 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Участники дорожного движения обязаны выполнять требования Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ и издаваемых в соответствии с ним нормативно-правовых актов в части обеспечения безопасности дорожного движения.

Статьей 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в г. Вене 08.11.1968 и ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29.04.1974 № 5938-VIII, установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

Таким образом, из системного толкования вышеприведенных норм закона и международного законодательства следует, что установление у гражданина наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами, безусловно, свидетельствует о наличии непосредственной угрозы для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.

При установлении факта прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения и не согласуется с вышеуказанными нормами международного права, а потому такая деятельность подлежит прекращению посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами.

В развитие указанных положений п. 1 ст. 28 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ прямо предусматривается в качестве основания прекращения действия права на управление транспортными средствами выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Статьей 23 данного Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ определено, что медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.

В силу пунктов 1 и 4 ст. 23 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством. Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Перечень медицинских противопоказаний утвержден Постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 г. №1604 и включает психические расстройства и расстройства поведения (при наличии хронических и затяжных психических расстройств с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями).

Таким образом, федеральным законодательством РФ в области безопасности дорожного движения возникновение и наличие права на управление транспортными средствами поставлено в прямую зависимость от состояния здоровья водителя.

В ходе проведенной прокуратурой Большемурашкинского района проверки было установлено, что ФИО1, состоит под диспансерным наблюдением врача-психиатра ГБУЗ НО «Большемурашкинская ЦРБ» с 22.05.2023 с диагнозом: <данные изъяты> Имеющееся у ФИО1 заболевание является хроническим и затяжным психическим расстройством; он не нуждается в постоянном приёме лекарственных средств в виду отсутствия ухудшения его психического состояния; пациент не являлся на прием к врачу с 2023 года (л.д.8).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2014 № 1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, согласно которому противопоказаниями для управления транспортным средством являются психические расстройства и расстройства поведения (при наличии хронических и затяжных психических расстройств с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями). К указанным психическим расстройствам в соответствие с "Международной статистической классификацией болезней и проблем, связанных со здоровьем (10-й пересмотр) (МКБ-10) (версия 2.27 от 02.09.2024)" относится умственная отсталость легкой степени без нарушения поведения (Код болезни МКБ-10 - F 70.09; уникальный идентификатор - 2814).

При этом ФИО1 имеет право на управление транспортными средствами на основании водительского удостоверения серии № от 28.04.2022, категории А, А1, В, В1, C, C1,M (л.д.11).

Установленный у ФИО1 диагноз относится к категории медицинских противопоказаний для управления транспортными средствами, так как подвергает опасности жизни и здоровья участников дорожного движения, создает реальную угрозу совершения дорожно-транспортных происшествий, причинения вреда жизни и здоровью граждан, либо причинения иного имущественного ущерба, что противоречит правам и законным интересам участников дорожного движения, интересам общества и государства.

Административным ответчиком не оспариваются поставленный ему медицинский диагноз, а также включение диагностированного заболевания в Перечень заболеваний, которые являются противопоказаниям к управлению транспортными средствами. Каких-либо доказательств, которые опровергали бы названные обстоятельства, в материалы дела не представлено.

Таким образом, судом достоверно установлено, что административный ответчик ФИО1, имея заболевание, препятствующее управлению транспортными средствами, в настоящее время наделен специальным правом на управление транспортными средствами категории А, А1, В, В1, C, C1, M, являющимися источниками повышенной опасности. Это обстоятельство нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц – участников дорожного движения (водители, пассажиры, пешеходы), поскольку ставит под угрозу их жизнь и здоровье.

Соответственно, административный иск прокурора обоснован и подлежит полному удовлетворению в полном объеме, поскольку административный ответчик имеет противопоказанием к управлению транспортными средствами, что является основанием для прекращения соответствующего права ответчика. Выданное ответчику водительское удостоверение подлежит сдаче в органы ГИБДД.

Суд не находит возможным частичное удовлетворение иска с установлением ответчику допустимого маршрута передвижения на автомобиле, поскольку действующее законодательство не предусматривает наделение лица ограниченным правом управления транспортными средствами. Более того, управление ответчиком транспортным средством в пределах ограниченного маршрута также будет ставить под угрозу как жизнь и здоровье самого ответчика, а также жизнь и здоровье других участников дорожного движения, круг которых не ограничен.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования удовлетворить.

Прекратить действие права на управление транспортными средствами ФИО1, <данные изъяты> имеющего водительское удостоверение серии №, выданное 28.04.2022 года, категории А, А1, В, В1, C, C1, M.

Обязать ФИО1, 14<данные изъяты> в течение 10 (десяти) дней со дня вступления решения суда в законную силу сдать водительское удостоверение серии №, выданное 28.04.2022 года, категории А, А1, В, В1, C, C1, M в ОГИБДД МО МВД России «Княгининский» по адресу: <...>.

По вступлению решения суда в законную силу его копию направить в ОГИБДД МО МВД России «Княгининский» по адресу: <...>, для исполнения.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Княгининский межрайонный суд (постоянное присутствие в р.п. Большое Мурашкино Большемурашкинского района Нижегородской области).

Судья П.С.Чечин