Решение по делу № 2А-1993/2025 от 07.04.2025

Дело № 2а-1993/2025

УИД: 42RS0009-01-2025-002129-89

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Центральный районный суд г. Кемерово

в составе председательствующего судьи Лебедевой Е.А.

при секретаре Пановой Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Кемерово

«07» апреля 2025 года

дело по административному исковому заявлению ФИО1 к судебному приставу-исполнителю ОСП по Яйскому и Ижморскому районам ГУФССП России по Кемеровской области-Кузбассу ФИО2, ГУФССП России по Кемеровской области-Кузбассу о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя от **.**.**** года о возбуждении исполнительного производства, обязании совершить действия,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФИО1 обратилась в Центральный районный суд г. Кемерово с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю ОСП по Яйскому и Ижморскому районам ГУФССП России по Кемеровской области-Кузбассу ФИО2 о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя от **.**.**** о возбуждении исполнительного производства, обязании совершить действия.

Требования мотивирует тем, что судебным приставом-исполнителем ОСП по Яйскому и ...м ГУФССП России по Кемеровской области - Кузбассу ФИО2 на основании исполнительного листа № ### от **.**.**** и решения ... по делу ###, вступившего в законную силу **.**.****, было вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства в отношении ФИО1

Данное постановление поступило в личный кабинет административного истца на госуслугах. Таким образом, административный истец является стороной исполнительного производства от **.**.**** ###-ИП.

Вместе с тем, административный истец считает, что постановление административного ответчика от **.**.****. ###-ИП незаконным, поскольку оно противоречит нормам и требованиям Федерального закона «Об исполнительном производстве» от 02.10.2007 № 229-ФЗ (далее - Закон № 229-ФЗ) и нарушает права и законные интересы административного истца. Так, в силу ст. 21 Закона № 229-ФЗ исполнительные листы, выдаваемые на основании судебных актов, могут быть предъявлены к исполнению в течение трех лет со дня вступления судебного акта в законную силу.

По существу, считает необходимым отметить следующее, что начиная с **.**.**** года, административный истец проживает (и в том числе состоит на регистрационном учете по месту жительства) в г. Кемерово, адрес не меняла.

До настоящего времени, она не получала какие-либо документы от судебных приставов-исполнителей, ни о возбуждении исполнительных производств, ни о взыскании исполнительского сбора. То есть, сведениями о каких-либо исполнительных производствах и соответственно требованиях о взыскании с административного истца денежных средств она не располагает.

Кроме того, в постановлении судебного пристава-исполнителя от **.**.**** указаны документы, на основании которых было возбуждено исполнительное производство, а именно: решение ... по делу ###, вступившее в законную силу **.**.**** и исполнительный лист, выданный указанным судом общей юрисдикции **.**.****. То есть исполнительное производство было возбуждено по истечении более 9 (девяти) лет с момента вступления в силу судебного акта.

Таким образом, административный истец считает, что постановление об исполнительном производстве от **.**.****, вынесено судебным приставом-исполнителем с нарушением установленного срока, поскольку трехлетний срок предъявления указанного исполнительного листа к исполнению истек **.**.****.

Следовательно, судебный пристав-исполнитель нарушил права и законные интересы административного истца, так как принудительное исполнение документа, на предъявление которого утратил право взыскатель, повлечет необоснованное взыскание с должника денежных средств.

Жалоба в порядке подчиненности вышестоящему должностному лицу на постановление административного ответчика от **.**.**** ###-ИП не подавалась.

На основании изложенного, административный истец просит признать незаконным постановление административного ответчика от **.**.**** ###-И о возбуждении исполнительного производства; обязать административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца путем отмены указанного постановления о возбуждении исполнительного производства от **.**.**** ###-И.

Определением Центрального районного суда г. Кемерово от **.**.**** к участию в административном деле в качестве административного ответчика привлечено ГУФССП России по Кемеровской области-Кузбассу, в качестве заинтересованного лица ПАО Сбербанк (л.д. 1-2).

Административный истец ФИО1 в судебном заседании настаивала на удовлетворении заявленных требований по доводам, изложенным в административном исковом заявлении.

Представитель административного ответчика ГУФССП России по Кемеровской области-Кузбассу ФИО3, действующая на основании доверенности от **.**.****, представившая диплом о высшем юридическом образовании, в судебном заседании возражала против удовлетворения требований, поддержала доводы, изложенные в письменных возражениях на административное исковое заявления.

Административный ответчик – судебный пристав-исполнитель ОСП по Яйскому и Ижморскому районам ГУФССП России по Кемеровской области-Кузбассу ФИО2, представитель заинтересованного лица ПАО Сбербанк в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, об уважительных причинах неявки суду не сообщили, с заявление об отложении рассмотрения дела в суд не обращались.

При указанных обстоятельствах, суд, руководствуясь ч.6 ст. 226 КАС РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в процессе, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В ст. 121 ФЗ «Об исполнительном производстве» указано, что постановление судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Статьей 360 КАС РФ установлено, что постановления Федеральной службы судебных приставов, главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном гл. 22 КАС РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее – орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий – несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

Судом установлено и следует из материалов дела, что в производстве судебного пристава-исполнителя ОСП по Яйскому и Ижморскому районам ГУФССП России по Кемеровской области-Кузбассу ФИО2 находится исполнительное производство ###-ИП от **.**.****, возбужденное на основании заявления взыскателя и исполнительного документа, исполнительного листа ### от **.**.****, выданного ... по гражданскому делу ###, в отношении должника ФИО4, в пользу взыскателя ПАО Сбербанк, с предметом исполнения – задолженность по кредитным платежам (кроме ипотеки) в размере 61935,63 руб., который **.**.**** поступил на исполнение в ОСП по Яйскому и Ижморскому районам ГУФССП России по Кемеровской области-Кузбассу, что подтверждается штампом на заявлении о возбуждении исполнительного производства и на исполнительном листе.

В соответствии с частью 1 статьи 30 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа.

В силу требований пункта 2 части 1 статьи 12 указанного Закона к исполнительным документам относятся судебные приказы, выдаваемые судами общей юрисдикции и арбитражными судами на основании принимаемых ими судебных актов.

Согласно части 8 статьи 30 указанного Закона судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

В силу указанных норм, при предъявлении исполнительного документа и заявления взыскателя судебный пристав-исполнитель обязан принять одно из двух указанных в части 8 статьи 30 указанного Закона постановлений.

В соответствии с ч. 1 ст. 21 Федерального закона "Об исполнительном производстве исполнительные листы, выдаваемые на основании судебных актов за исключением отдельных категорий исполнительных листов, могут быть предъявлены к исполнению в течение трех лет со дня вступления судебного акта в законную силу или окончания срока, установленного при предоставлении отсрочки или рассрочки его исполнения.

Срок предъявления исполнительного документа к исполнению прерывается предъявлением исполнительного документа к исполнению; частичным исполнением исполнительного документа должником (часть 1). После перерыва течение срока предъявления исполнительного документа к исполнению возобновляется. Время, истекшее до прерывания срока, в новый срок не засчитывается. В случае возвращения исполнительного документа взыскателю в связи с невозможностью его исполнения срок предъявления исполнительного документа к исполнению исчисляется со дня возвращения исполнительного документа взыскателю (часть 3) (статья 22 названного закона).

В силу части 4 статьи 46 Закона об исполнительном производстве возвращение взыскателю исполнительного документа не является препятствием для повторного предъявления исполнительного документа к исполнению в пределах срока, установленного статьей 21 данного Федерального закона.

В случае возвращения исполнительного листа взыскателю в связи с невозможностью его исполнения новый срок для предъявления исполнительного листа к исполнению исчисляется со дня его возвращения (часть 3 статьи 22 Закона об исполнительном производстве).

В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, приведенной в постановлении от 10 марта 2016 года N 7-П, в случаях, когда возвращение исполнительного документа взыскателю после возбуждения исполнительного производства вызвано обстоятельствами, имеющими отношение к должнику, законодательное регулирование исполнительного производства в части сроков предъявления исполнительных документов к исполнению не может рассматриваться как нарушение конституционного баланса интересов взыскателя и должника в исполнительном производстве, поскольку иное позволяло бы должнику препятствовать его осуществлению, с тем чтобы вследствие истечения срока предъявления исполнительного документа к исполнению избавиться от возможности быть принужденным службой судебных приставов к исполнению вынесенного в отношении него судебного акта, а взыскателя лишало бы средств борьбы с неправомерным поведением должника и тем самым препятствовало бы надлежащему исполнению судебного акта.

Взаимосвязанные положения части 1 статьи 21, части 2 статьи 22 и части 4 статьи 46 Закона об исполнительном производстве позволяют сделать вывод, что в случае возвращения исполнительного документа взыскателю в связи с невозможностью его исполнения, в том числе частичного, по обстоятельствам, имеющим отношение к должнику (пункты 2 - 4 части 1 статьи 46 указанного Закона), течение этого срока исчисляется заново с момента возвращения исполнительного документа.

Так, в соответствии с отметками о регистрации, содержащимися в исполнительном листе серии ###, исполнительный лист неоднократно предъявлялся на исполнение в ОСП по Яйскому и Ижморскому районам ГУФССП России по Кемеровской области-Кузбассу. А именно **.**.****, **.**.****, **.**.****, **.**.****, **.**.****, **.**.****, **.**.**** и **.**.****, что подтверждается штампами на исполнительном листе от **.**.****.

Материалами дела установлено, что на основании данного исполнительного документа судебным приставом-исполнителем ранее возбуждены исполнительные производства:

**.**.**** возбуждено исполнительное производство###-ИП, которое **.**.**** окончено на основании п. 3 ч. 1 ст. 46 Федерального закона «Об исполнительном производстве», исполнительный документ возвращен взыскателю;

**.**.**** возбуждено исполнительное производство###-ИП судебным приставом-исполнителем ОСП по ..., которое **.**.**** окончено на основании п. 3 ч. 1 ст. 46 Федерального закона «Об исполнительном производстве», исполнительный документ возвращен взыскателю;

**.**.**** возбуждено исполнительное производство ###-ИП, которое **.**.**** окончено на основании п. 3 ч. 1 ст. 46 Федерального закона «Об исполнительном производстве», исполнительный документ возвращен взыскателю;

**.**.**** возбуждено исполнительное производство ###-ИП, которое **.**.**** окончено на основании п. 3 ч. 1 ст. 46 Федерального закона «Об исполнительном производстве», исполнительный документ возвращен взыскателю.

**.**.**** возбуждено исполнительное производство ###-ИП, которое **.**.**** окончено на основании п. 3 ч. 1 ст. 46 Федерального закона «Об исполнительном производстве», исполнительный документ возвращен взыскателю;

**.**.**** возбуждено исполнительное производство, ###-ИП, которое **.**.**** окончено на основании п. 3 ч. 1 ст. 46 Федерального закона «Об исполнительном производстве», исполнительный документ возвращен взыскателю.

**.**.**** исполнительный документ предъявлен взыскателем повторно, на основании которого судебным приставом-исполнителем **.**.**** возбуждено исполнительное производство ###-ИП, которое в настоящее время находится на исполнении.

Однако, в соответствии с Инструкцией по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, утвержденной приказом ФССП России от **.**.**** ### срок хранения исполнительных производств, возбужденных на основании исполнительных листов, составляет 3 года.

Таким образом, исполнительные производства ###-ИП, ###-ИП, ###-ИП, ###-ИП, ###-ИП, ###-ИП уничтожены.

Кроме того, в рамках данного исполнительного производства ###-ИП от **.**.**** получен ответ из ИФНС, согласно которому должник сменил фамилию с «Дорофеевой» на «Яковлеву».

Так, на основании указанного ответа, **.**.**** начальником отдела - старшим судебным приставом ОСП по Яйскому и Ижморскому районам ГУССП России по Кемеровской области-Кузбассу Б. вынесено постановление о внесении изменений в постановление о возбуждении исполнительного производства в части указания актуальной фамилии должника.

Таким образом, суд приходит к выводу, что исполнительный документ полностью соответствует требованиям ст. ст. 12, 13 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Кроме того, предусмотренные статьей 31 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» основания для отказа в возбуждении исполнительного производства в данном случае у судебного пристава-исполнителя отсутствовали, поскольку срок для предъявления исполнительного документа взыскателем не пропущен.

Суд приходит к выводу, что оспариваемое постановление соответствует закону и принято в пределах компетенции в установленном законом порядке, нарушения прав административного истца не установлено.

В связи с вышеизложенным, суд полагает, что требования административного истца к судебному приставу-исполнителю ОСП по Яйскому и Ижморскому районам ГУФССП России по Кемеровской области-Кузбассу ФИО2, ГУФССП России по Кемеровской области-Кузбассу о признании незаконным постановления административного ответчика от **.**.**** ###-ИП о возбуждении исполнительного производства, об обязании административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца путем отмены указанного постановления о возбуждении исполнительного производства не подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Требования ФИО1 о признании незаконным постановления административного ответчика от **.**.**** ###-ИП о возбуждении исполнительного производства, об обязании административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца путем отмены указанного постановления о возбуждении исполнительного производства, - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение одного месяца с момента его изготовления в мотивированной форме путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд г.Кемерово.

Решение в мотивированной форме изготовлено 10.04.2025 г.

Судья: Е.А. Лебедева

...